王加加

[摘 要]在政治學(xué)的研究中，政治文化與政治制度的互動(dòng)模式是一個(gè)重要的研究方向。一方面政治文化對(duì)政治制度的構(gòu)建和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用；另一方面政治制度的變遷發(fā)展又會(huì)形塑一國(guó)或一地區(qū)的政治文化形態(tài)，使政治文化與政治制度在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中能互相適應(yīng)，平衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的良序穩(wěn)定發(fā)展。文章主要以政治文化與政治制度的互動(dòng)模式為邏輯起點(diǎn)來(lái)探析我國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的互動(dòng)關(guān)系。首先厘清政治文化及協(xié)商民主制度的概念以及協(xié)商民主制度與我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的契合點(diǎn)，然后重點(diǎn)論述了我國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的互動(dòng)關(guān)系，使我國(guó)傳統(tǒng)政治文化能成為協(xié)商民主制度在我國(guó)良性發(fā)展的有益土壤。

[關(guān)鍵詞]政治文化；協(xié)商民主；互動(dòng)關(guān)系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.243

1 政治文化與協(xié)商民主制度

1.1 政治文化

“政治文化”一詞最早由阿爾蒙德引入政治學(xué)研究領(lǐng)域。1956年阿爾蒙德在《政治學(xué)雜志》上發(fā)表了《比較政治哲學(xué)》一文，首次提出了“政治文化”這一概念。他認(rèn)為，政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情，由本民族的歷史和當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所促成。

對(duì)于政治文化內(nèi)涵的界定，學(xué)者們的理解各有不同，通過(guò)對(duì)不同內(nèi)涵界定的理解分析之后，可以將政治文化概括為：政治文化是一種以一國(guó)或地區(qū)的各階層、社會(huì)組織及個(gè)人為政治活動(dòng)主體，以特定的生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系及歷史文化傳統(tǒng)為影響因素，以一定的政治心理傾向、政治價(jià)值觀念和政治思想意識(shí)為主要內(nèi)容的文化。其中政治心理傾向主要指人們對(duì)社會(huì)政治生活中的政治現(xiàn)象所表現(xiàn)出的政治情感、政治認(rèn)知、政治動(dòng)機(jī)等一系列復(fù)雜的心理反應(yīng)活動(dòng)。政治價(jià)值觀念主要指政治活動(dòng)主體對(duì)政治體系及行為的選擇、判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括政治信念、政治態(tài)度、政治道德等內(nèi)容。政治思想意識(shí)是政治文化的核心內(nèi)容，是由一系列政治主張、政治理想和政治目的構(gòu)成。

關(guān)于政治文化的類型，阿爾蒙德和維巴在《公民文化——5個(gè)國(guó)家政治態(tài)度和民主制》一書中將其分為村落地域型、臣民依附型和積極參與型三種典型類型。村落地域型政治文化的特征是人們的公民權(quán)意識(shí)普遍缺乏，既無(wú)意愿也無(wú)能力進(jìn)行政治參與。臣民依附型政治文化的典型特征是人們的政治參與比較消極，易于服從權(quán)威。積極參與型政治文化是指公民對(duì)政治有密切的關(guān)注并有廣泛的參與意愿和認(rèn)知。

1.2 協(xié)商民主制度

協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，普通公民廣泛參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)，核心要素是協(xié)商與共識(shí)，實(shí)質(zhì)是為廣大公民參與公共政治和社會(huì)治理提供廣闊渠道和制度平臺(tái)。近幾年，協(xié)商民主在我國(guó)已經(jīng)成為了一項(xiàng)政治制度，為社會(huì)主義民主實(shí)踐形式的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

協(xié)商民主的基本概念可以從以下幾方面來(lái)理解：一是協(xié)商主體的平等性。參與協(xié)商的主體具有不同的需求和偏好，但都平等地享有獲取所需信息以及充分自由地表達(dá)自己利益訴求的權(quán)利。二是協(xié)商內(nèi)容的廣泛性。協(xié)商主體可以就廣泛的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論。三是協(xié)商程序的合法性。協(xié)商的過(guò)程不僅要公開透明，保證民眾能充分參與討論，且必須要有合法合理的協(xié)商程序。四是協(xié)商目標(biāo)的共贏性。協(xié)商最終是使不同參與者的不同利益訴求在討論的過(guò)程中通過(guò)說(shuō)服、妥協(xié)等達(dá)成共識(shí)，從而使政策法律順利實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)善治。

