汪 琦，張國寶

基于大數(shù)據(jù)的高校困難生精準認定模式研究

汪 琦，張國寶

貧困生精準認定是實現(xiàn)精準資助的基礎(chǔ)，為了有效提高困難生認定的精準程度，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，提出了一種基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生精準認定模式。首先，結(jié)合現(xiàn)有高校困難生認定程序梳理認定過程中存在的主要問題并分析形成的原因；然后，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、困難等級判定和資助管理四個子系統(tǒng)構(gòu)建高校困難生精準認定模式；最后，基于高校困難生精準認定模式給出了相應(yīng)的實施步驟。

大數(shù)據(jù)；資助；精準；大學(xué)生

一、引言

隨著高等教育招生人數(shù)的不斷增加，學(xué)生中來自于偏遠農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟貧困地區(qū)的比例和數(shù)量也相應(yīng)增加。這就勢必需要增加對高校學(xué)生尤其是困難學(xué)生的資助工作力度，同時增加困難生資助工作的有效性和精準性。如何提高困難學(xué)生資助工作的精準性，引起了國家和地方的重視，并相應(yīng)地出臺了一些政策。教育部副部長杜玉波指出“十三五”期間，中國的困難學(xué)生資助工作以“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標，同時完善資助工作的體制和機制，并不斷提高資助精準度；2016年安徽省教育廳出臺了《安徽省教育廳關(guān)于建立教育精準扶貧“月點評季通報”制度的通知》；這些制度和政策的出臺說明了建立困難生精準資助制度的重要性。而建立困難生精準資助制度和機制的前提和基礎(chǔ)是建立一種有效的困難生精準認定方法。所謂精準困難生認定是指依據(jù)學(xué)生所在的不同地域的經(jīng)濟狀況、家庭經(jīng)濟狀況以及學(xué)生個人消費行為等實際經(jīng)濟情況，采用科學(xué)的系統(tǒng)方法判定學(xué)生的困難程度和等級。由上述困難生精準認定可知，要實現(xiàn)精準認定首先需要具備學(xué)生的經(jīng)濟狀況的全面數(shù)據(jù)，還需要形成一套科學(xué)的測評指標體系、測評標準和測評方法。而要獲取學(xué)生全面的經(jīng)濟狀況信息就需要充足的數(shù)據(jù)來源，同時要形成科學(xué)的測評指標體系和測評標準也需要充分的數(shù)據(jù)作為支撐，因此要形成困難生精準認定方法就需要大量的數(shù)據(jù)作為驅(qū)動源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運用領(lǐng)域的不斷延伸，形成了大數(shù)據(jù)技術(shù)，這為本文建立困難生精準認定提供了技術(shù)支持，為此，本文以大數(shù)據(jù)為技術(shù)基礎(chǔ)，探究困難生精準認定的方法，以期為高校困難生精準認定提供參考，進而提升高校困難生精準資助績效。

二、高校困難生認定存在的問題分析

目前高校困難生認定的一般程序主要包括：1.高校隨錄取通知書郵寄《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；2.學(xué)生填寫調(diào)查表并到生源地辦理相應(yīng)的證明手續(xù)；3.依據(jù)提交的家庭情況調(diào)查表以及學(xué)生個人申請，班級形成評議小組并進行困難生認定評議；4.形成評議結(jié)果上報學(xué)院審核，學(xué)院資助工作組進行困難認定并公示。上述困難生認定流程可以用圖1來表示。

圖1 高校困難生認定程序

由圖1中的困難生認定程序可知，高校資助工作人員最終確定困難生過程中主要依據(jù)學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表和班級評議結(jié)果，這種認定方法和認定程序在實施的過程中存在以下的問題：

