摘要：高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，高?；鶎狱h支部在推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨以及高等教育日趨國際化的大背景下，高校黨支部工作存在著諸多不適應(yīng)的地方。新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)和黨政協(xié)同，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重對支部書記的培養(yǎng)培訓(xùn)，同時(shí)要有一定的經(jīng)費(fèi)保障。只有這樣，才能確保高校基層黨支部工作健康、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

關(guān)鍵詞：高校黨支部建設(shè)；重要性；問題；對策

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16735595（2016）02003904

當(dāng)前，以習(xí)近平為總書記的黨中央正帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)而奮斗，這為高校發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。[1]另一方面，中國的各項(xiàng)改革也進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，包括高等教育事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)國際化程度也在不斷加深，這又給高校發(fā)展帶來了眾多挑戰(zhàn)。高校黨的組織是推進(jìn)高校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而高校黨支部是推動(dòng)這一事業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，在新的形勢下，必須切實(shí)加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，以為高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)的重要意義

1.新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。習(xí)近平指出，黨要管黨，才能管好黨，從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署，黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出新氣象。全面從嚴(yán)治黨的“全面”就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員，430多萬個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門。[2]高校黨支部是黨組織的重要組成部分，也是黨的教育事業(yè)不可缺少的中堅(jiān)力量，是黨培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、培養(yǎng)造就社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要組織保障。當(dāng)前高校黨支部建設(shè)由于多方面的原因，還存在不少問題，其作用還未得到有效發(fā)揮，因此，必須從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)的重要性，優(yōu)化一批、整頓一批，使其在推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是高校各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本需要。高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，要推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展必須集全校之力。高校黨支部是黨在高校工作中戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，它不僅擔(dān)負(fù)著聯(lián)系師生、宣傳師生、組織師生、團(tuán)結(jié)師生，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，而且在構(gòu)建和諧高校的進(jìn)程中承擔(dān)著重要的歷史使命。鄧小平曾說，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的組織有厚重的歷史、嚴(yán)密的組織架構(gòu)、可貴的精神文化以及強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，這些都決定了高校黨支部堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力和高效的工作力。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)知識(shí)化、信息網(wǎng)絡(luò)化和文化多元化的發(fā)展，高等教育國際化趨勢日趨明顯，這勢必帶來人才競爭以及不同價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，這就要求高校不斷發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞教學(xué)科研管理等中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展。

3.新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是提高黨員黨性修養(yǎng)的必然要求。黨支部是黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)，接受黨的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的主要渠道和平臺(tái)，從某種意義上說，黨支部的建設(shè)水平直接關(guān)系到黨員綜合素質(zhì)的提高，關(guān)系到黨員黨性修養(yǎng)的養(yǎng)成和先鋒模范作用的發(fā)揮，而這一切又是黨的先進(jìn)性得以體現(xiàn)的主要因素。當(dāng)前在高校黨建實(shí)際工作中仍然存在著部分黨員入黨動(dòng)機(jī)不純、黨性修養(yǎng)不高，部分黨支部對黨員教育、管理方法滯后以及落實(shí)黨內(nèi)制度不到位等突出問題。因此，必須樹立問題導(dǎo)向，深入查找黨支部在黨員教育管理服務(wù)中存在的各類問題，切實(shí)加以解決，不斷提高高校黨支部工作的能力和水平。

二、當(dāng)前高校黨支部建設(shè)中存在的主要問題

1.部分高校黨支部軟弱渙散，黨支部的政治核心作用發(fā)揮不足。高校黨支部在建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義大學(xué)歷史進(jìn)程中肩負(fù)著從思想上、政治上、組織上教育引導(dǎo)廣大師生的歷史重任。但是，由于當(dāng)前高校各級組織和師生員工都擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)或面臨著巨大的工作學(xué)習(xí)壓力，因此存在著“重專業(yè)、輕思政”“重教研、輕黨建”的現(xiàn)象。[3]如在當(dāng)前高校中，對教師的聘任和評價(jià)主要看其教學(xué)和科研成果，在這種情況下，部分教職工就會(huì)把主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，而忽視政治理論的學(xué)習(xí)；再如一些年輕黨員，既面臨工作學(xué)習(xí)壓力，又面臨“上有老、下有小”的生活壓力，認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)對解決自己的實(shí)際問題幫助不大，存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高等現(xiàn)象。面臨這種形勢，部分高校對黨支部建設(shè)尤其是發(fā)揮黨支部的思想政治核心作用重視不夠，部分黨支部聯(lián)系服務(wù)師生、為師生解決實(shí)際困難的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，有的黨支部黨內(nèi)生活不正常、不規(guī)范，等等，所有這些都嚴(yán)重影響了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱了基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2016年4月

