張歡+吳丹娜

上城區(qū)是杭州市的中心城區(qū)，轄區(qū)有54個(gè)社區(qū)青少年俱樂(lè)部，近2萬(wàn)名少先隊(duì)員。隨著時(shí)代的發(fā)展，少年兒童校外生活的重要性日益凸顯，在校外開(kāi)展少先隊(duì)工作，既是對(duì)《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》的有效落實(shí)，也是在新形勢(shì)下拓寬青少年育人工作領(lǐng)域的有益探究。

一、“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”——健全校外少先隊(duì)組織

上城區(qū)的校外少先隊(duì)是由上城區(qū)少工委，各街道黨工委、團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)，上城區(qū)校外少先隊(duì)總部指導(dǎo)，依托全區(qū)社區(qū)青少年俱樂(lè)部建立的校外活動(dòng)陣地。

按照“街道建少工委、社區(qū)建大隊(duì)、小區(qū)建中隊(duì)、樓宇建小隊(duì)”的組織建設(shè)原則，湖濱街道在成立少工委的基礎(chǔ)上，依次以社區(qū)為單位成立大隊(duì)，以小區(qū)為單位成立中隊(duì)，以樓宇為單位成立小隊(duì)。少先隊(duì)大、中隊(duì)委員會(huì)由隊(duì)員代表大會(huì)或全體隊(duì)員民主選舉產(chǎn)生，設(shè)置隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、旗手和學(xué)習(xí)、文娛、體育、組織、宣傳、生活、對(duì)外聯(lián)絡(luò)及維護(hù)權(quán)益等委員，小隊(duì)正、副隊(duì)長(zhǎng)由小隊(duì)全體隊(duì)員民主選舉；紫陽(yáng)街道北落馬營(yíng)社區(qū)向杭州市校外少先隊(duì)總部申請(qǐng)舉行少先隊(duì)干部改選活動(dòng)，通過(guò)候選人演講、問(wèn)答，少先隊(duì)員投票，改選出社區(qū)少先隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)1名，中隊(duì)長(zhǎng)4名，社區(qū)現(xiàn)有少先隊(duì)員350名，按不同居住點(diǎn)，下設(shè)有18支小隊(duì)，小隊(duì)成員不受學(xué)校、年齡的限制，由居住相近的隊(duì)員自由組合，社區(qū)大隊(duì)部設(shè)計(jì)了小隊(duì)長(zhǎng)名片，每位隊(duì)員都持有一本社區(qū)少先隊(duì)成長(zhǎng)手冊(cè)，記錄在社區(qū)成長(zhǎng)的歷程。社區(qū)少先隊(duì)組織的成立，開(kāi)辟了校外少先隊(duì)員鍛煉和實(shí)踐的新天地。

二、“一社區(qū)一特色”——夯實(shí)校外少先隊(duì)陣地

少先隊(duì)陣地作為一種教育場(chǎng)所，具有多元的效應(yīng)，獨(dú)特的功能。上城區(qū)各社區(qū)全部建立少先隊(duì)之家，并根據(jù)社區(qū)各自的特色，創(chuàng)建了54個(gè)特色各異的活動(dòng)樂(lè)園。

小營(yíng)街道小營(yíng)巷社區(qū)依托毛主席視察小營(yíng)巷紀(jì)念館、中共杭州小組紀(jì)念館、錢(qián)學(xué)森故居等紅巷資源，建立“紅巷樂(lè)園”，重點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和黨史教育；紫陽(yáng)街道上羊市街社區(qū)作為新中國(guó)第一個(gè)居委會(huì)誕生地，依托中國(guó)社區(qū)建設(shè)展示中心等資源，建立“第一樂(lè)園”，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和鄰里互助教育；小營(yíng)街道茅廊巷社區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的茶葉市場(chǎng)和龍井茶故鄉(xiāng)的獨(dú)特資源，建“品茗樂(lè)園”，重點(diǎn)開(kāi)展茶文化教育和鄉(xiāng)土文化教育；紫陽(yáng)街道北落馬營(yíng)社區(qū)作為上城區(qū)社區(qū)青少年俱樂(lè)部示范點(diǎn)，以少先隊(duì)員未來(lái)的健康成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，設(shè)計(jì)了“嘟嘟樂(lè)園”，將中心模擬的體驗(yàn)場(chǎng)館搬到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中；南星街道饅頭山社區(qū)地處鳳凰山南麓南宋皇城遺址，建立“宋城樂(lè)園”，重點(diǎn)開(kāi)展南宋文化和杭州歷史教育；湖濱街道精心打造的“湖濱紅領(lǐng)巾驛站”，兼?zhèn)渖傧汝?duì)隊(duì)室和青少年議事廳兩大功能，隊(duì)員們可以在隊(duì)室里開(kāi)展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，在青少年議事廳討論交流。