（一）困難生認定的信息源單一

從現(xiàn)有的高校困難生認定的程序可知，困難生認定的主要信息源和判定依據(jù)是學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表[4]。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表由學(xué)生本人填寫而后交由生源地民政部門審核、簽章并證明，在這個形成調(diào)查表的過程中由于生源地民政部門無法逐一核對學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，只能依據(jù)所在行政村出具的簽章進行判斷，而行政村往往在給予家庭情況證明時考慮人情世故，而出具公信力不足的困難證明，從而最終導(dǎo)致家庭經(jīng)濟狀況證明缺乏足夠的有效性和可靠性。同時，在開展班級評議過程中，評議小組人員數(shù)量有限，無法給予每個申請人全面的評價和判定，評議人員的評議依據(jù)往往也是學(xué)生提交的個人申請，這就導(dǎo)致整個困難生認定過程中所依據(jù)的信息源單一化，認定依據(jù)不充分。

（二）認定過程缺乏標準

現(xiàn)有的關(guān)于高校困難生認定的相關(guān)規(guī)定中較少提出明確的困難生認定標準，目前困難生認定的依據(jù)主要是教育部對困難生的界定—“學(xué)生家庭整體經(jīng)濟狀況困難，其月均生活費與學(xué)校所在地區(qū)規(guī)定的居民最低保障相同或者偏低，難以支持學(xué)生在校期間的正常生活和學(xué)習(xí)所需費用，則可認定為困難生”。這種界定以定性描述為主，就導(dǎo)致困難生認定過程具有主觀性。同時，各個區(qū)域的生源地經(jīng)濟狀況不同，最低生活保障也不盡相同，這就無法確定判斷的主要依據(jù)的準確性和確定性，從而導(dǎo)致困難認定結(jié)果一定程度上與實際情況有所偏差。

綜合上述分析，當(dāng)前認定過程中的主要問題形成的原因在于困難生經(jīng)濟狀況信息不對稱。形成這種不對稱現(xiàn)象的主要原因在于無法獲取足夠的信息源以及當(dāng)前資助工作整體信息化水平偏低。

二、基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法

綜合上述高校困難生認定程序中存在的問題，可知當(dāng)前困難生認定中存在的主要問題在于困難生信息源不充分和數(shù)據(jù)單一化，為此本文提出了一種基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的高校困難生認定方法。結(jié)合現(xiàn)有困難生認定過程中存在的問題，本文采用的大數(shù)據(jù)驅(qū)動的困難生認定方法，主要解決以下問題：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。主要是指困難生家庭經(jīng)濟數(shù)據(jù)獲取、學(xué)生個人消費行為數(shù)據(jù)獲取等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取問題；一是認定的依據(jù)以及認定方法的科學(xué)性問題，主要是如何借助大數(shù)據(jù)形成科學(xué)的評估標準和方法。為此，本文結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)內(nèi)容，建立了如圖2所示的大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法。

圖2 大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法

圖2所示的大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法其實質(zhì)在于高校困難生認定工作的信息化和系統(tǒng)化。該方法主體是一系列的信息系統(tǒng)，主要包括外部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問五個子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)的主要功能如下：

（一）外部數(shù)據(jù)子系統(tǒng)

該層主要功能是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入和數(shù)據(jù)獲取，其中，困難生的家庭經(jīng)濟情況數(shù)據(jù)可以通過學(xué)校定期走訪核實，還可以建立生源地民政部門登入界面，通過民政部門對生源家庭經(jīng)濟信息的填寫和審核進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；除此之外還需要建立學(xué)生在校的消費行為數(shù)據(jù)主要通過兩個方面實現(xiàn)，一是在校園一卡通消費信息記錄的基礎(chǔ)上通過班級同學(xué)評價形成學(xué)生日常消費行為習(xí)慣數(shù)據(jù)；一是通過社交網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)動態(tài)、圖片、視頻和群組聊天記錄等。

（二）數(shù)據(jù)存儲子系統(tǒng)

該系統(tǒng)層的主要功能包括外部數(shù)據(jù)的存儲和困難生認定依據(jù)相關(guān)信息的存儲，從而形成支撐困難生精準認定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)

這兩層是大數(shù)據(jù)驅(qū)動困難生精準認定方法的主要功能層。數(shù)據(jù)處理層主要是對獲取的大數(shù)據(jù)進行基本的統(tǒng)計分析和基本挖掘，主要包括困難生生源分布統(tǒng)計分析、困難生消費行為信息挖掘等具體功能。而數(shù)據(jù)應(yīng)用層主要是在數(shù)據(jù)基本處理和挖掘之后的數(shù)據(jù)深層次處理，主要是實現(xiàn)困難生的困難等級評定功能、相應(yīng)困難等級學(xué)生的資助方法以及困難生的管理和教育措施生成等內(nèi)容。

