劉貴博

摘 要：改革開放30多年來中國經(jīng)濟取得了跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟總量連上新臺階，經(jīng)濟年均增長率達到了9.8%。然而長期以來依靠投資和出口驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展模式，導致我國城鄉(xiāng)居民的消費乏力，內(nèi)需對國內(nèi)經(jīng)濟增長的拉動效應不顯著。擴大內(nèi)需，促進居民消費水平的提高是我國十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標之一。本文首先分析了當前我國提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景因素，然后針對性的提出了擴大內(nèi)需的有效策略，希望有助于幫助提高國內(nèi)需求，更好的推動國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展壯大。

關鍵詞：深化改革；內(nèi)需；投資與消費

一、我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略方針提出的背景

隨著當前國際和國內(nèi)形勢的變化，中國的經(jīng)濟正逐步從長期的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整已成為當務之急，關系到我國未來的經(jīng)濟能否保持可持續(xù)發(fā)展。十三五時期是我國全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃時期，對我國能否順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展目標具有決定性作用。十三五規(guī)劃要著力解決制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一系列軟肋，重點關注民生領域，基礎設施的投資領域以及能夠更有利于拉動我國居民消費增長的關鍵領域?！耙粠б宦贰保昂Ｉ辖z綢之路”，“京津冀協(xié)同發(fā)展”，“長江經(jīng)濟帶”等一系列國家戰(zhàn)略的提出，以及亞投行的建立契合了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠投資和出口，相比之下消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，并且還呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，從2001年到2009年接近十年的時間里，我國的消費率從61.4%下降到了48%，而同期投資率卻從36.5%上升到了47.7%。然而依靠投資和出口促進經(jīng)濟的增長具有極強的不穩(wěn)定性，而且容易導致產(chǎn)能過剩，資源浪費，環(huán)境污染等一系列問題。2008年國際金融危機的爆發(fā)，給我國的經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊，為了擺脫經(jīng)濟危機的影響，保持我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定，中央政府投資了4萬億元來刺激經(jīng)濟的發(fā)展。在當時的情況下，政府的經(jīng)濟刺激計劃一定程度上保持了我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，但也造成了大量的產(chǎn)能過剩，資源浪費；為了消耗掉這一過剩的資源，又不得不依賴出口，由此形成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的惡性循環(huán)。投資、出口和消費被譽為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，長期以來我國消費、投資、出口的比例嚴重失衡，影響了我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提高，為了解決這一矛盾，防止掉入到“中等收入陷阱”必須把提高居民消費水平，擴大內(nèi)需擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

二、擺脫我國內(nèi)需不振的治理之策

（一）改革收入分配制度，縮小居民收入差距，提高社會整體消費水平

改革收入分配制度，合理調(diào)整收入在居民，政府，和企業(yè)之間的分配比例，將一部分政府和企業(yè)的收入轉(zhuǎn)移到居民收入上來。著力提高居民的勞動報酬和最低工資水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。建立與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的工資增長機制，從而提高工人的勞動積極性和社會競爭水平。建立工資的集體協(xié)商機制，有效發(fā)揮工會的作用，維護廣大勞動者的合法權益。逐步縮小居民收入之間的差距，發(fā)揮稅收和財政對居民收入差距的調(diào)節(jié)作用。進一步完善個人所得稅的累進稅功能，提高個人稅收的起征點，努力擴大中等收入人群的范圍，降低低收入人群所占的比例。明確財政的轉(zhuǎn)移支付功能，著力提高財政的轉(zhuǎn)移支付比例，加大對困難弱勢群體的財政幫扶力度。繼續(xù)在政策上給予三農(nóng)優(yōu)惠和支持，合理優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得廣大農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展所帶來的實實在在的利益。

（二）破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化不僅是我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，也能夠促進我國未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化對于促進居民消費水平的提高，拉動內(nèi)需具有積極的作用。某種程度上，工業(yè)社會為我們創(chuàng)造了廣泛的商品和服務供給，而城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了對供給的需求。這里有一個不準確的統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化水平每增加1%，將會拉動消費增長1.6%。為此，國家需要努力構建城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理方案并付諸實施，加大對城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策支持。加大對農(nóng)村人力資源教育和培訓的投入力度，著力提高勞動者素質(zhì)，逐步推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力往城市轉(zhuǎn)移，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構。構建新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，提高城市的公共服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對內(nèi)需拉動的同質(zhì)化趨勢，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）調(diào)整政府的政策，促進居民消費結(jié)構的合理化

完善社會的保障體系，加大政府的醫(yī)療，教育等方面的投入，解決居民消費的后顧之憂。居民當前消費水平低，一定程度上也是由于居民對未來消費預期的不確定，因而把很大一部分當前支出用于儲蓄，用于支付未來的養(yǎng)老，醫(yī)療，子女教育等方面的支出。完善消費信貸政策，降低居民消費信貸的門檻，加快整個社會信用體系的構建和信用環(huán)境的塑造，繼續(xù)加大消費信貸的政策支持力度。跟蹤房地產(chǎn)市場的信息，不斷對當前房價進行宏觀調(diào)控，扼制房價過快上漲的勢頭。發(fā)揮利率手段對房價的調(diào)控作用，合理調(diào)整住房貸款利率和居民購房首付款比例。加大經(jīng)濟適用房和政府廉租房的建設規(guī)模，解決廣大中低收入者買房難的問題。同時簡化行政審批的環(huán)節(jié)，降低放低產(chǎn)市場的交易成本。

（四）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造市場誠信環(huán)境，維護消費者權益

首先，政府應加大對失信造假企業(yè)的懲罰力度，提高企業(yè)的違法成本，重點治理食品，藥品等行業(yè)存在的安全隱患。其次，進一步完善我國的法律體系，使得有法可依；同時構建一個嚴密的監(jiān)督體系，使得企業(yè)違法無漏洞可鉆。第三，加大企業(yè)的信息公開力度，將相關失信企業(yè)公之于眾，使得企業(yè)無法再進行不法經(jīng)營。最后，拓寬訴訟渠道，建立集體訴訟制度，使得消費者的權益能夠得到及時的維護。

三、小結(jié)與展望

綜上所述，解決我國內(nèi)需不振的核心在于提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，因而我們需要為此創(chuàng)造盡可能的有利條件。而提高居民消費水平的關鍵又是提高居民的收入水平，即讓居民“能消費”；在此基礎上，通過加快城鎮(zhèn)化進程，調(diào)節(jié)居民的消費結(jié)構，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造市場誠信環(huán)境等一系列政策的貫徹實施，最終達到讓居民“敢消費”，“愿消費”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢添磚加瓦。

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