陳玨

摘 要：為了滿足“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)需要不斷完善、創(chuàng)新。在總結(jié)不同高校實(shí)踐教學(xué)中存在問題的基礎(chǔ)上，從“點(diǎn)—平面—立體”3方面提出了“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才實(shí)踐教學(xué)要求。實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新體系包括“融會(huì)貫通”式實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、“任務(wù)導(dǎo)向型”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、“N+3+1”實(shí)踐教學(xué)形式和多樣化實(shí)踐教學(xué)成果；“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要“府?！?“校院”+“校企”實(shí)踐基地建設(shè)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和項(xiàng)目教學(xué)法的引入，專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)保障措施。

關(guān)鍵詞：“技術(shù)+管理”；復(fù)合型人才；土地資源管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）06-174-03

土地資源管理專業(yè)是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科，是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科。實(shí)踐教學(xué)的開展對(duì)于培養(yǎng)土地管理“應(yīng)用型”和“復(fù)合型”人才是十分重要的。土地資源管理專業(yè)高等教育需要實(shí)踐性教學(xué)，不僅僅局限于技能的培養(yǎng)，更重要的是應(yīng)該把社會(huì)的方面納入教研體系，使學(xué)生更準(zhǔn)確的把握土地科學(xué)問題[1]，這就需要不斷探索效果顯著的實(shí)踐教學(xué)模式。本文以黑龍江大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，在“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，構(gòu)建一套創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)體系，為兄弟院校土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供參考。

1 不同高校土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)比較

目前，全國(guó)共有110所高校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)。這些院校按照學(xué)科背景不同，劃分為綜合院校、農(nóng)林院校、理工院校和人文社科師范院校4類[2]，其無(wú)論是在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置等上都有較大差異，實(shí)踐教學(xué)更是在內(nèi)容和形式上都有各自特點(diǎn)（表1）。

表1 不同類型院校土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及特點(diǎn)

[學(xué)校名稱＼&學(xué)校專業(yè)類型＼&實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容＼&實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)＼&周數(shù)＼&浙江大學(xué)＼&綜合＼&土地測(cè)量實(shí)習(xí)、規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)、土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)、城鎮(zhèn)用地分等定級(jí)估價(jià)實(shí)習(xí)、土地利用監(jiān)測(cè)實(shí)習(xí)、土地管理實(shí)踐等＼&“技術(shù)+管理”實(shí)習(xí)相結(jié)合＼&11＼&中國(guó)地質(zhì)大學(xué)＼&工科＼&地質(zhì)實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、地籍測(cè)量實(shí)習(xí)、土地調(diào)查實(shí)習(xí)、土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)、土地資源利用綜合實(shí)習(xí)＼&偏重于技術(shù)實(shí)習(xí)＼&21＼&成都理工大學(xué)＼&理工＼&峨眉地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)習(xí)、地籍測(cè)量實(shí)習(xí)、“房地產(chǎn)開發(fā)、利用與管理”課程設(shè)計(jì)、“國(guó)土資源信息化管理”課程設(shè)計(jì)＼&技術(shù)實(shí)習(xí)＼&16＼&中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)＼&農(nóng)林＼&測(cè)量與地籍測(cè)量實(shí)習(xí)、土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)營(yíng)實(shí)習(xí)、土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)＼&偏重于技術(shù)實(shí)習(xí)＼&9＼&內(nèi)蒙古師范大學(xué)＼&人文師范＼&土地資源調(diào)查與測(cè)量實(shí)習(xí)、地籍調(diào)查與土地評(píng)估實(shí)習(xí)、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與土地信息系統(tǒng)實(shí)習(xí)、土地管理實(shí)踐與房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、國(guó)土資源管理部門日常業(yè)務(wù)管理實(shí)踐＼&“技術(shù)+管理”實(shí)習(xí)相結(jié)合＼&8＼&重慶工商大學(xué)＼&財(cái)經(jīng)＼&地學(xué)基礎(chǔ)綜合實(shí)習(xí)、地圖學(xué)與測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查＼&部分管理實(shí)習(xí)＼&6＼&]