三、“專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事”——完善校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍

上城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，宣傳、教育、民政、共青團(tuán)、街道等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)作，著力解決“有人辦事”的問(wèn)題。

首先，建設(shè)一支專(zhuān)職的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，做到“一社區(qū)一輔導(dǎo)員”。通過(guò)社區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)、考核和落實(shí)經(jīng)費(fèi)，達(dá)成“專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事”的目標(biāo)。其次，發(fā)展一批志愿者隊(duì)伍：老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等“五老”組成的社區(qū)教育兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為少先隊(duì)員講故事、講歷史、講英模，開(kāi)展少先隊(duì)員的思想道德教育；學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員與社區(qū)大隊(duì)輔導(dǎo)員結(jié)對(duì)，指導(dǎo)社區(qū)少先隊(duì)的一系列工作；擁有一技之長(zhǎng)且重視孩子教育的家長(zhǎng)組成輔導(dǎo)員隊(duì)伍；由大、中專(zhuān)學(xué)生組成社區(qū)教育青年志愿者隊(duì)伍，形成一支綜合素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣、專(zhuān)兼職結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍。

四、“少先隊(duì)校外伙伴”——優(yōu)化校外少先隊(duì)資源

社區(qū)的廣闊天地，蘊(yùn)藏著豐富的教育資源，這是社區(qū)少先隊(duì)工作的一大優(yōu)勢(shì)，因此，上城區(qū)鼓勵(lì)社區(qū)輔導(dǎo)員挖掘、整合、共享資源。

一是發(fā)揮社會(huì)公益組織作用，尋求為青少年服務(wù)的契合點(diǎn)，引進(jìn)內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)載體，拓寬校外少先隊(duì)的活動(dòng)資源；二是利用社區(qū)企事業(yè)單位資源，把工廠、企業(yè)、醫(yī)院、銀行、公園、超市、敬老院等作為少先隊(duì)員開(kāi)展社區(qū)實(shí)踐教育的活動(dòng)基地，在一定程度上解決了目前社區(qū)少先隊(duì)工作的資金和場(chǎng)所不足問(wèn)題；三是借助社區(qū)的黨員會(huì)客廳、工會(huì)俱樂(lè)部等陣地，讓黨員、共青團(tuán)員、職工、婦女等與社區(qū)少先隊(duì)員結(jié)對(duì)子，形成全社區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童的濃厚氛圍；四是利用第二課堂場(chǎng)館豐富的資源和空間開(kāi)展一系列的開(kāi)放性活動(dòng)。其他還包括社區(qū)青少年俱樂(lè)部、社區(qū)學(xué)校等，形成少先隊(duì)校外伙伴攜手育人的新格局。

五、“齊爭(zhēng)校外興趣章”——豐富校外少先隊(duì)活動(dòng)

上城區(qū)正逐步建立《社區(qū)青少年俱樂(lè)部管理規(guī)程》《社區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》《校外少先隊(duì)“雛鷹爭(zhēng)章”（體驗(yàn)章）指南》等一系列制度，把社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)與參與率高、實(shí)效性強(qiáng)的雛鷹爭(zhēng)章行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

上城區(qū)校外少先隊(duì)總部以杭州市校外爭(zhēng)章體系為指導(dǎo)，每季度爭(zhēng)奪四枚興趣章，各社區(qū)少先隊(duì)組織圍繞設(shè)定的爭(zhēng)章主題，充分依托所在社區(qū)特色，自行設(shè)計(jì)每枚興趣章的兩項(xiàng)主題活動(dòng)，由各社區(qū)少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)爭(zhēng)章活動(dòng)。如2015年第四季度，小營(yíng)巷等社區(qū)少先隊(duì)策劃“環(huán)保嘉年華”團(tuán)隊(duì)活動(dòng)爭(zhēng)自理章，開(kāi)展“自護(hù)自救”體驗(yàn)活動(dòng)爭(zhēng)自護(hù)章，開(kāi)展“我是小社工”實(shí)踐活動(dòng)爭(zhēng)服務(wù)章，開(kāi)展“我是科技小達(dá)人”參觀體驗(yàn)活動(dòng)爭(zhēng)科技章。通過(guò)豐富有趣的活動(dòng)，激活隊(duì)員爭(zhēng)獲校外興趣章的動(dòng)力，隊(duì)員們參與社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的積極性被充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)。

凝聚在星星火炬的旗幟下，上城區(qū)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，校內(nèi)外結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)“隊(duì)伍、陣地、組織、制度”四大建設(shè)，開(kāi)創(chuàng) “玩轉(zhuǎn)社區(qū)少先隊(duì) 伙伴快樂(lè)齊爭(zhēng)章”校外少先隊(duì)工作新模式。