3月 15日，國務院同時任命江蘇省副省長曹衛(wèi)星為國土資源部副部長、四川省人大常委會副主任黃潤秋為環(huán)保部副部長、河北省副省長秦博勇為審計署副審計長。三名地方大員同時“進京”，引起輿論關注。

截至3月底，今年至少有9名地方官員“進京”擔任副部級以上職位。

盡管中央與地方干部交流是一種常見和正?，F(xiàn)象，但一個重要崗位人員的任命不是憑空產(chǎn)生的，而是體現(xiàn)了中央對于干部任用的理念與邏輯，“進京”干部任用上尤其如此。

除開十八大以及2013年“兩會”上黨和國家領導人變動導致的地方大員“進京”，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，十八大以來，其他時段至少有超過60名干部，從地方履新中央有關部門并擔任副部級以上要職。這是他們仕途中的一次重大轉(zhuǎn)折，也有一些共性可尋。

中央在選什么人？

盤點這60多名干部，在年齡分布上，集中在51至60歲，其中有近一半年齡沒有超過55歲。去年7月河北省委組織部副部長張義珍調(diào)任人社部副部長時，只有51歲；最近調(diào)任中央國家機關紀工委書記的成都市委副書記、紀委書記鄧修明也是1964年出生。

就省部級干部所處的年齡段而言，一般多數(shù)在50歲以上，51至55歲是他們中年富力強的，這個時候“進京”體現(xiàn)了組織的“重用”之意。

這些干部中，有不少基本都是從最基層的科級干部開始干起，一步一個腳印，逐步走到高位的，很少被跨級提拔。

去年底，從浙江省委常委、溫州市委書記任上調(diào)到中央全面深化改革領導小組辦公室的陳一新，就是從知青到干部一路走上來的。

有分析認為，這一現(xiàn)象與習近平2013年在全國組織工作會議上的講話一脈相承。在那次會議上，習近平說：“干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個時代是行不通的?！?/p>

不過其中有些人在十八大之后，崗位并非第一次變動。除了陳一新最近四年每年仕途都有變動外，2013年時任江蘇省長助理的徐南平，升任江蘇省政協(xié)副主席；2015年調(diào)任江蘇省副省長，年底再調(diào)任科技部副部長。

除了年齡和履歷外，這些“進京”干部的學歷也是一大看點。統(tǒng)計顯示，碩士以上干部超過一半，有些甚至在大學當過教授。比如徐南平很長一段時間都在大學任教。

推動學者從政，顯然已成為中央人事任命的新現(xiàn)象。去年11月，中辦印發(fā)的《2014-2018年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》就首次提出，要從高校及科研院所等單位里，培養(yǎng)和選拔黨政領導班子成員。

在公眾的印象中，“學者型”官員擅長理論和研究，具有較高的理論水平、責任意識強、公眾形象普遍較好。

這些“進京”的大員，大都較早進入過中央領導視野。

何立峰在天津期間，與現(xiàn)任政治局常委、國務院副總理張高麗搭班子，任副書記，負責濱海新區(qū)建設等。濱海新區(qū)是天津這幾年工作的最大亮點之一，天津多年GDP增速兩位數(shù)，位居全國唯一，這個新區(qū)功不可沒。

而到天津工作之前，何立峰仕途主要在福建完成，曾在廈門、泉州、福州等福建的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)任職。

從現(xiàn)有資料看，他們口碑不錯。

從浙江省常務副省長調(diào)任中央國家安全委員會辦公室專職副主任的蔡奇，其微博粉絲數(shù)量達千萬，在浙江任職期間，與普通民眾和浙江省各級官員互動很多，頗為網(wǎng)民熟悉和歡迎。

按習近平總書記的要求，官員既要“干事”也要“干凈”，這兩個“干”，缺一不可。中央把你遷調(diào)北京，是希望你解決問題的，起碼你要有水平，能干成事，第二你不能身上有毛病，讓其他人說閑話。

較少跨界調(diào)任

值得注意的是，在這些大員的“原產(chǎn)地”中，向中央輸送官員較多的就是北京和青海省。除了辛國斌（工信部副部長）和王令浚（監(jiān)察部副部長），國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席駱玉林同樣也是來自青海。不過與另外兩人不同的是，他此前都是在青海任職。

去年，中央從西部調(diào)任7名干部“進京”任職，今年則已經(jīng)調(diào)了7名“進京”。冉萬祥就在甘肅耕耘30年后，成為中央統(tǒng)戰(zhàn)部首個60后副部長，完成了仕途三年內(nèi)的兩連跳。

十八大后，老少邊窮省份干部日益得到重用，這與中央用人思路有關。習近平曾強調(diào)，“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。”

總體來看，從地方調(diào)任高級別官員較多的是宣傳系統(tǒng)和工信部。

其中，中宣部的兩位副部長——庹震、景俊海曾在廣東和陜西擔任省委宣傳部部長，另外一位是中央網(wǎng)信辦副主任徐麟，他在此前擔任上海市委常委、宣傳部部長。工信部除了辛國斌外，還有一名副部長陳肇雄（原湖南省委常委、常務副省長），以及國家煙草專賣局副局長段鐵力。

多數(shù)從地方調(diào)任官員擔任要職的部委，其領導班子原本就比較多元化，有不少主要領導都有過地方任職的經(jīng)驗。如努爾·白克力今年被正式任命為副主任（兼能源局局長）的國家發(fā)改委，有6位領導都有過地方經(jīng)驗。

多數(shù)地方大員“進京”后，在中央的新工作仍延續(xù)了在地方的領域，比較少跨界調(diào)任。這是十八大以來的一個用人特點。

比如，“學者型”官員徐南平在任江蘇副省長的同時一直兼任科技廳廳長，現(xiàn)進入科技部。原甘肅省統(tǒng)戰(zhàn)部部長冉萬祥擔任了統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼秘書長。原成都市委副書記、紀委書記鄧修明任中央國家機關紀工委書記。任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席的駱玉林，在青海時除了擔任省委常委、常務副省長外，還是青海省政府國資委主任、黨委書記。

還有一些官員早年的工作經(jīng)驗與現(xiàn)職相關。比如最高檢黨組成員、中央紀委駐最高檢察紀檢組組長許衛(wèi)國，曾在縣里和省里負責過紀檢的工作。

另一個特點是，這些地方大員中，很多都是首次到中央任職，并非從中央到地方后再回中央。僅去年“進京”的20多人中，就有超過一半是如此。