第32卷第2期溫勝利：新形勢下高校黨支部建設(shè)存在的問題及完善對策

2.黨支部書記角色尷尬，工作抓手疲軟，圍繞中心抓黨建的力度不夠。當(dāng)前，高校黨支部書記一般都是兼任，以教工黨支部書記為例，一般由行政副職兼任，既沒有財(cái)權(quán)，又沒有人事管理權(quán)，甚至沒有單位工作上的話語權(quán)，因此，在推動(dòng)支部工作中存在被動(dòng)局面。同時(shí)，部分高校對黨支部工作和黨支部書記角色存在諸多片面認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為黨支部工作不如教學(xué)科研或?qū)W習(xí)等中心工作具體實(shí)在、效果明顯，是軟指標(biāo)；有的認(rèn)為黨支部工作可有可無、可多可少；有的擺不正行政職務(wù)與黨支部書記職務(wù)的關(guān)系，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨支部書記職能是行政職務(wù)的“附屬品”。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致黨支部書記角色尷尬，不能很好地履行責(zé)任，從而出現(xiàn)“兼而不職”“兼而不優(yōu)”的現(xiàn)象。有些黨支部工作方法陳舊、不思創(chuàng)新，不能圍繞社會(huì)和師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及本單位工作中的難點(diǎn)問題組織黨員深入討論、思考，不能很好地將支部工作與推動(dòng)本單位中心工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞中心抓黨建的力度不夠，沒能實(shí)現(xiàn)“雙促”“雙贏”的良好局面。endprint

3.兼職書記黨的政策理論及業(yè)務(wù)水平有限，工作能力、動(dòng)力有待提高。高校黨支部書記平時(shí)忙于教學(xué)、科研、管理和生產(chǎn)等中心工作，用于黨的政策理論學(xué)習(xí)的時(shí)間很少，有的對黨支部業(yè)務(wù)了解不深不透，造成對黨支部定位把握不準(zhǔn)，工作不規(guī)范或質(zhì)量不高；有的不能適應(yīng)行政職務(wù)與黨支部書記兩種角色的變換，不善于做思想政治工作，習(xí)慣用行政手段代替說服教育，缺乏以理服人的耐心和細(xì)心。此外，在經(jīng)濟(jì)待遇上大多數(shù)高校黨支部書記沒有津貼補(bǔ)貼或者津貼補(bǔ)貼很少，在事關(guān)支部書記切身利益的職稱評審、職級評定等工作上支部工作不占考量因子，存在支部工作干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣現(xiàn)象，導(dǎo)致部分支部書記工作積極性不高，對支部工作被動(dòng)應(yīng)付，工作上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4.黨內(nèi)的基本政治制度貫徹落實(shí)不到位，黨內(nèi)生活不規(guī)律，創(chuàng)新性不強(qiáng)?！叭龝?huì)一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)基本政治制度是黨內(nèi)組織生活的基本遵循，也是黨的基層支部規(guī)范黨內(nèi)政治生活、保持生機(jī)和活力的基礎(chǔ)和保障。而在實(shí)踐中，這些基本制度貫徹落實(shí)得還不是很夠。如部分黨支部黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)間無保障，安排不規(guī)律，有的即使活動(dòng)也是以開會(huì)為主，形式簡單，創(chuàng)新性不強(qiáng)，還有的程序不規(guī)范，務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少；部分黨支部搞“一把手”政治，黨內(nèi)生活缺少民主與監(jiān)督；部分黨支部黨內(nèi)生活輕浮走樣，開展批評和自我批評流于形式，蜻蜓點(diǎn)水，有的把黨內(nèi)生活會(huì)開成了述職會(huì)、工作研討會(huì)、部署會(huì)、總結(jié)會(huì)等，有的照搬照抄，黨內(nèi)生活的內(nèi)容不聯(lián)系黨員思想、工作實(shí)際，形成了黨內(nèi)政治生活與實(shí)際工作“兩張皮”的現(xiàn)象；等等。

