魏薇
摘要:農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中,占據(jù)著重要的地位,隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售也隨之加重。同時,伴之而來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻時有發(fā)生,嚴重的影響了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的利益和身心健康。我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有監(jiān)管與相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與相應(yīng)對策
中圖分類號:F322
文獻標(biāo)識碼:A
近年來,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,各級政府和相關(guān)部門花費了大量的精力和財力,先后建立了無公害生產(chǎn)體系、抽樣檢查制度、市場監(jiān)管制度、市場準入制度等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上到了一個新的臺階。文章重點研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系模式,從政策法規(guī)制定到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品投入控制,及相關(guān)法律法規(guī)制定,做為我國今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的參考、借鑒。
1.遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況分析
遼寧省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門建立了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作,依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
鑒于我省目前各市、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)管工作情況不一,各地還要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的力度,逐漸完善和填補農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相對薄弱的空白地帶。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段之一。目前我們還存在機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、辦公場地、執(zhí)法經(jīng)驗等問題,這就造成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的困難。
2.加強遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策
2.1嚴格農(nóng)藥管理
為切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,努力實現(xiàn)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo),遼寧省農(nóng)委制定了相應(yīng)政策。目前還應(yīng)加強以蔬菜、水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用物質(zhì)及高毒農(nóng)藥為重點,強化生產(chǎn)過程監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)行為,嚴查農(nóng)藥的使用管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。加大力度嚴格控制農(nóng)藥使用安全間隔期。對生產(chǎn)和銷售農(nóng)藥的部門加大監(jiān)督管理,加大監(jiān)督抽查。
2.2加大執(zhí)法隊伍建設(shè)
目前我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量還相對薄弱,人員、經(jīng)費都是主要問題。很多縣區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)基本有名無實,難以應(yīng)對龐雜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市場,以致出現(xiàn)監(jiān)管空白地帶。只有從省本級開始建設(shè)執(zhí)法隊伍,向市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級完善,才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有力開展。
2.3修訂相關(guān)法律
建議我國一方面加大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準的制修訂力度,特別應(yīng)確保已批準使用農(nóng)藥有相應(yīng)的限量標(biāo)準約束,同時借鑒國外的做法,對無限量標(biāo)準農(nóng)藥的殘留制定明確的管理措施。還有就是推動《食品安全法》及其實施條例和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的修訂工作。對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品,加大懲重法律條款,嚴厲追究生產(chǎn)者責(zé)任,嚴厲處罰違法違規(guī)行為。
3.結(jié)論
通過近幾年建設(shè)和完善,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管總體水平不斷提高,總體趨勢向好,安全保障能力不斷增強。只有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,才有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本保障;完善檢驗檢測體制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)屏障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),盡快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力和水平,加強檢測技術(shù)人員培訓(xùn)已成為當(dāng)務(wù)之急。也是確保農(nóng)產(chǎn)品安全性的必要條件。加強技術(shù)支撐也是關(guān)鍵。提高檢測技術(shù)手段,加大先進檢測技術(shù)儀器設(shè)備投入,加大對高效低毒農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和推廣力度。