楊曉峰

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種子公司與眾多種植戶發(fā)生種子糾紛怎么辦

楊曉峰

具有蔬菜、政治經濟學、工業(yè)經濟管理、法律專業(yè)知識背景，有國家行政機關和公司總經理執(zhí)業(yè)經歷。為湖北省和武漢市部分涉農國家行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長期從事涉農法律服務和事務，是湖北省涉農方面的知名法律專家。主要從事農業(yè)法、農業(yè)技術推廣法、種子法、農業(yè)機械化推廣法、合同法、公司法、侵權責任法、勞動合同法等方面的理論研究。擅長農業(yè)法律實踐、農業(yè)政策和農業(yè)管理疑難問題研究；商務合作伙伴經濟實力、履約能力和信用水準在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風險最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調停等。

導讀：河南省鄭州市某種子公司王總問：公司2014年經銷的玉米種子質量好，再加上種植地風調雨順，農民收成不錯，于是公司再次購銷了該品種，但2015年長勢確實不好，于是有部分購種戶到公司鬧事，甚至將銷售門店給圍了，不讓經營，公司該怎么辦？楊曉峰律師解答：首先依據(jù)“誰主張誰舉證”的法律原則，要求權利主張者提供證據(jù)證明種子公司違法或違約，再根據(jù)是否違法或違約等實際情況區(qū)別對待。

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務所，武漢市江漢區(qū)新華路589號大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

經典案例：河南省鄭州市某種子公司王總問：我們公司2014年經銷的玉米種子由于質量好，再加上種植地風調雨順，農民收成不錯，于是公司再次購銷了該品種，但2015年長勢確實不好，于是有部分購種戶到公司鬧事，甚至將銷售門店給圍了，不讓經營。請問我們公司應該怎樣辦為好?

“在線律師”：

王總好，種子公司與眾多種植戶因種子引發(fā)糾紛是種子公司經營過程中難免的現(xiàn)象，對于此類問題，首先要依法和仗法，當然只一味地單純用法，而不根據(jù)具體情況，不考慮情和理的因素以及靈活施用，也是不妥的。下面就您提出的問題，與您商討。

播種后，若發(fā)生長勢不好、不開花、不結實、產量不理想、質量低劣等問題，種植者首先想到的是種子質量一定有問題，并且想方設法用各種證據(jù)加以證明，這是種植者的慣常思維和做法，沒有什么好奇怪的。事實上，種子種植后的不正常狀況，除了可能有種子因素外，還與土壤條件、氣候狀況、栽培、環(huán)境污染、種植區(qū)域等因素有關，有些還是多種因素共同影響的結果。所以當種植戶要求種子公司承擔責任時，種子公司首先可依“誰主張誰舉證”的法律原則，要求權利主張者提供證據(jù)來證明種子公司違法或違約，當然，如果種子公司被證明違法或違約，那就應承擔法律責任，下面稍作展開。

1　指出權利主張者的主張依據(jù)是錯誤或無效的

1.1對《農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定書》的考證

根據(jù)《農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第一條的規(guī)定，該辦法的立法目的是為了規(guī)范農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定的程序和方法，所以可依該辦法全面審查《農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定書》是否有違該辦法的行為，若違反則鑒定書無效。實踐中的無效現(xiàn)象有2種。法根據(jù)《農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第三條和第六條的規(guī)定，現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機構組織實施，種子管理機構組織專家鑒定組進行。專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時可邀請植保、氣象、土壤肥料等方面的專家參加。專家鑒定組名單應當征求申請人和當事人的意見，可以不受行政區(qū)域的限制。參加鑒定的專家應當具有高級以上專業(yè)技術職稱、具有相應的專門知識和實際工作經驗、從事相關專業(yè)領域的工作5年以上。

①鑒定主體不合

實踐中有些被種子管理機構組織的專家不具有高級以上專業(yè)技術職稱，更為隱蔽的是有些人員沒有相應的專門知識和實際工作經驗、從事相關專業(yè)領域的工作沒滿5年以上。需要說明的是，當鑒定書利害關系人指出參加鑒定的專家沒有相應的專門知識和實際工作經驗、從事相關專業(yè)領域的工作沒滿5年以上時，其證明義務應由種子管理機構自證。

②鑒定結論超范圍根據(jù)《農作物種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第二條的規(guī)定，田間現(xiàn)場鑒定是農作物種子在大田種植后，因種子質量或者栽培技術、氣候等，導致田間出苗、植株生長、作物產量、產品品質等受到影響，雙方當事人對造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進行的田間現(xiàn)場技術鑒定活動。

實踐中有些鑒定書把田間純度、雜株率、整齊度、病化率、出苗不全等作為判斷種子事故的原因或（和）損失程度的依據(jù)。科學方法和生產實踐反復證明，即使種子質量沒有任何問題，但種子在大田種植后仍然可能出現(xiàn)田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢狀態(tài)等不良的狀況。所以鑒定書有田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢狀態(tài)等指標描述，而不給出事故原因的鑒定是超范圍鑒定。該類鑒定，不僅沒能厘清訴爭的事實，還有誤導或混淆客觀事實的嫌疑，看似科學，實為不負責任。有田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢狀態(tài)等指標描述，或即使沒有前述指標的描述，但能明確給出事故原因的，該類行為則是遵法出具的鑒定。