5.黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，黨員教育培訓(xùn)等工作保障不力。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下，黨支部工作也必然需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。而在現(xiàn)實(shí)中，高?；鶎狱h支部基本上是處于無經(jīng)費(fèi)狀態(tài)。支部工作缺少經(jīng)費(fèi)，致使自身建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)等工作難以開展，甚至造成不少黨支部“形同虛設(shè)”，這使得黨員黨性觀念逐漸淡薄。長此以往，勢必嚴(yán)重影響黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在工作體制上強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)和日常指導(dǎo)?！绊攲釉O(shè)計(jì)”是工程學(xué)術(shù)語，其本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。[4]當(dāng)前，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，必須做好“頂層設(shè)計(jì)”，建立“高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究、分黨委（黨總支）組織實(shí)施、黨支部具體落實(shí)”的黨建工作體制，針對存在的突出問題，創(chuàng)新工作方法和渠道，“號(hào)準(zhǔn)脈，下對藥”。一是建立高校黨支部“工作調(diào)研—交流反饋—量化考評”的工作循環(huán)體系。每年高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對全校黨支部工作進(jìn)行全面調(diào)查研究，掌握第一手資料后，組織召開全校黨支部工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題，研究討論解決方案，然后結(jié)合第二年的黨支部量化考評工作進(jìn)行整改。二是建立分黨委（黨總支）定期研究黨支部工作制度，促使黨支部工作研究研討常態(tài)化。分黨委（黨總支）要定期召開會(huì)議聽取所屬教工和學(xué)生黨支部工作匯報(bào)，深入探討如何解決黨支部工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)對黨支部工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立責(zé)任追究機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)黨支部工作有效開展。

2.加強(qiáng)黨政協(xié)同，在工作運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)化黨政共同負(fù)責(zé)制。黨政共同負(fù)責(zé)制是指以黨委作為政治核心、行政一把手作為行政指揮，黨政密切配合、共同負(fù)責(zé)工作的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。[5]這一體制對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高?；鶎訂挝恍姓忘h支部共建工作、學(xué)生班委會(huì)和學(xué)生黨支部共建工作具有很好的借鑒意義，簡單來說就是在高?；鶎訂挝换?qū)W生班級實(shí)行“黨政分工合作、共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。以教工支部為例，可從以下兩方面著手：一是探索建立高校基層單位行政負(fù)責(zé)人和黨支部書記由一人擔(dān)任的“黨政一肩挑”任職機(jī)制。這種機(jī)制在身份上擺正了基層單位黨支部書記的主體地位，使得行政負(fù)責(zé)人變成了基層單位黨建工作的第一責(zé)任人，便于實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作的同謀劃、同推進(jìn)、同檢查、同考核、同總結(jié)，把管人、管事、管思想有機(jī)地統(tǒng)一起來，強(qiáng)化決策上的表決權(quán)、管理上的執(zhí)行力和工作上的推動(dòng)力。二是探索建立圍繞中心抓黨建的黨支部工作目標(biāo)責(zé)任體系。圍繞本單位教學(xué)、科研、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等中心工作任務(wù)，黨支部設(shè)定科學(xué)的工作目標(biāo)體系，細(xì)化工作措施，確定工作期限和責(zé)任人，并建立健全完善的考核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步激發(fā)黨員和群眾參與推動(dòng)中心工作發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮好黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，在支部書記素質(zhì)提高上強(qiáng)化多措并舉。拿破侖有句名言：“一頭獅子帶領(lǐng)一群羊，可以打敗一頭羊帶領(lǐng)的一群獅子。”[6]支部書記是黨支部的“班長”，選優(yōu)、配強(qiáng)、培養(yǎng)好這個(gè)“班長”，就牽住了黨支部建設(shè)的“牛鼻子”。因此，在新的形勢下，必須多措并舉切實(shí)提高高校黨支部書記的綜合素質(zhì)。一是嚴(yán)格選拔任用。必須按照黨的干部條件，通過嚴(yán)格的組織程序把責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、在群眾中享有較高威信的黨員，把“想干事、能干事、干成事”的人才選用到黨支部書記崗位上來，努力打造政治上過硬、思想上過關(guān)、管理上精干、業(yè)務(wù)上精通、品德上優(yōu)良的高校黨支部書記隊(duì)伍，切實(shí)保證隊(duì)伍質(zhì)量。二是加強(qiáng)思想教育。使他們明白黨支部書記也是黨的基層干部，做黨務(wù)工作是黨員必須履行的義務(wù)。同時(shí)，必須使他們站在提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度來認(rèn)識(shí)做好支部工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必須著眼新的形勢和要求，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)高校黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全新任黨支部書記崗前培訓(xùn)制度、定期集中培訓(xùn)制度，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，不斷提升高校黨支部書記的綜合素質(zhì)。四是注重人文關(guān)懷，健全激勵(lì)機(jī)制。要充分考慮高校黨支部書記兼職的客觀性，在布置工作時(shí)予以特殊考慮；要積極協(xié)調(diào)，解決好黨支部活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料等問題。同時(shí)，要通過多種方式關(guān)心關(guān)愛黨支部書記，要把黨支部工作與黨支部書記的切身利益直接掛鉤，如在職稱評聘、職務(wù)晉升等方面賦予一定的分值，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、歸屬感、成就感，激發(fā)其工作積極性。endprint

