曹鑫磊

摘 要：目前，社會(huì)上存在很多不和諧的現(xiàn)象，其主要原因在于政府和市場(chǎng)自身的缺陷，以及兩者缺乏良性互動(dòng)機(jī)制，由于當(dāng)前社會(huì)中間層主體法律觀念缺失，制度不完善，因此，應(yīng)該在政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)中，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府；市場(chǎng)；互動(dòng)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法；構(gòu)建

前言

就目前而言，我國(guó)社會(huì)上存在很多不和諧的因素，這些不和諧因素嚴(yán)重的影響到我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。在社會(huì)不和諧因素中，涉及最多的就是政府和市場(chǎng)及其兩者的互動(dòng)情況，鑒于此，本文從社會(huì)中間層主體路徑出發(fā)，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法，探析了政府和市場(chǎng)和諧互動(dòng)的策略。

一、政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)的法律訴求及經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)

（一）法律訴求

對(duì)于政府失靈和市場(chǎng)失靈，在法律上反應(yīng)了個(gè)體利益發(fā)展而限制了政府權(quán)利的現(xiàn)象，以及國(guó)家利益為本的行政法在市場(chǎng)上存在的缺陷。政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)是相互彌補(bǔ)的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)，在兩者的關(guān)系中，法律的作用并不是做出簡(jiǎn)單的選擇，或者將其限制在各自的領(lǐng)域中，而是看清政府與市場(chǎng)兩者矛盾的關(guān)鍵，構(gòu)建兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。因此，政府和市場(chǎng)和諧互動(dòng)的內(nèi)在需求就在于：（1）對(duì)政府權(quán)利在經(jīng)濟(jì)資源分配、政策資源分配中的隨意使用、對(duì)私權(quán)的非經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行限制；（2）整合個(gè)體利益與國(guó)家利益的矛盾，使得社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益得到發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)

對(duì)于傳統(tǒng)法，由于自身的空間的限制，無法兼顧國(guó)家和市場(chǎng)的共同發(fā)展，而新興的經(jīng)濟(jì)法對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。所謂的經(jīng)濟(jì)法是指，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家政府為了改善市場(chǎng)的不足，促進(jìn)社會(huì)整體利益的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能好市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的統(tǒng)稱。經(jīng)濟(jì)法一方面彌補(bǔ)了政府失靈的缺陷，另一方面克服了市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)了政府和市場(chǎng)的平衡。

在現(xiàn)代社會(huì)中，我們可以清晰的感受到個(gè)體利益、社會(huì)利益、國(guó)家利益的分立，民商法通過人格平等、合同自由、誠實(shí)信用等對(duì)個(gè)體的民商事行為進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也對(duì)個(gè)體的合法權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)，在這種公平正義下，人人都有機(jī)會(huì)，從宏觀上，市場(chǎng)主體的純粹競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)加大貧富差距，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡。而在微觀上，由于反競(jìng)爭(zhēng)行為的存在，必然會(huì)對(duì)個(gè)體的利益最大化造成影響。以國(guó)家利益為主的行為法，是在維護(hù)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體利益和社會(huì)利益進(jìn)行維護(hù)，但是要求個(gè)體利益和社會(huì)利益服從國(guó)家利益，這就會(huì)造成社會(huì)利益成為國(guó)家利益的附庸品。經(jīng)濟(jì)法作為兩者的共同產(chǎn)物，整合了個(gè)體利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益之間的矛盾，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)了社會(huì)利益的最大化，這是政府與市場(chǎng)互動(dòng)的最貼切回應(yīng)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)

社會(huì)中間層主體是不同于政府主體和市場(chǎng)主體的第三方主體，在協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系時(shí)，更加客觀、公正，其行為方式也更加靈活、有效。社會(huì)中間層主體代理行業(yè)中，企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施某種行為，更加滿足經(jīng)濟(jì)效益的原則，政府受到限制的行為，社會(huì)中間層更加容易完成。社會(huì)中間層作為各分散市場(chǎng)主體的組織代表，能通過自律、協(xié)調(diào)整合的機(jī)制，對(duì)成員的市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)還能保證成員的合法權(quán)益，這就極大的加強(qiáng)了政府和市場(chǎng)的溝通互動(dòng)。

三、社會(huì)中間層相關(guān)制度的完善

（一）獨(dú)立法律地位的確認(rèn)

作為政府與市場(chǎng)溝通互動(dòng)的橋梁，社會(huì)中間層主體應(yīng)該在法律上有獨(dú)特的地位，社會(huì)中間層主體應(yīng)該獨(dú)立于政府和市場(chǎng)，在組織上應(yīng)該自我構(gòu)建，人員的選用也應(yīng)該自主決定，經(jīng)費(fèi)的籌措也應(yīng)該在市場(chǎng)上獨(dú)立進(jìn)行。社會(huì)中間層主體追求的應(yīng)該是社會(huì)整體效益的增進(jìn)，而不是自身利益的最大化。對(duì)于社會(huì)中間層主體，在法律上應(yīng)該賦予其獨(dú)立的主體資格，除了依法規(guī)范行為，禁止政府非法干預(yù)外，應(yīng)該保證社會(huì)中間層主體享有獨(dú)立地位，發(fā)揮職能創(chuàng)造的義務(wù)。

（二）法律規(guī)制

對(duì)于社會(huì)中間層主體，其代表的是特定行業(yè)、特定群體的利益，很容易偏離社會(huì)整體利益，社會(huì)中間層主體經(jīng)常會(huì)將多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的行為聚合為聯(lián)合行為，這就可能出現(xiàn)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，從而對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)帶來消極影響。對(duì)此，應(yīng)該從法律上加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中間層主體的規(guī)則，在這一點(diǎn)上，可以借鑒日本的發(fā)壟斷法經(jīng)驗(yàn)，從一般法層面和特別法層面共同對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)法規(guī)制，以此保證社會(huì)中間層主體作用的正常發(fā)揮。

（三）職能界定

對(duì)于政府、市場(chǎng)、社會(huì)中間層主體，在這三者之間，社會(huì)中間層主體一方面要幫助政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，解決市場(chǎng)缺陷，另一方面要幫助市場(chǎng)對(duì)政府進(jìn)行制約，彌補(bǔ)政府失靈，社會(huì)中間層主體需要同時(shí)在市場(chǎng)和政府中發(fā)揮作用，因此，必須對(duì)其進(jìn)行職能界定，這樣才能充分發(fā)揮社會(huì)中間層主體的作用。

四、總結(jié)

政府與市場(chǎng)的不和諧互動(dòng)是引起社會(huì)不和諧現(xiàn)象的主要原因之一，市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)是供需關(guān)系的平衡，政府的干預(yù)以及和市場(chǎng)的良性互動(dòng)，在保持邊界的同時(shí)強(qiáng)調(diào)兩者的互動(dòng)，是因?yàn)閮烧吒髯匀毕莸拇嬖?，以及邊界的錯(cuò)位與和諧互動(dòng)機(jī)制的缺位都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體效益的降低，引發(fā)種種不和諧的現(xiàn)象。而社會(huì)中間層主體，是溝通和協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政府規(guī)制的制度載體；以限制和整合和權(quán)利與權(quán)力關(guān)系，克服市場(chǎng)、政府雙失靈為己任的經(jīng)濟(jì)法則是滿足這一需求最好的法律構(gòu)建者。因此，要從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)，利用社會(huì)中間層主體對(duì)政府和市場(chǎng)進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的和諧互動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)利益的發(fā)展。

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