在我國(guó)古代封建社會(huì)中央集權(quán)制的影響下，我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的類型主要是臣民依附型和村落地域型。這種政治文化類型下，民眾往往服從權(quán)威的支配，政治參與意識(shí)淡薄甚至沒(méi)有政治參與的能力。這無(wú)疑對(duì)于我國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展有一定的阻礙，因此在協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善的過(guò)程中需要積極推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化向參與型政治文化轉(zhuǎn)變，為協(xié)商民主發(fā)展創(chuàng)造更好的政治文化環(huán)境。

2 我國(guó)傳統(tǒng)政治文化對(duì)協(xié)商民主制度的影響

2.1 “和”文化體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的契合性

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的核心價(jià)值之一是“和”?！昂汀钡膬?nèi)在精神就是和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。講求“和”并不是要求相同或一致，而是承認(rèn)并接受差異與矛盾。矛盾沖突運(yùn)用“和”的思維，通過(guò)互相對(duì)話、協(xié)商，在互相理解認(rèn)同的基礎(chǔ)上來(lái)化解。而對(duì)立斗爭(zhēng)的處理方式只會(huì)使矛盾更加尖銳。盡管“和”文化是建立在等級(jí)制度基礎(chǔ)之上，但這種思想強(qiáng)調(diào)不同利益主體的多元共存和發(fā)展，與現(xiàn)代協(xié)商民主制度基本內(nèi)涵有一定的契合性。由此可見，傳統(tǒng)政治文化中的“和”文化為協(xié)商民主的確立提供了良好的精神資源和文化背景。

2.2 民本思想為我國(guó)協(xié)商民主制度奠定了思想基礎(chǔ)

民本思想是傳統(tǒng)中國(guó)對(duì)于權(quán)力來(lái)源的基本取向，指重視民眾地位和作用的政治思想。中國(guó)古代一些思想家、政治家從歷史經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到了人民的力量，認(rèn)為民眾是國(guó)家發(fā)展的根本，對(duì)國(guó)家的興亡起著決定性的作用；統(tǒng)治者的政治活動(dòng)必須本著為民眾著想的目的，才能贏得民眾的支持，從而維持自己的統(tǒng)治，由此形成了比較完整的民本思想體系，并成為歷代王朝的基本政治原則。民本政治主張政治必須協(xié)商、爭(zhēng)論和辯論，強(qiáng)調(diào)君主要善于接納人民的建議和批評(píng)。這無(wú)疑為中國(guó)特色協(xié)商民主的形成和發(fā)展積淀了深厚的思想文化。

2.3 德治傳統(tǒng)是我國(guó)協(xié)商民主制度的有效實(shí)現(xiàn)方式

德治是傳統(tǒng)中國(guó)治國(guó)方略的基本取向。其基本內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：一是要求統(tǒng)治者及國(guó)家的所有官吏，必須將道德身體力行，做一個(gè)有德之人，通過(guò)自己的模范行為影響廣大民眾。二是十分重視道德感、羞恥心在人的行為中的作用。且認(rèn)為人們只有有了“羞恥之心”，才能從內(nèi)心中構(gòu)筑起抵御一切誘惑的堅(jiān)固防線。三是強(qiáng)調(diào)在實(shí)際的政治生活中必須充分運(yùn)用道德教育和道德激勵(lì)的方法，充分發(fā)揮道德在改善社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)秩序方面的重要作用。德治是發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主制度的重要思想基礎(chǔ)，只有法治與德治的協(xié)調(diào)配合才能使協(xié)商民主制度發(fā)展和完善。

2.4 權(quán)威崇拜對(duì)我國(guó)協(xié)商民主制度的發(fā)展有一定的負(fù)面影響

權(quán)威崇拜是傳統(tǒng)中國(guó)對(duì)于個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與其他個(gè)體關(guān)系的基本取向。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是一種典型的權(quán)威崇拜文化。權(quán)威崇拜包括：一是崇拜權(quán)威。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，君權(quán)神授、君權(quán)至上觀念深入人心。人們不僅崇拜皇權(quán)，而且崇拜一切權(quán)力。二是依賴權(quán)威。與權(quán)威崇拜相聯(lián)系的是依附心理。權(quán)威崇拜的特性對(duì)中國(guó)的政治形態(tài)產(chǎn)生了極大的影響，形成了特殊的權(quán)力崇拜心理和人身依附意識(shí)。這種權(quán)威崇拜也是形成我國(guó)臣民依附型政治文化模式的最主要因素。由于民眾依賴權(quán)威、崇拜權(quán)威，總是期盼權(quán)威為他們謀福利，這樣會(huì)使民眾普遍缺乏參與政治事務(wù)的意識(shí)和能力，權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄。

