陳強

對事業(yè)單位進行績效考核，是對事業(yè)單位依法履行職責情況的監(jiān)督檢查，是規(guī)范事業(yè)單位行為，提高事業(yè)單位公益服務質(zhì)量和效率的重要手段。多年來，考核難，考核結(jié)果運用難，是各級機構(gòu)編制部門面臨的共同問題。近日，記者在菏澤調(diào)研采訪時發(fā)現(xiàn)，這一問題在菏澤市得到了有效解決。

“考核結(jié)果的使用，是事業(yè)單位考核工作的關(guān)鍵一環(huán)，否則事業(yè)單位績效考核就走不長、走不遠”，菏澤市委組織部副部長、編辦主任李忠卿告訴記者。菏澤市事業(yè)單位的績效考核工作于2013年開始試點，全市選擇了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)376個單位進行試點，其中，市直衛(wèi)生系統(tǒng)10個事業(yè)單位參加試點；2014年，菏澤市在試點的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位績效考核工作在全市全面推開；2015年，全市納入機構(gòu)編制管理的事業(yè)單位全部參加了績效考核，實現(xiàn)了考核工作全覆蓋。經(jīng)過考核，市直事業(yè)單位中有42個單位被評為A級事業(yè)單位， 261個單位被評為B級， 2個單位被評為C級，26個單位因設(shè)立或新整合不滿1年僅參加考核暫不評定等次。各區(qū)縣事業(yè)單位除按規(guī)定暫不評定等次的外，全部參與考核并評出了A、B、C三個等次。

菏澤市編辦副主任、事業(yè)單位監(jiān)督管理局局長王金聚說，“過去，菏澤市盡管出臺了事業(yè)單位績效考核的辦法，也做出了考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、財政支持等掛鉤的規(guī)定，但規(guī)定比較寬泛，很多只是原則性的，難以落實。個別單位不愿花時間、投精力去考核，認為考與不考一個樣，只是走走形式和過場，這大大影響了考核效果”。

為徹底解決一問題，從去年開始，菏澤市編辦多次召開座談會，深入調(diào)查研究，反復征求各方面意見建議，先后對考核結(jié)果使用辦法修改了4次，進一步優(yōu)化獎懲措施，提出了“五個結(jié)合”工作思路：一是與評先樹優(yōu)相結(jié)合。規(guī)定考核等次為A級的單位，其主要負責人或法定代表人年度考核一般確定為優(yōu)秀等次。對50人以下的單位增加1名優(yōu)秀名額，50人以上的單位增加2名優(yōu)秀名額，優(yōu)秀比例最多不超過應參加考核人數(shù)的20%?？己说却螢镃級的，單位主要領(lǐng)導人年度考核一般確定為稱職（合格）及以下等次?？己说却芜B續(xù)2年為C級的，對單位主要領(lǐng)導予以誡勉。二是與機構(gòu)編制相結(jié)合。對考核等次為A級的單位，可加大年度編制使用許可；考核結(jié)果為C級的，當年不安排年度編制使用計劃，不調(diào)整機構(gòu)編制事項，將考核結(jié)果記入事業(yè)單位不良信用記錄，列入重點監(jiān)管范圍，限期進行整改；考核結(jié)果連續(xù)2年為C級的，結(jié)合單位履職情況和人員情況，相應調(diào)整職責任務，適當核減人員編制、領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員，降低單位規(guī)格直到撤銷建制。三是與財政支持力度相結(jié)合。規(guī)定考核等次為A級的單位，適當加大財政支持力度，提高下年度績效工資總量；考核等次為C級的，按10%的比例壓減公用經(jīng)費，適當核減績效工資總量。四是與主管部門相結(jié)合。所屬事業(yè)單位評定為C級的，主管部門負有領(lǐng)導和管理責任的，其主管部門主要領(lǐng)導當年年度考核不能評為優(yōu)秀，只能確定為稱職（合格）及以下等次；所屬事業(yè)單位有2個以上被評定為C級的，還要扣減主管部門當年年度科學發(fā)展觀綜合考核5分的分值。五是與信息公開相結(jié)合。將事業(yè)單位考核結(jié)果在市政府網(wǎng)站公示，并以適當形式在《菏澤日報》、菏澤市電視臺、菏澤市人民廣播電視公告。

菏澤市東明縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局局長王海臣告訴記者，“去年底，為強化考核結(jié)果運用，東明縣編辦經(jīng)與縣人社部門協(xié)調(diào)，報縣事業(yè)單位考核委員會領(lǐng)導同意，單獨追加考核優(yōu)秀指標48名，將2015年度事業(yè)單位績效考核A級單位主要負責人直接確定為優(yōu)秀等次，明確優(yōu)秀名額不占單位指標”。

“五個”結(jié)合，發(fā)揮了考核工作“風向標”和“指揮棒”的作用，提高了事業(yè)單位對績效考核的認識，增強了參與考核的主動性和積極性，同時也加大了對事業(yè)單位監(jiān)管的力度，為事業(yè)單位更好地履職、更好地提供公益服務提供了制度保障。菏澤市食品藥品稽查支隊負責人告訴記者，“對事業(yè)單位考核很有必要，沒有考核，就沒有績效。事業(yè)單位績效考核讓我們有了壓力，有了約束，促進了服務意識和服務能力的提升。2015年菏澤市食品藥品稽查支隊在全省食藥系統(tǒng)技能比武中取得了團體第一名和藥品單項第一的好成績?！焙蕽墒谐鞘芯C合辦公室負責人說，事業(yè)單位績效考核以來，菏澤市城市綜合辦公室，以績效考核為引領(lǐng)，緊緊圍繞目標任務、管理運行狀況、經(jīng)濟社會效益和可持續(xù)發(fā)展能力等考核重點，全面提升城市綜合開發(fā)質(zhì)量和效能，取了明顯成效，連續(xù)兩年被評為A級事業(yè)單位，榮獲了山東省城鎮(zhèn)化工作先進單位、市級文明單位等榮譽稱號。

“考核就要戳到要害、戳到疼處”，李忠卿說，“考核要與精神文明單位創(chuàng)建掛鉤，與主管部門負責人掛鉤，這實際上也是一種問責”。正是這種對部門、單位的“問責”，用部門、單位的“痛”，換來了企業(yè)、群眾辦事的“爽”。□E：ZLH

關(guān)鍵詞：菏澤市 事業(yè)單位 績效考核