從內(nèi)容上看，農(nóng)林和理工類院校更偏重于技術(shù)類實(shí)習(xí)，包括地質(zhì)地貌認(rèn)知實(shí)習(xí)、土地測(cè)量實(shí)習(xí)、土地調(diào)查實(shí)習(xí)等方面，實(shí)踐周期較長(zhǎng)，一般在20周以上；綜合院校和人文師范類院校則在技術(shù)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上，加入了管理類實(shí)習(xí)，包括土地管理實(shí)踐和日常業(yè)務(wù)管理實(shí)踐等，實(shí)習(xí)周期較短，一般在10周左右。從形式上看，專業(yè)基礎(chǔ)較好、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)比較充足的院校會(huì)選擇建立實(shí)習(xí)基地、與國(guó)土部門合作、與企事業(yè)單位合作等形式開展實(shí)踐教學(xué)，有部分科研能力較強(qiáng)的院校，也可以結(jié)合科研項(xiàng)目開展實(shí)踐教學(xué)，而專業(yè)基礎(chǔ)較差、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)匱乏的院校一般會(huì)讓學(xué)生選擇自主實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)效果相對(duì)欠佳。

總體而言，目前土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的普遍問題在于：（1）各高校實(shí)踐教學(xué)體系不健全，文科和理工科院校差異性較大，理工科院校大多重視技術(shù)和技能實(shí)踐，文科類院校雖然有部分管理類實(shí)踐，但大多流于形式；（2）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容陳舊、分散，沒有整合課程實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐的關(guān)系，學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)效果不顯著；（3）實(shí)踐教學(xué)形式簡(jiǎn)單、基地不健全，校內(nèi)和校外實(shí)習(xí)基地沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（4）實(shí)踐教學(xué)水平不高，產(chǎn)學(xué)研沒有形成常態(tài)化。

2 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求

教育部新版的《普通高校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）》中，將土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了修改：由“培養(yǎng)‘具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能的高級(jí)專門人才”修改為“具有‘接受土地調(diào)查與規(guī)劃、土地政策分析、地籍管理、房地產(chǎn)估價(jià)等基本技能訓(xùn)練，具有‘測(cè)、繪、規(guī)、估、表、籍和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等實(shí)踐能力的復(fù)合型人才”。結(jié)合黑龍江大學(xué)地方性綜合大學(xué)的特色和公共管理優(yōu)勢(shì)學(xué)科，將土地資源管理專業(yè)定位于培養(yǎng)“公共管理理論與技術(shù)、現(xiàn)代土地管理技術(shù)方法及其應(yīng)用能力”并重，培養(yǎng)“懂土地技術(shù)的高級(jí)管理專門人才”，努力成為省內(nèi)領(lǐng)先的“土地技術(shù)管理”特色專業(yè)。

“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該是全方位、立體的完整體系（圖1）：通過公共管理、土地利用規(guī)劃、GIS應(yīng)用、土地測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估等課程實(shí)踐，形成點(diǎn)狀技能培養(yǎng)模式，基本掌握“測(cè)、繪、規(guī)、估、表、籍”和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技能；通過野外認(rèn)知實(shí)習(xí)獲得感性認(rèn)知，加上生產(chǎn)實(shí)習(xí)單位的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，形成平面狀能力整合，能夠?qū)⑼恋丶寄苓\(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中去；最后通過到國(guó)土部門的畢業(yè)實(shí)習(xí)和最后的畢業(yè)設(shè)計(jì)，形成立體的全面能力提升，能夠?qū)ν恋毓芾碇械膯栴}有理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提出創(chuàng)造性的解決方案。

<＼＼Pc10＼工作盤 （E）＼姜秀紅＼雜志＼安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)雜志＼2016-6農(nóng)學(xué)通報(bào)內(nèi)文＼8693-1.eps>