3 協(xié)商民主制度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的影響

3.1 協(xié)商民主制度有利于發(fā)展參與型政治文化模式

協(xié)商民主能有序地?cái)U(kuò)大公民政治參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。協(xié)商民主作為公民參與政治、社會(huì)公共事務(wù)的重要途徑，將更廣泛的主體，包括各黨派、各團(tuán)體、各階層、各群體充分吸納到協(xié)商民主機(jī)制中來(lái)，廣泛地協(xié)商政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，提高政治參與意識(shí)和參與能力，為推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。本文一開始論述了我國(guó)的政治文化類型主要是臣民依附型，公民更多是服從權(quán)威，政治參與意識(shí)和能力較低。通過(guò)協(xié)商民主制度的發(fā)展很大程度上會(huì)提高我國(guó)公民的政治參與度，從而推動(dòng)我國(guó)政治文化模式由臣民依附型向參與型轉(zhuǎn)變。

3.2 協(xié)商民主制度有利于保持我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的特色優(yōu)勢(shì)

我國(guó)傳統(tǒng)政治文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雖然有一些糟粕之處，但其值得傳承和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的內(nèi)容更多，如上文中所述的我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的“和”文化、德治、民本思想等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)與協(xié)商民主制度的發(fā)展有諸多的契合性，有助于推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主制度的發(fā)展。當(dāng)下，我國(guó)傳統(tǒng)政治文化受西方文化思潮的沖擊巨大，協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化發(fā)展恰好可以繼續(xù)弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的精華，以減少外國(guó)文化對(duì)我國(guó)政治文化的滲透，保持我國(guó)政治文化的優(yōu)勢(shì)。

3.3 協(xié)商民主制度有利于我國(guó)公民意識(shí)和公民文化的培養(yǎng)

協(xié)商民主的關(guān)鍵在于協(xié)商主體能廣泛、平等、自由地參與公共事務(wù)。因此，在發(fā)展協(xié)商民主的過(guò)程中要提高公民政治參與意識(shí)及政治參與能力，保證公民的正當(dāng)利益可以通過(guò)合法渠道得到順利表達(dá)。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，導(dǎo)致公共事務(wù)的繁雜和專業(yè)化程度的提高，這就需要公共事務(wù)的參與者具有較高的知識(shí)和能力。公民能懂得通過(guò)合法、理性、有序的途徑去表達(dá)自己的關(guān)切、維護(hù)自身的權(quán)利和利益，在政治生活中，學(xué)會(huì)尊重他人、包容和妥協(xié)，鼓勵(lì)公民以平等、協(xié)商的方式參與國(guó)家事務(wù)和各種社會(huì)事務(wù)的管理和治理。

3.4 協(xié)商民主制度契合了我國(guó)當(dāng)下平等性、包容性政治價(jià)值傾向

平等是民主的前提，民主即意味著人人享有平等權(quán)利，只有保證每個(gè)社會(huì)公民的權(quán)利和地位得到尊重和保護(hù)，社會(huì)主義協(xié)商民主才能順利發(fā)展。在當(dāng)下社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)需求與利益價(jià)值多元化的情況下，人民更希望從國(guó)家與社會(huì)的民主發(fā)展中享有更加平等的民主權(quán)益，而且期待過(guò)程平等，希望有更多平等的機(jī)會(huì)參與國(guó)家政治生活。另外，協(xié)商民主從其實(shí)現(xiàn)路徑和表現(xiàn)形態(tài)來(lái)說(shuō)就是包容性民主。通過(guò)廣泛性、多層面、制度化的協(xié)商民主，圍繞國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題及群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，最大限度地兼容各方面的利益、包容各方面的訴求、吸納各方面的建議，無(wú)疑可以形成被社會(huì)各方面均可接受與采納的公共政策與公共措施，共同推進(jìn)民主政治和社會(huì)和諧。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展已內(nèi)化到中華民族的心理結(jié)構(gòu)，會(huì)在更深層面上制約著中華民族的思維方式和行為模式，也是我國(guó)協(xié)商民主制度發(fā)展的重要心理基礎(chǔ)。我國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度有著很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系。正如上文所述，一方面我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的諸多特點(diǎn)都與協(xié)商民主有契合性，并且為協(xié)商民主制度的建構(gòu)和發(fā)展奠定了重要的文化和思想基礎(chǔ)；另一方面協(xié)商民主制度的發(fā)展又會(huì)為我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力條件，同時(shí)可以更好地促進(jìn)我國(guó)公民政治參與意識(shí)和能力，培養(yǎng)更廣泛、更包容的公民文化。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)系統(tǒng)中，我國(guó)傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的良性互動(dòng)發(fā)展，有助于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的良序穩(wěn)定發(fā)展。

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