（四）數(shù)據(jù)訪問子系統(tǒng)

該層的主要功能是確定系統(tǒng)的主要訪問者和系統(tǒng)信息使用者，是信息系統(tǒng)的人界交互界面，實現(xiàn)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的交互作用。

三、實施步驟分析

結(jié)合上述所提出的基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法，筆者認為有效實施該方法需要滿足一定的操作步驟，主要包括以下幾個步驟：

（一）資助工作人員意識培養(yǎng)

基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法相較于傳統(tǒng)的困難生認定方法在工作內(nèi)容和認定方法上都有了轉(zhuǎn)變，資助工作者的角色也相應(yīng)發(fā)生變化，因此首先需要對資助工作人員進行意識培養(yǎng)，使資助工作者盡快轉(zhuǎn)變自身的工作方式以適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的困難生認定工作和資助工作。

（二）綜合資助工作人才培養(yǎng)

考慮大數(shù)據(jù)技術(shù)運用下的高校困難生認定方法在實施過程中需要資助工作人員對大數(shù)據(jù)的理解以及大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的正確解讀，這就要求資助工作人員不僅需要了解高校困難生認定工作的流程，還需要其在運用過程中溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果制定相應(yīng)的資助措施、評價認定工作和資助工作績效等具體的運用環(huán)節(jié)，這些工作的順利開展需要資助工作者具備信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)知識和資助工作經(jīng)驗等一些知識的復(fù)合綜合人才，這就要求基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法實施過程中建立長效的復(fù)合人才培養(yǎng)機制。

（三）完善制度建設(shè)

實施基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定過程中主要涉及信息和數(shù)據(jù)使用方面，如何建立有效的信息保障制度至關(guān)重要。這些保障制度主要包括貧困生個人信息安全制度、信息數(shù)據(jù)使用規(guī)范制度和績效評估反饋制度。由于困難生認定過程中涉及的大數(shù)據(jù)來源廣泛，涉及學(xué)生個人隱私以及敏感性數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在使用過程中易于泄露或者被非正常運用，這就需要建立信息安全保障制度和信息數(shù)據(jù)使用規(guī)范。最后，大數(shù)據(jù)在困難生認定過程中涉及人員和環(huán)節(jié)以及程序相對較多，同時也處于初級階段，需要探究運用規(guī)律，尤其是在資助認定精準性和資助精準性方面的績效，這就需要建立相應(yīng)的績效評估機制對運用過程中的偏差及時矯正，最終促進大數(shù)據(jù)技術(shù)在困難生精準認定中的運用。

四、結(jié)論

針對現(xiàn)有的高校貧困生認定過程中存在的問題，依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立高校困難生精準認定模式，并對模式的實施步驟等問題進行系統(tǒng)研究，獲得了以下結(jié)論：

第一，通過對高校困難生認定流程的分析認定過程中存在的問題，認為問題形成的原因在于信息不對稱。針對信息不對稱現(xiàn)象，本文提出了包括實地調(diào)研信息采集系統(tǒng)、學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況信息采集系統(tǒng)、班級同學(xué)評議信息采集系統(tǒng)和社交網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)等信息子系統(tǒng)的大學(xué)生信息采集系統(tǒng)。

第二，依據(jù)高校困難生認定程序以及存在的問題，設(shè)計了包括外部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)訪問為層級標準的大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法，并從系統(tǒng)運用和資助工作開展的實際過程給出了基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的高校困難生認定方法的實施步驟。

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G47

A

1008-4428（2016）12-13-03

安徽省省級精品資源共享課質(zhì)量工程項目（2012gxk081）；安徽科技學(xué)院校級優(yōu)質(zhì)實踐課程質(zhì)量工程項目（Xj201455）。

汪琦，女，安徽績溪人，碩士，安徽科技學(xué)院講師，研究方向：資助管理；

張國寶，安徽科技學(xué)院管理學(xué)院。