圖1“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理

專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求

3 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新

3.1 “融會(huì)貫通”式實(shí)踐教學(xué)目標(biāo) “融會(huì)貫通”式實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)一方面是將土地專業(yè)“技術(shù)”類實(shí)習(xí)與“管理”類實(shí)習(xí)相結(jié)合，通過“技術(shù)”類實(shí)習(xí)提高學(xué)生土地專業(yè)技能，通過“管理”類實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)到土地科學(xué)問題，兩者不可偏廢；另一方面是將課程實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，提高理論知識(shí)講解的實(shí)時(shí)性和實(shí)用性，融入到課程實(shí)踐中，甚至通過與實(shí)習(xí)單位的溝通，將實(shí)習(xí)生產(chǎn)中遇到的問題在課堂中進(jìn)行講解和答疑，真正做到課程實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。

3.2 “任務(wù)導(dǎo)向型”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容 “任務(wù)導(dǎo)向性”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要將具體的“測(cè)、繪、規(guī)、估、表、籍”和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等實(shí)踐能力進(jìn)行分解，形成有的放矢的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，貫徹到課程實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐中去。這就需要教師將實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行整合，在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)階段讓學(xué)生體會(huì)到土地管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不是空談理論，也避免實(shí)踐活動(dòng)的分散化和重復(fù)化。同時(shí)，需要發(fā)揮教研室老師通力合作的作用，在實(shí)踐教學(xué)開始階段就制定好可行的實(shí)踐教學(xué)方案，在理論教授階段就明確各自的教學(xué)任務(wù)，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)化。

3.3 “N+3+1”實(shí)踐教學(xué)形式 “N+3+1”的實(shí)踐教學(xué)形式是指1項(xiàng)專業(yè)技能或?qū)嵺`能力的掌握，通過1門或者幾門課程實(shí)踐，3次專業(yè)實(shí)踐（包括野外實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)）和1次畢業(yè)論文撰寫來(lái)獲得。比如，撰寫不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告這一實(shí)踐能力的掌握和提高。首先需要通過《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估》這一課程進(jìn)行理論知識(shí)講解，讓學(xué)生了解基本的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)，通過課堂討論、專題等實(shí)踐形式，了解不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的主要內(nèi)容；其次，開展野外實(shí)習(xí)，實(shí)地調(diào)查某一區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格及其影響因素，讓學(xué)生對(duì)評(píng)估理論和實(shí)踐結(jié)合有初步感知；再次，組織學(xué)生到不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估單位開展生產(chǎn)實(shí)習(xí)，進(jìn)一步將理論與實(shí)踐知識(shí)融會(huì)貫通，解決實(shí)際評(píng)估中的問題，進(jìn)而到國(guó)土局評(píng)估部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估管理工作中的問題，并結(jié)合之前掌握的評(píng)估技術(shù)，為問題的解決提供創(chuàng)造性的意見和建議；最后，通過畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)1篇完整的評(píng)估報(bào)告或者對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估管理工作提出改進(jìn)建議。這一系列實(shí)踐活動(dòng)的安排，并不是將不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是不斷提升學(xué)生在不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)中創(chuàng)新能力，真正做到“技術(shù)”和“管理”類實(shí)習(xí)的融會(huì)貫通。

3.4 多樣化實(shí)踐教學(xué)成果 按照不同的實(shí)踐目的和要求，土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)成果也應(yīng)該是有針對(duì)性和多樣性的?！皽y(cè)、繪、規(guī)、估、表、籍”不同實(shí)踐任目標(biāo)，就形成土地調(diào)查報(bào)告、土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)報(bào)告和地籍管理實(shí)習(xí)報(bào)告等，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力主要是從圖件制作方面提升，通過土地現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估圖和地籍圖件的制作來(lái)了解、熟悉專業(yè)相關(guān)軟件的操作、展示和分析功能。

