婁紅濤

加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大關于創(chuàng)新基層黨建工作的重大部署，是全面從嚴治黨的背景下加強黨的領導、推進黨建工作的必然要求。推進基層服務型黨組織建設，通過強化服務解決基層黨組織突出問題，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現和有力舉措。中國平煤神馬集團自開展基層服務型黨組織創(chuàng)建工作以來，圍繞中心，服務大局，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。下面，筆者就如何加強基層服務型黨組織建設，扎實推進企業(yè)黨建工作，談談自己的一些看法。

一、提高認識，牢固樹立以服務型黨組織建設引領基層黨建工作的理念

不容忽視的是，對于服務型黨組織建設，部分同志認識上還存在一些誤區(qū)，在以下幾個關系的把握上還有偏差。

一是服務與管理的關系。有的同志認為，建設服務型黨組織是黨政機關的事，企業(yè)搞好經濟工作就行；還有的認為，黨組織是領導核心、政治核心，是管理者，不是搞服務的。需要明確的是，加強基層服務型黨組織建設是中央作出的重大部署，是對全黨的要求。因此，不存在搞不搞的問題，而是必須搞好的問題。各級黨組織要主動轉變觀念，準確把握服務型黨組織建設中“管理”與“服務”的關系，寓“管理”于“服務”之中，以服務的理念提高工作能力，以服務的方法開展組織活動，以服務的舉措團結帶領職工群眾，推動企業(yè)改革發(fā)展。二是服務與服從的關系。有的同志認為，開展服務型黨組織建設就是圍繞行政抓黨建、搞服務，忽視了黨組織的領導核心和政治核心作用。需要強調的是，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導是重大的政治原則。服務不是服從，而是黨組織發(fā)揮引領作用的體現；服務也不是新提法，而是黨的根本宗旨的延續(xù)和發(fā)展；服務更不是對黨組織的弱化，而是夯實黨的群眾基礎，發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用的必然要求。三是服務與效益的關系。當前，由于經濟下行壓力，集團生產經營面臨前所未有的嚴峻局面。有的同志認為，企業(yè)效益不好，首要任務是抓好安全，搞好經營，沒有精力更沒有資金來建設服務型黨組織。在這里，需要強調的是，困難風險面前，黨組織要做職工群眾的主心骨、貼心人。越是效益不好，越是形勢嚴峻，各級黨組織面對的壓力越大、肩上的責任越重，越要做好密切聯系服務職工群眾的工作，維護好企業(yè)和諧穩(wěn)定局面。在這方面，一些單位的做法值得肯定。如平禹煤電公司黨委面對個別礦井關停和減頭減面的嚴峻形勢，組織發(fā)動黨員干部深入基層區(qū)隊、班組和職工宿舍，向職工講形勢、講政策，幫職工解難題、辦實事，引導職工理解和支持改革，確保人員分流工作有序進行。四是繼承與創(chuàng)新的關系。有的同志認為，經過多年探索，我們在創(chuàng)建“五好”上有了一套成熟經驗，現在創(chuàng)建“服務型”只用換個提法就行，還有同志認為“服務型”是與“五好”并行的一套新體系，擔心會增加基層負擔。在這里，需要明確，推進基層服務型黨組織建設，不是另起爐灶，拋棄過去的“五好”，也不是“兩條腿走路”，同時并行，而是在原有“五好”創(chuàng)建基礎之上，根據“五個服務”的要求，推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。一方面，以往的好方法、好載體要繼續(xù)扎實地抓下去，抓出新特色新成效；另一方面，不能簡單“翻牌”，穿新鞋走老路，換湯不換藥，要從服務的本質要求出發(fā)，打造基層黨建工作“升級版”。

二、準確定位，科學設計基層服務型黨組織的建設路徑

要做好服務型黨組織建設工作，各基層黨組織首先要找好自身定位。在現代企業(yè)制度條件下，國有企業(yè)黨組織的職能定位可以概括為“引領方向、助推發(fā)展、凝聚力量、服務保障”。引領方向，就是用思想理論武裝頭腦，用戰(zhàn)略決策統(tǒng)一思想，用方向目標引領行動，提升引導力；助推發(fā)展，就是抓班子、帶隊伍、強組織，提升發(fā)展力；凝聚力量，就是抓思想、聚人心、重合力，提升向心力；服務保障，就是服務企業(yè)中心、服務黨員群眾、服務基層工作，提升和諧力。在準確定位的基礎上，推進基層服務型黨組織建設，還要把握好切入點，找準突破口。

