呂潔瓊

摘 要：近年來，伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農村人口進城務工，而他們的子女，有的留在家中，成為農村留守兒童，有的跟隨父母進入城市，成為城市流動兒童，但不管是留守兒童還是流動兒童，他們都面臨著教育困難的問題。社會工作以助人自助為理念，在解決農民工子女教育問題上可以發(fā)揮巨大的作用，那么社會工作將如何介入農民工子女的教育問題，發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢呢？本文將對農民工子女教育問題的現(xiàn)狀進行分析，尋找社會工作與農民工子女教育問題的契合點，并提出社會工作的介入方法和路徑，為解決農民工子女問題提供新的思路與方法。

關鍵詞：社會工作介入；農民工子女；教育問題

一、農民工子女產(chǎn)生及界定

自1978年改革開放以來，城市化進程不斷推進，從20世紀90年代開始，越來越多的農民進城務工。2003年，國家統(tǒng)計局有關資料顯示，農村外出務工的勞動力達1.14億人。伴隨農村勞動力的遷移也出現(xiàn)了一個新的群體——農民工子女。2014年，據(jù)官方統(tǒng)計顯示未來15年中國仍將有1.5億農村人口轉到城鎮(zhèn)，進城務工人員隨遷子女的數(shù)量也將增加到3700萬以上；而據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部2013年調查顯示，全國有農村留守兒童6102.55萬，占全國兒童總數(shù)21.88%。也就是說，平均每5名兒童中就有1名農村留守兒童。與2005年相比，留守兒童增加了200多萬人。

那么，農民工、農民工子女具體應該怎么界定呢？2010年中央一號文件中，首次提出“新生代農民工”概念，傳遞出中央對新生代農民工的高度關注。國務院在《中國農民工問題研究總報告》中這樣定義：農民工是中國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農民，有承包土地，但主要從事非農產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員；狹義的農民工，一般指跨地區(qū)外出進城務工人員，廣義的農民工，既包括跨地區(qū)外出進城務工人員，也包括在縣城內二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農村勞動力（中國農民工問題研究總報告起草組，2006年）。農民工子女包括農村留守兒童和城市流動兒童兩類。農村留守兒童是指父母雙方或一方在外打工而被留在戶籍所在地農村，并因此不能和父母雙方共同生活的18周歲以下的未成年人（趙景欣，2007年）。城市流動兒童則指6～18周歲隨父母或其他監(jiān)護人在流入城市暫時居住半年以上，且在當?shù)貙W校就讀的兒童青少年（申繼亮，2009年）。

二、問題的提出

不論是農村留守兒童，還是城市流動兒童，他們的教育狀況不容樂觀，且主要表現(xiàn)在以下幾個問題：第一，缺乏家庭教育。由于父母或其中一方外出打工亦或是工作繁忙，大多數(shù)農民工子女缺乏親子之間的溝通交流，家庭教育缺失。第二，農民工子女上學難、上學貴。由于城市教育的門檻高、費用貴，大部分農民工子女選擇在在老家讀書，很難在城市里讀書。第三，農民工子女多在民辦學校讀書。雖然民辦農民工子女學校在接納農民工子女入學方面發(fā)揮了巨大作用，但是大部分民辦農民工子女學校存在師資力量薄弱、設備未達標和安全隱患等問題，這些狀況影響了教育秩序，也不利于兒童健康發(fā)展。第四，城市農民工子女由于適應城市而引發(fā)教育不適問題，有的時候還會存在教育歧視，這都不利于兒童的教育和成長。兒童是祖國的花朵，是祖國的未來，而農民工在社會主義建設中發(fā)揮著巨大的作用，因此，解決農民工子女的教育問題十分必要。

三、社會工作與農民工子女教育的契合點

社會工作綜合運用專業(yè)的知識、技術和方法，幫助人們尤其是弱勢群體解決問題，對于解決農民工子女的教育心理適應問題、學校融入問題等一系列教育問題能夠發(fā)揮巨大的作用，與農民工子女教育問題的解決有三個契合點，具體表現(xiàn)為：第一，社會工作以助人自助為理念。社會工作在解決農民工子女的教育問題上，堅持以人為本，尊重、理解、接納農民工子女，比如：不用問題視角看待他們的問題，而是運用優(yōu)勢視角，相信他們的抗逆力，充分挖掘他們自身的潛力，實現(xiàn)助人自助。第二，社會工作堅持人在情景中的原則。社會工作在解決農民工子女的教育問題上，能夠把問題放在一個大環(huán)境中，注意觀察家庭、學校以及整個社會環(huán)境，調動各方面的資源，全面地了解并幫助他們解決問題。第三，社會工作的專業(yè)技術、方法多樣，為解決問題提供了良好的途徑。社會工作可以綜合運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作，同時還可以采用學校社會工作的方法介入農民工子女教育問題?？傊鐣ぷ鳛榻鉀Q農民工子女教育問題提供了新的視角和路徑。

四、社會工作介入農民工子女教育問題的路徑

社會工作為解決農民工子女問題提供了新的視角，那么社會工作該如何介入呢？可以從以下幾個方面入手：

首先，社會工作可以通過政策宣傳和政策推動，發(fā)揮鏈接資源的作用，幫助適齡農民工子女尋找教育救助資源，解決因經(jīng)濟困難而無法入學的問題，同時要發(fā)揮積極的教育救助，防止出現(xiàn)福利依賴。

其次，社會工作可以開展個案工作，對存在城市教育適應問題的農民工子女開展個性化服務，進行情緒疏導和心理輔導，幫助其樹立自信，融入學校和城市，進而適應城市的教育環(huán)境和方法。

再者，社會工作可以開展小組活動和社區(qū)活動，舉辦親子互動活動，促進農民工及其子女的親子交流互動，彌補家庭教育的缺失，同時還可以進行一些社區(qū)學習互助活動，給有學習困難的農民工子女提供學習幫助，提高學習興趣。

此外，社會工作可以發(fā)揮多方面調動資源的優(yōu)勢，整合個人、學校、社區(qū)、乃至整個社會的資源，為農民工子女提供充足的教育資源。

最后，學?？梢砸雽W校社會工作，在社會工作的理念指導下，開展一些學?；顒?，促進農民工子女融入學校，盡力消除存在的教育歧視問題，營造良好、平等、互助的社會氣氛，改善社會教育。（作者單位：河南大學哲學與公共管理學院）

參考文獻：

[1] 洪雁，方愛清.城市社區(qū)農民工子女的教育期望與社會工作回應[J].前沿，2010（10）：180-182.

[2] 包福存.社會工作視角下流動農民工子女教育問題研究[J].長春工業(yè)大學學報（社會科學版），2010（06）：62-64.

[3] 田勇.農民工子女家庭教育問題與社會工作介入[D].中南大學，2013.

[4] 徐麗敏.農民工隨遷子女教育救助的需求及社會工作介入[J].學術論壇，2014（06）：124-129.

[5] 熊猛，葉一舵.中國城市農民工子女心理健康研究述評[J].心理科學進展，2011（12）：1798-1813.

[6] 雷萬鵬.新生代農民工子女教育調查與思考[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2013（05）：139-146.