暖心

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的演進(jìn)，一國(guó)對(duì)外開放的程度日趨提高，為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和得到調(diào)整而需要大量資金和技術(shù)，因此吸收外資是其需要考慮的重要問題。近幾年來(lái)老撾政府為引進(jìn)外資而不斷調(diào)整投資法，尤其是優(yōu)惠政策。本文運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理有，運(yùn)用相關(guān)FDI理論分析中國(guó)對(duì)老撾直接投資現(xiàn)狀，然后與實(shí)際情況相結(jié)合對(duì)老撾政府施行的對(duì)外優(yōu)惠政策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資；影響因素；優(yōu)惠政策

一、引言

老撾與中國(guó)于1961年正式建立外交關(guān)系，1989年兩國(guó)關(guān)系正?；謴?fù)將兩國(guó)的關(guān)系進(jìn)入歷史新的時(shí)代，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等已全面合作。自從雙方關(guān)系正?；詠?lái)，雙方經(jīng)貿(mào)合作取得快速發(fā)展，尤其是投資合作方面。近幾年來(lái)，老撾政府努力加入世貿(mào)組織，直到2012年才正式入世，老撾入世后與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作成為了新研究熱點(diǎn)話題。隨著中國(guó)與老撾市場(chǎng)、技術(shù)、資金以及資源等方面的互補(bǔ)性日益顯著，雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的合作正在不斷推進(jìn)，因此許多學(xué)者以中國(guó)與老撾經(jīng)貿(mào)合作為研究課題，在投資動(dòng)因、投資環(huán)境的研究較多，而關(guān)于影響中國(guó)對(duì)老撾直接投資因素的研究較少。

本文在前者研究的基礎(chǔ)上，通過閱讀相關(guān)資料包括報(bào)刊、新聞，進(jìn)行整理后以相關(guān)FDI 理論進(jìn)行分析。具體的，本文運(yùn)用中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾直接投資數(shù)據(jù)分析投資現(xiàn)狀，然后分析老撾優(yōu)惠政策影響中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾投資因素。

二、中國(guó)對(duì)老撾直接投資現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)不僅需要國(guó)內(nèi)拉動(dòng)，還需要對(duì)外拉動(dòng)增長(zhǎng)，因此世界各國(guó)政府提高了經(jīng)濟(jì)對(duì)外，促使開放程度國(guó)與國(guó)之間合作關(guān)系日趨緊密。老撾政府于1986年提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，于1988年提出對(duì)外開放，中國(guó)與老撾于1989年建立好關(guān)系。從此雙方展開了全面合作，包括經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育等領(lǐng)域。根據(jù)老撾統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，990-2012年期間中國(guó)對(duì)老撾直接投資累計(jì)金額為4177.15百萬(wàn)美元，共有730項(xiàng)目，占老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7.57%。1988年老撾政府提出對(duì)外開放，通過老撾人民國(guó)民黨第四屆中全會(huì)首次制定和頒布了《外國(guó)投資法》，次年頒布《老撾外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》，中國(guó)對(duì)老撾投資額于1990年僅為2.98項(xiàng)目，只有1個(gè)項(xiàng)目。1993年兩國(guó)簽署了《中老關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》與《中老汽車運(yùn)輸協(xié)定》①，因此1993年投資金額為10.73百萬(wàn)美元，共有13項(xiàng)目，占老撾GDP比重為0.83%。1997年中老兩國(guó)政府再次簽署《中老關(guān)于成立兩國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作委員會(huì)協(xié)定》，這一年因老撾經(jīng)濟(jì)受亞洲金融危機(jī)的影響，中國(guó)企業(yè)投資金額僅為4.57百萬(wàn)美元，共有4個(gè)項(xiàng)目，占老撾GDP比重為0.27%。為了引進(jìn)更多外資，老撾政府分別于2004和2009年修訂《外國(guó)投資法》，中國(guó)投資金額從2004年的20.97百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2009年的345.37百萬(wàn)美元，從23項(xiàng)目增加到81項(xiàng)目，占老撾GDP比重從0.82%增長(zhǎng)到9.32%。從分析得出，1990-2000年中國(guó)投資額增長(zhǎng)較少，投資項(xiàng)目不多，對(duì)老撾增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不高，2001-2012年中國(guó)投資金額穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資項(xiàng)目較多，對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)日趨重要。

三、優(yōu)惠政策影響中國(guó)對(duì)老撾直接投資分析

（一）鼓勵(lì)投資區(qū)：據(jù)老撾《促進(jìn)投資法，2009》規(guī)定，根據(jù)老撾國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地理位置，把鼓勵(lì)地區(qū)劃分為三類區(qū)：第一類區(qū)，在這類區(qū)內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件還不能為投資者提供便利，多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，老撾政府給予優(yōu)先鼓勵(lì)投資項(xiàng)目。第二類區(qū)，在這類區(qū)內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件能為投資者提供便利，老撾政府給予鼓勵(lì)投資項(xiàng)目列為第二類，即中等鼓勵(lì)投資項(xiàng)目。第一類區(qū)，在這類區(qū)內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能為投資者提供很大的便利，老撾政府給予鼓勵(lì)投資項(xiàng)目列為第三類，即一般等鼓勵(lì)投資項(xiàng)目?？梢?，老撾政府具體地規(guī)定外商投資區(qū)域，以提供不同的鼓勵(lì)政策②。