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，在制度保障上強(qiáng)化創(chuàng)新完善。黨的十三大報(bào)告曾指出，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要。因此，在新的形勢下，必須加強(qiáng)高校黨支部制度建設(shè)，并不斷創(chuàng)新完善。一是建立健全黨支部導(dǎo)師制。在高校內(nèi)部選聘優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或教工黨務(wù)工作者擔(dān)任教工黨支部導(dǎo)師，選聘優(yōu)秀黨員教師、優(yōu)秀研究生或本科生高年級學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部導(dǎo)師，加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)。二是建立健全優(yōu)秀青年骨干教師發(fā)展黨員跟進(jìn)培養(yǎng)制度。針對部分青年教師政治意識(shí)不強(qiáng)、入黨積極性不高等問題，高校黨支部應(yīng)及時(shí)建立跟進(jìn)培養(yǎng)制度，對于青年骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員等，主動(dòng)靠前關(guān)心和引導(dǎo)，努力把更多優(yōu)秀青年吸引到黨內(nèi)來。三是建立健全黨員定期教育培訓(xùn)及能進(jìn)能出機(jī)制。要根據(jù)高校實(shí)際，通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等多種方式，定期對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)；要強(qiáng)化黨員能進(jìn)能出機(jī)制，在嚴(yán)把“入口”的基礎(chǔ)上，建立不合格黨員退出處理機(jī)制，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。四是建立黨支部書記述職評議考核制度。年末結(jié)合黨支部專題組織生活會(huì)，開展黨支部書記抓黨建工作述職評議，要把落實(shí)黨內(nèi)“三會(huì)一課”等基本制度、黨支部和黨員作用發(fā)揮等工作情況作為述職評議的重要內(nèi)容。同時(shí)，要探索建立黨政工作“一體化”考核機(jī)制，以基層單位中心工作和黨建工作的綜合效果來評價(jià)黨支部的整體工作。

5.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，在工作條件保障上提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新形勢下加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，除了要配強(qiáng)“精兵猛將”，還要投入“真金白銀”，以使得支部工作“有人辦事”“有錢辦事”“有臺(tái)唱戲”。要結(jié)合高校實(shí)際，建立“黨費(fèi)返一些、黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥一些、各二級單位自籌一些”的經(jīng)費(fèi)保障體系，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。沒有設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或類似經(jīng)費(fèi)的高校，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校和黨員隊(duì)伍實(shí)際，按照一定配額預(yù)算設(shè)立，確保經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、數(shù)目充足。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。按照“?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、量入為出”的原則做好經(jīng)費(fèi)管理和使用工作，并建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效能。

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責(zé)任編輯：陳可闊

Problems and Solutions of Party Branches Construction in Colleges

and Universities under the New Situation

WEN Shengli

（The Organization Department of CPC， China University of Petroleum， Qingdao， Shandong 266580， China）

Abstract： The higher education is an important part of the cause of the party and the basiclevel party branches in colleges and universities play an increasingly important role in promoting the development of the cause. At present， in the overall background of stricter party selfmanagement and increasingly internationalized higher education environment， many unadaptive situations exist in colleges and universities party branches works. To enhance the party branches construction， college and universities must improve the thoughtful design on the top level， enhance the vertical leadership system and the coordination of party and government， strengthen construction of system， emphasize the training of branch secretary and provide certain financial support meanwhile. Only by this， it can be guaranteed that the party branches works stay healthy， wellorganized and efficient， and provide solid organizational warrant for the healthy development of various affairs of colleges and universities.

Key words： Party branches construction in colleges and universities； significance； problems； solutions.endprint