4 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障

4.1 “府?！?“校院”+“校企”合作，擴(kuò)展校外實(shí)踐基地 實(shí)踐教學(xué)的重要途徑是產(chǎn)學(xué)研合作[5]。黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院（原哲學(xué)與公共管理學(xué)院）“府校共建”校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)已有10a時(shí)間，學(xué)院先后與哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)委、松北區(qū)人事局、平房區(qū)團(tuán)委、南崗區(qū)人事局、香坊區(qū)團(tuán)委等多家單位簽訂了府校共建學(xué)科校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議。經(jīng)過10a的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)院實(shí)習(xí)基地已發(fā)展到200余個(gè)接收單位近1 000個(gè)實(shí)習(xí)崗位。實(shí)習(xí)部門包括區(qū)各委、辦、局機(jī)關(guān)、街道辦事處及所轄社區(qū)[6]。為了適應(yīng)土地資源管理專業(yè)的實(shí)習(xí)要求，學(xué)院也積極與各區(qū)國(guó)土局取得聯(lián)系，構(gòu)建合作框架和協(xié)議，真正落實(shí)專業(yè)管理類實(shí)習(xí)需求。

在“府校合作”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“校院合作”和“校企合作”。在學(xué)校的支持下，學(xué)院積極與黑龍江省地理信息測(cè)繪局和省內(nèi)知名評(píng)估公司合作，真正實(shí)現(xiàn)多層次、深廣度的產(chǎn)學(xué)研合作。

4.2 改革傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力 有效引入任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和項(xiàng)目教學(xué)法。在各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以通過設(shè)立虛擬項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目和縱向項(xiàng)目等形式，變“灌輸式”教學(xué)為“引導(dǎo)式”教學(xué)，充分提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性。虛擬項(xiàng)目，即老師根據(jù)目前國(guó)土行業(yè)內(nèi)比較熱門的項(xiàng)目（如土地調(diào)查、地理國(guó)情普查、區(qū)域房地產(chǎn)評(píng)估、農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證等），通過模擬方式指定某一部分讓學(xué)生完成。橫向項(xiàng)目可以結(jié)合實(shí)習(xí)單位的具體生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開展，縱向項(xiàng)目可以結(jié)合老師的縱向課題進(jìn)行。政府管理學(xué)院通過“研究生導(dǎo)師+本科生”雙選模式，讓本科生參與到研究生導(dǎo)師的縱向課題中，加強(qiáng)對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)。在項(xiàng)目教學(xué)基礎(chǔ)上，引入任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。根據(jù)學(xué)生的性別、興趣、愛好、能力等因素進(jìn)行分組匹配，劃分具體工作任務(wù)，從而鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

4.3 建立專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)課堂知識(shí)與實(shí)踐基地的無(wú)縫對(duì)接 一是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的基地人員“引入”到課堂實(shí)踐教學(xué)中，聘請(qǐng)其擔(dān)任專業(yè)實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師；二是讓理論知識(shí)豐富、科研能力較強(qiáng)的老師“走出”到實(shí)踐基地中，通過掛職訓(xùn)練和開展課題合作等方案，拓展思路，提升專業(yè)理論水平。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉艷，蔡銀鶯，彭開麗，等.土地資源管理專業(yè)本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式初探[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009（5）：42-45.

[2]彭文英，李子田，宋克杰.土地資源管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及改革思考[J].高等理科教育，2007.3（73）：47-51.

[3]喻燕，盧新海.公共管理一級(jí)學(xué)科下土地資源管理人才培養(yǎng)探討[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2010（1）：12-14.

[4]程文仕，喬蕻強(qiáng)，劉學(xué)錄，等.基于“139模式”的土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2014（6）：69-73.

[5]潘懋元.做強(qiáng)地方本科院?！胤奖究圃盒５亩ㄎ慌c特征研究[J].中國(guó)高教研究，2009（12）：15-18.

[6]張繼亮，王映雪，何穎. 公共管理類專業(yè)實(shí)習(xí)府校合作模式探析[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2011（6）：58-59.

（責(zé)編：徐煥斗）