（二）稅收待遇：包括所得說(shuō)、稅收減免和免征利潤(rùn)稅。老撾政府具體劃分投資領(lǐng)域，在老撾政府需要鼓勵(lì)外資投資和給予優(yōu)惠的領(lǐng)域中，外商企業(yè)應(yīng)繳納所得利潤(rùn)20%的所得稅，而其他領(lǐng)域應(yīng)繳納所得稅的35%的所得稅，旅游業(yè)（賓館、旅游社及飯館）和其他服務(wù)行業(yè)需要繳納高于所得稅利潤(rùn)的35%的所得稅。根據(jù)投資部門、投資規(guī)模、出口商品、經(jīng)營(yíng)的時(shí)限和投資活動(dòng)領(lǐng)域，老撾政府規(guī)定對(duì)合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)從經(jīng)營(yíng)年起免征所得稅2-4年。在此之后兩年內(nèi)將減征所得利潤(rùn)50%的所得稅。在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)虧損，企業(yè)可將年度內(nèi)的虧損轉(zhuǎn)入下一年度并通過以后幾年所得利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)，但時(shí)間不得超過3年。外國(guó)投資者進(jìn)口的用于項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的設(shè)備、生產(chǎn)工具和零配件及其他物質(zhì)，應(yīng)向老撾政府繳納占進(jìn)口物質(zhì)總額的1%的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口用于生產(chǎn)進(jìn)口替代品的原材料和半成品享受老挺政府規(guī)定的關(guān)稅減讓政策。特獲老撾政府批準(zhǔn)，有助于老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)蠐肷鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的大規(guī)模投資，老撾政府將給予外國(guó)投資者各種優(yōu)惠條件，免征各種進(jìn)口設(shè)備、生產(chǎn)工具和零配件及其他物質(zhì)的進(jìn)口關(guān)稅，減免利潤(rùn)所得稅等。如建立保稅區(qū)或特別幵發(fā)區(qū)，老挺政府將另行頒布綜合的特殊政策或根據(jù)具體項(xiàng)目作出個(gè)別規(guī)定③。

（三）特別鼓勵(lì)政策與其他優(yōu)惠政策：具體地，醫(yī)院、幼兒園、普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、大學(xué)、研究分析中心等公益事業(yè)可享受免除費(fèi)租賃場(chǎng)地和土地特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)優(yōu)惠，分別為：第一區(qū)享受15年、第二區(qū)享受10年、第三區(qū)享受3年；此外還可以免除5年利潤(rùn)稅。其他優(yōu)惠政策包括老撾政府提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)信息優(yōu)惠和享受土地使用權(quán)的優(yōu)惠④。

四、結(jié)論

上面分析了中國(guó)對(duì)老撾直接投資現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)近幾年隨著中老兩國(guó)的合作加深加上老撾政府提倡對(duì)外優(yōu)惠政策促使中國(guó)對(duì)老撾直接投資不斷增長(zhǎng)，其投資領(lǐng)域主要以工業(yè)為主。另外進(jìn)一步分析影響中國(guó)企業(yè)對(duì)老撾直接投資的因素，主要從優(yōu)惠政策視角進(jìn)行探討。筆者深信，隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的全面起開，再加上老撾入世為渠道，老撾政府為符合世貿(mào)規(guī)則而并不斷調(diào)整對(duì)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，使得老撾法律、外法不斷完善將促進(jìn)中老合作的關(guān)系進(jìn)入新一代，中老投資合作將不斷發(fā)展。

注解：

① 老撾投資指南.商務(wù)部.2010，P27

② 老撾計(jì)劃與投資部：老撾人民民主共和國(guó)促使投資法（第三次修訂）[M].萬(wàn)象：計(jì)劃與投資部出版社，2009，P18

③ 老撾計(jì)劃與投資部：老撾人民民主共和國(guó)促使投資法（第三次修訂）[M].萬(wàn)象：計(jì)劃與投資部出版社，2009，P19

④ 老撾計(jì)劃與投資部：老撾人民民主共和國(guó)促使投資法（第三次修訂）[M].萬(wàn)象：計(jì)劃與投資部出版社，2009，P19、20

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[4] 老撾計(jì)劃與投資部：老撾人民民主共和國(guó)促使投資法（第三次修訂）[M].萬(wàn)象：計(jì)劃與投資部出版社，2009

[5] 老撾計(jì)劃與投資部：老撾人民民主共和國(guó)促使投資法（第二次修訂）[M].萬(wàn)象：計(jì)劃與投資部出版社，2004

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