一要在參與決策中體現服務的目的。各基層黨組織要主動適應現代企業(yè)制度的新形勢，完善參與決策的程序，明確參與決策的內容，通過有效參與“三重一大”問題決策，把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，把“六有”目標融入到企業(yè)決策中來，在提高科學決策水平上體現服務性。二要在帶頭執(zhí)行中抓好服務的落實。各基層黨組織要強化動員組織，通過黨員（安全）責任區(qū)、黨員立項攻關、黨員品牌工程等有效載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行企業(yè)各項決策部署，推動和服務企業(yè)改革發(fā)展，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)安全穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的內在推動力量。三要在有效監(jiān)督下保證服務的成效。各基層黨組織要建立完善服務型黨組織建設工作監(jiān)督體系，讓群眾參與進來，主動接受群眾監(jiān)督，從源頭上更加重視關乎群眾民生的實際問題，維護群眾利益，全面提升服務工作水平。

三、健全機制，為基層服務型黨組織建設提供完善的保障體系

（一）強化動態(tài)考核，建立科學規(guī)范的考核體系。一是實行網絡動態(tài)考核。這一系統(tǒng)的應用，最大的變化在于考核的隨機性、實時性和透明化?？己瞬块T每次下基層調研都可作為一次日?？己?，每季度末進行打分并上網公開，基層可實時查詢本單位及其他單位得分情況、加分或扣分原因，如有不實可申請考核辦公室復核。這將有效實現集團黨委對基層黨建工作的動態(tài)管控，發(fā)現問題隨時糾偏，防止問題長期得不到糾正。同時，公開打分結果對于考核部門的工作也是一種有效監(jiān)督，防止出現“人情分”和“有權任性”現象，提高黨建工作規(guī)范化水平。二是鼓勵工作創(chuàng)新。集團規(guī)模大，單位多，情況不一，考核不能過細，要做好減法，突出重點，實行要點式考核，強化宏觀性指導，給基層留出空間，給予更大的靈活性，讓大家能夠更好地結合實際，創(chuàng)出特色。

（二）開闊視野、提檔升級，構建功能實用、群眾歡迎的服務體系。當前，世情、國情、黨情，都在發(fā)生深刻變化。從宏觀層面看，黨的十八大做出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，積極推進“一帶一路”建設，實施“中國制造2025”，推廣“互聯網+”、云計算、大數據應用等新技術，為社會生活帶來了日新月異的變化。從集團層面看，在產業(yè)結構上，當前正在加快“三個轉變”，加速產業(yè)升級，新興產業(yè)不斷涌現。在企業(yè)組織形式上，混合所有制企業(yè)已占二級子公司總數的70%，并且還有不斷提高的趨勢。在職工隊伍上，35歲以下青年職工已占到在崗職工總數的1/3，35歲以下黨員占到在崗黨員總數的1/4，職工群體日益年輕化、思想多元化，微信、微博等新媒體運用越來越廣泛，黨員群眾民主參與意識越來越強烈?；谝陨锨闆r，我們開展基層服務型黨組織建設就不能再僅僅停留在開開會、學學習，搞搞義務勞動這樣傳統(tǒng)的做法上，必須適應新形勢、新要求，廣泛運用新技術、新媒體、新手段，更好地滿足工作的需要、職工群眾的需求。

（三）注重隊伍建設，培養(yǎng)堅強有力的領導團隊。一是要注重思想建設，強化責任意識。各基層黨組織書記要切實承擔黨建工作第一責任人責任，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，把加強基層服務型黨組織創(chuàng)建工作提到應有位置，出思路，定對策，抓協調，強保障，推動工作有效深入開展。二是要注重能力建設，強化素質提升。一方面要選優(yōu)配強，把政治功能的實現作為評價基層黨支部的核心內容，把政治標準作為黨支部書記選優(yōu)配強的首要標準，注重其在思想上、政治上、組織上引導教育黨員和群眾的能力，打造一支既精通黨務工作又熟悉生產經營管理的支部書記隊伍。另一方面要加強培訓，按照支部書記素質提升工程實施方案要求，針對基層黨支部書記轉崗人員多、經驗不足等問題，集團黨委組織部抓好示范培訓，采取多種方式，對新任黨支部書記進行培訓，提高實際工作能力；各基層黨組織抓好全員輪訓，年底前對本單位所有黨支部書記輪訓一遍，全面推動基層黨支部書記素質提升。