方瓊

摘 要：勞動力是一個國家人口的重要組成部分，也是人力資源的重要組成部分。研究勞動力市場的運行情況對于我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有重要作用。本文以今年兩會中提出的“供給側(cè)”改革為研究背景，通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出目前我國勞動力市場供給狀況緊張和供給需求市場結(jié)構(gòu)不平衡的結(jié)論，認(rèn)為分析該種現(xiàn)象應(yīng)該從供給和需求兩個方面入手，并據(jù)此提出了相關(guān)建議和解決辦法，以改善目前我國勞動力市場供需不平衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)勞動力市場供需匹配。

關(guān)鍵詞：勞動力市場；勞動力供給；勞動力需求；供需平衡

一、 研究背景

日前于北京召開的全國兩會中提出“供給側(cè)改革”的概念，指出在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，總量問題和結(jié)構(gòu)性問題并存，但是結(jié)構(gòu)性問題更加突出，以前通過貨幣政策和財政政策改變需求的辦法不能適應(yīng)經(jīng)濟體制改革深化的要求，要用改革的辦法來推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大會提出，在適度擴大總需求的同時，著重進行“供給側(cè)”改革，既要做加法，又要做減法。減少無端和低效供給，擴大有效和中端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，促使供給和需求不斷協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

勞動力是社會主義市場經(jīng)濟的血液，對于國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展有著重要的作用，所以關(guān)注和了解勞動力市場的狀況是非常必要的。從國家統(tǒng)計局的網(wǎng)站我們了解到，2013年和2014年我國城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率均為4.1%，失業(yè)人口分別為926萬人和952萬人。目前國際通用的失業(yè)警戒線標(biāo)準(zhǔn)為：3%或4%以下為勞動力供給緊張型，5%-6%為勞動力供給寬松型，7%-8%為失業(yè)問題嚴(yán)重型。按照這個標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然我國的城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率在近幾年大體不變，但是失業(yè)人口總數(shù)確在上升，目前勞動力市場仍處于供給緊張狀況，需要采取措施對勞動力市場的供給進行改革，促進勞動力供需平衡。

二、 勞動力市場供給緊張現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

勞動力市場供給緊張，勞動力供給小于勞動力需求。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可以從以下兩個原因來解釋：

（一）勞動力供給過小

我國社會保障事業(yè)的基本原則之一是全覆蓋，也就是說在我國范圍內(nèi)，人們在提供勞動力或者是增加勞動力時以換取報酬或者是得到更多的報酬，就會繳納社會保險稅費或者是繳納的部分增多，那么在這種情況下，人們增加勞動力時所得到的收入可能會比增加前還要少，那么人們就會選擇用閑暇代替勞動，來維持自己效益的最大化，此時，勞動力市場的供給就會減少。另外，失業(yè)金的存在會推遲一部分失業(yè)者進入勞動者隊伍的時間或者是不再重新就業(yè)，因為失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金時的生活狀態(tài)可能會比其就業(yè)時更好。最后，由于我國目前的教育體制所引起的，沒有培養(yǎng)出足夠的符合企業(yè)要求的，與企業(yè)所需崗位密切相關(guān)聯(lián)的勞動者，造成了結(jié)構(gòu)上的不匹配。

（二）勞動力需求增大

我國的經(jīng)濟每年都呈現(xiàn)出一種較快增長的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，對于高素質(zhì)和高技能的人才需求較大。而我國雖然國民素質(zhì)改善，國民教育提高，但是仍不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，勞動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀仍然存在。并且，我國雖然企業(yè)數(shù)眾多，但更多的是不為人知的小企業(yè)和小作坊，這些企業(yè)對于勞動力的吸引程度較低，造成了勞動力在不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不用部門間的分布不均。