1.2對有證明作用的農作物種子質量檢驗機構出具的檢驗數(shù)據(jù)之《檢驗報告》的考證

這類《檢驗報告》的考證，分為2個層面，首先是主體資格方面，然后是技術指標方面。

①主體資格出具有證明效力的《檢驗報告》機構，必須滿足《計量法》的規(guī)定，領取“CMA”計量認證證書，取得檢驗機構資質。根據(jù)《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》的規(guī)定，檢驗機構應當經省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門考核合格。取得檢驗機構合格證書，合格證書有效期為5年。合格證書應載明機構名稱、證書編號、檢驗范圍、有效期限、考核機關，出具的檢驗報告應當標注“CASL”標志和證書編號。

②技術指標在試驗條件下判定農作物種子質量的指標包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分等，這些反映種子質量好壞的指標可以通過檢驗，準確地得出結論，但實踐中，有些檢驗報告則出現(xiàn)了出苗率、飽滿率等指標，這些指標不是判定種子質量是否合格的法定《檢驗報告》指標。

2　證明自己無過錯

種子公司若要證明自己無過錯，應從2個方面來進行。

2.1種子公司沒有違約

根據(jù)《合同法》第十二條的規(guī)定，合同內容由當事人約定，條款一般包括：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬，履行期限、地點和方式。盡管種子公司違反合同約定并不一定導致種子質量事故，但一定導致種子買賣糾紛，所以種子公司在經營時簽訂種子買賣書面合同非常必要，而且要信守已簽訂的合同約定，誠信經營。

如果種子公司能證明自己沒有違約，同時對自己已售的種子質量有信心，那么，對于已經發(fā)生的種子糾紛，就可以理直氣壯地應對。

2.2種子公司沒有違法

根據(jù)《種子法》第四十一條，種子使用者因種子質量問題遭受損失的，出售種子的經營者應當予以賠償，即使種子公司沒有違反合同約定，但種子經營者有違反《種子法》有關種子質量的法律規(guī)定，則種子公司需要承擔侵權責任。而種子質量的法律規(guī)定非常廣泛和具體，種子公司在經營時必須十分小心。如種子純度、凈度、發(fā)芽率和水分的法律規(guī)定；種子包裝和標簽的法律規(guī)定；種子審定的法律規(guī)定；種子生產和經營許可的法律規(guī)定，種子進口及銷售的法律規(guī)定；種子分裝的法律規(guī)定；種子植物新品種權的法律規(guī)定；種子公司名稱權和種子商標權的法律規(guī)定；種子廣告用語的法律規(guī)定等，所有這些如果出現(xiàn)違法，則種子公司就有承擔法律責任的風險。

需要強調的是，不能因為種子公司有一種或多種違法行為，就必須百分之百地承擔種子質量責任，如果種子公司能證明違法行為與種子質量沒有因果關系，則種子公司無需承擔被指責的種子質量責任，但仍需承擔違法行為對應的行政法律責任。

3　不能證明自己是無違約和沒違法，必須承擔法律責任

實踐中種子使用者提供了證據(jù)，用以證明自己的主張，但通過質證后該證據(jù)并不能支持種子使用者自己的主張，而此時種子公司若沒有證據(jù)能證明自己沒有違約或違法以及提供免責事由的證據(jù)，根據(jù)《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第一款第六項的規(guī)定，此情況下，種子公司需承擔侵權責任。

實踐中的免責事由證據(jù)包括基礎性信賴證據(jù)和針對性免責事由證據(jù)，基礎性信賴證據(jù)包括：證明種子公司有合法開辦的主體資格證據(jù)，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證；證明種子公司有合法經營的主體資格證據(jù)，如種子生產經營許可證、進出口企業(yè)資格證書、對外貿易經營者備案登記表、進口批文、檢疫批文、上崗證等；證明種子公司有較高社會信譽度的證據(jù)，如農業(yè)行政管理部門或種子管理機構頒發(fā)的褒獎證、牌、匾，行業(yè)組織領軍主體身份等。

針對性免責事由證據(jù)由種子公司根據(jù)具體的免責事由舉證，該免責事由必須符合邏輯性或常理性認知公理，同時應當具有證據(jù)的關聯(lián)性和客觀真實性。

4　對于種子公司必須承擔的違約責任或侵權法律責任

4.1種子公司與種子使用者直接和解

直接和解是解決種子糾紛的最好辦法，本著實事求是和依法的原則，種子公司多作解釋和化解工作，相信絕大多數(shù)種子使用者是“講道理、明事理”的。實踐中切勿“店大欺客”，對種子使用者不作耐心的解釋，而擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢，這種做法是非常有害的。

4.2請種子管理機構及時妥善調解

由于種子管理機構有較高的社會公信力和專業(yè)能力，請他們調解是妥當?shù)倪x擇，而且種子管理機構調解也不收費。

4.3民事訴訟解決

該途徑可作為兜底手段，盡管其處理結果法律效力最高，但費時、費力和費錢，有時甚至贏了官司，但社會影響不一定正面，故慎用。當然隨著法治社會的進程推進，以后通過訴訟解決糾紛是必然趨勢。

收稿日期：2015-10-09