三、 改善勞動力市場供給結(jié)構(gòu)，促進勞動力市場供需平衡

勞動力市場供給緊張，即意味著供小于求。在這樣的一種情況下，此時在勞動力市場上，勞動者更多的占據(jù)了主導(dǎo)的地位，這種“優(yōu)勢”雖然有利于勞動者更好的就業(yè)，但同時也會造成勞動者的松懈和消極怠工；而企業(yè)面臨的不能在合適的時間、合適的地點、合適的崗位雇傭一個合適的員工的風(fēng)險也會加大。這樣是不利于市場經(jīng)濟的合理健康持續(xù)發(fā)展的，所以要提出辦法和措施來協(xié)調(diào)供需之間的矛盾，促進勞動力市場的平穩(wěn)發(fā)展。

首先，自從改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，我國目前的企業(yè)數(shù)量增長快速。不同于國家機關(guān)單位和事業(yè)單位，企業(yè)在面臨人力資源供給不足的情況下，可以通過企業(yè)內(nèi)部人力資源崗位的流動，將相對富裕的合格人員調(diào)往空缺的崗位，在企業(yè)內(nèi)部增加勞動力的供給。這種方法，不僅成本低廉，而且也有助于激勵企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性的提高。

其次，失業(yè)保險制度一方面提供失業(yè)保險金保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活需求，另一方面通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹增強失業(yè)者的再就業(yè)能力。失業(yè)金可以滿足失業(yè)者的基本生活需求，但同時也可能會產(chǎn)生“失業(yè)陷阱”的現(xiàn)象。即人們在失業(yè)期間所獲得的資金或物品并不比其工作的時候得到的工資多或者兩者相比所差無幾，那么失業(yè)者就會選擇繼續(xù)失業(yè)而不是重新就業(yè)。所以，要在勞動力供給領(lǐng)域進行改革，就必須要更加完善失業(yè)保險金的相關(guān)政策，改變以往的領(lǐng)取方式，縮短保險金的支付周期以及放棄等額領(lǐng)取的方式，刺激失業(yè)者積極就業(yè)，將失業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)者，在數(shù)量上增加勞動力的供給。另外，也要加強失業(yè)保險制度的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的功能。目前中國失業(yè)保險制度存在的問題之一就是失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能過弱。所以，針對目前的這種情況，政府相關(guān)機構(gòu)可以進行策劃、組織、實施，扶持一些社會機構(gòu)來進行這樣一項培訓(xùn)工作，增強勞動力的知識水平和技能水平，使勞動者與就業(yè)崗位之間緊密度更高，更加契合，在質(zhì)量上增加勞動力的供給。

第三，在目前勞動力資源有限的情況下，勞動力數(shù)量的彈性空間并不大，所以要提高企業(yè)員工的工作效率，在合理和合法的范圍內(nèi)，適當(dāng)延長員工的工作時間或者是增加員工的工作量，并相應(yīng)地提高工資。對于多支出的人工成本，則可以通過員工效率提高所帶來的產(chǎn)值增加進行彌補，實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

第四，十年樹木，百年樹人。應(yīng)該要大力發(fā)展教育，將“育人”做為國家的首要任務(wù)。目前對教育體制的改革應(yīng)該繼續(xù)下去，加大對技術(shù)人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加大推廣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專業(yè)型研究生的力度，讓更多的“高材生”能夠成為不僅有知識而且還有技能的人才。

第五，大力推進目前所提倡“供給側(cè)”改革，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。首先，開放生育政策，增加人口總量，進而增加勞動力的供給。其次，開放戶籍制度，改革外地籍人員的落戶政策，使某區(qū)域成為能夠留住人才的地方，從而改善勞動力的區(qū)域分配不平衡的問題，改善勞動力的供給。

按照美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托的觀點，目前中國的經(jīng)濟處于“起飛”階段，要打破原先傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展局面，要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。無論是提高我們的投資增長率還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，都離不開勞動者這一角色。勞動力是中國經(jīng)濟騰飛的重要力量，所以要協(xié)調(diào)好勞動力市場的關(guān)系，促進勞動力市場的均衡發(fā)展，能夠適應(yīng)經(jīng)濟體制改革深化的要求，同時也要能夠滿足勞動者的需求，促進社會的發(fā)展。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻：

[1] 李珍.社會保障理論（第三版）[M].中國勞動社會保障出版社.2013年版