劉江永

日本外相岸田文雄4月29日訪華，隨后又到訪泰、老、緬、越四國(guó)；首相安倍晉三5月1日起先后到訪了意、法、德、英、比、俄等國(guó)。這套“黃金周外交”之后，5月下旬日本將主辦七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，7月中旬將舉行國(guó)會(huì)參院選舉。另?yè)?jù)報(bào)道，日本防衛(wèi)大臣和國(guó)家安全局長(zhǎng)也有訪華意向。這是2016年安倍政府內(nèi)政外交一盤(pán)棋的一套組合拳，其對(duì)中日關(guān)系的影響值得關(guān)注。

安倍“黃金周外交”可能還是意在中國(guó)

作為日本外相時(shí)隔四年的首次訪華，岸田此訪符合中日雙方需要。因?yàn)榻衲晗掳肽?，日本將主辦中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，中國(guó)將主辦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有可能在這種國(guó)際會(huì)議多邊場(chǎng)合碰面。另外2017年是中日邦交正?；?5周年，2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，面對(duì)中日關(guān)系的挑戰(zhàn)和改善關(guān)系的機(jī)會(huì)之窗，提前溝通協(xié)調(diào)很有必要。

但無(wú)論從岸田訪華結(jié)果還是從安倍“黃金周外交”全局看，中日關(guān)系仍有不容樂(lè)觀的一面。安倍政府今年議程上最重要的一項(xiàng)，就是確保自民黨在今年7月國(guó)會(huì)參院選舉中獲勝。若能獲得參議院2/3以上多數(shù)議席，安倍實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)就可水到渠成。但現(xiàn)在日本內(nèi)外因素對(duì)安倍政府多有不利。在日本國(guó)內(nèi)，國(guó)民生活改善甚微，日元升值導(dǎo)致日股下跌，熊本大地震使其提高消費(fèi)稅的政治承諾再度面臨挑戰(zhàn)；安倍內(nèi)閣強(qiáng)行通過(guò)和實(shí)施“新安保法”引起日本公眾擔(dān)憂。在國(guó)際上，去年日本與韓國(guó)就“慰安婦”問(wèn)題貌似取得突破，但實(shí)際并未徹底解決；日本在烏克蘭問(wèn)題上配合美國(guó)對(duì)俄制裁，加之領(lǐng)土問(wèn)題障礙，原定普京總統(tǒng)訪日一拖再拖；日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上搞所謂“國(guó)有化”嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系，現(xiàn)又積極介入南海問(wèn)題，給中日關(guān)系雪上加霜。在此背景下，日本在野黨能量在聚集，可能會(huì)使自民黨無(wú)法在參院選舉中大獲全勝，其修憲算盤(pán)也可能落空。因此，安倍亟須在參院選舉前取得外交成就。

安倍政府的“黃金周外交”一方面與中國(guó)“握手”，另一方面又強(qiáng)化同歐洲、東南亞兩線的外交、安全合作，從而形成日本“新安保法”實(shí)施后的對(duì)華戰(zhàn)略新格局。從這個(gè)意義上講，岸田訪華具有摸底、試探的“預(yù)防性外交”性質(zhì)，他到訪東盟國(guó)家時(shí)又開(kāi)始呼吁東盟團(tuán)結(jié)一致，針對(duì)“中國(guó)推進(jìn)軍事?lián)c(diǎn)化”的南海問(wèn)題確立“法治”。安倍訪意、法、德、英主要目的是為主辦七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)造勢(shì)，在東海、南海議題上爭(zhēng)取這些國(guó)家支持；出訪俄羅斯則是希望利用普京受到美國(guó)擠壓的困境而促俄松動(dòng)在領(lǐng)土問(wèn)題的立場(chǎng)，拉近日俄關(guān)系，間接牽制中俄。總之，安倍“黃金周外交”的落腳點(diǎn)可能還是中國(guó)。

日本對(duì)華舉著互惠旗子、投下對(duì)抗棋子

40多年前，中日兩國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則精神指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，締結(jié)了和平友好條約。新形勢(shì)下，中日應(yīng)在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的同時(shí)，在共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全這一“可持續(xù)安全四項(xiàng)原則”的新理念框架內(nèi)尋求化解矛盾，改善關(guān)系。

對(duì)中日兩國(guó)而言，以武力解決領(lǐng)土爭(zhēng)端既不符合《中日和平友好條約》，也難實(shí)現(xiàn)本國(guó)可持續(xù)安全。中國(guó)需要強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保衛(wèi)領(lǐng)土領(lǐng)海安全，但同時(shí)會(huì)以綜合手段和方式來(lái)維護(hù)國(guó)家安全利益，避免國(guó)際沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)是海陸兼?zhèn)涞膩喼薮髧?guó)，日本是東亞海洋國(guó)家，雙方完全可以通過(guò)和平合作來(lái)相互促進(jìn)可持續(xù)安全和發(fā)展。比如中國(guó)提倡共建“一帶一路”，一直對(duì)日本敞開(kāi)大門(mén)。遺憾的是，安倍內(nèi)閣不但態(tài)度消極，還積極配合美國(guó)搞TPP來(lái)制衡中國(guó)。因美日兩國(guó)內(nèi)部都有不同主張，TPP現(xiàn)在似乎也變成了一鍋夾生飯。

20世紀(jì)80年代，日本政府曾通過(guò)日元貸款等政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）成為中國(guó)改革開(kāi)放最好的合作伙伴之一。其后，日本本應(yīng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就中獲益，但它種了樹(shù)卻不乘涼，反而不斷制造事端，導(dǎo)致日本企業(yè)喪失大好機(jī)遇。日方似乎是放著與中國(guó)合作的陽(yáng)關(guān)道不走，非要走有損日本國(guó)家利益的獨(dú)木橋，采取的是舉著戰(zhàn)略互惠旗子、投下戰(zhàn)略對(duì)抗棋子的“陰陽(yáng)政策”。其結(jié)果是中日貿(mào)易滑坡，日本經(jīng)濟(jì)減速。相比之下，韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)則搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。美國(guó)早已取代日本成為中國(guó)最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，中韓貿(mào)易總量不久也可能超過(guò)中日貿(mào)易規(guī)模。

去年12月，日本外務(wù)省曾專門(mén)召集東盟各國(guó)代表赴日以兜售日本軍事裝備。如果日本今后從高質(zhì)量民品貿(mào)易立國(guó)模式轉(zhuǎn)向通過(guò)武器出口來(lái)滿足大企業(yè)牟利需求，則其無(wú)異于飲鴆止渴，并可能給東亞乃至世界秩序帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。隨著利益獲取方式的結(jié)構(gòu)性改變，戰(zhàn)后的和平國(guó)家日本可能終將踏上一條害人害己的不歸之路。對(duì)此，日本當(dāng)政者該猛醒了。

改善中日關(guān)系需突破領(lǐng)土問(wèn)題瓶頸

改善中日關(guān)系符合兩國(guó)根本利益，兩國(guó)高層對(duì)話也是必要的，關(guān)鍵是談什么、怎么談和效果如何。在中日外長(zhǎng)會(huì)談中，王毅外長(zhǎng)明確提出改善中日關(guān)系的四點(diǎn)要求。今后中日關(guān)系能否改善或有幾個(gè)看點(diǎn)：一是日方是否還在東海、南海問(wèn)題上給中方出難題、搞對(duì)抗；二是日本在臺(tái)灣問(wèn)題上扮演何種角色；三是日本政府對(duì)合作共建“一帶一路”的態(tài)度是否轉(zhuǎn)趨積極；四是未來(lái)中日青少年交流在釣魚(yú)島問(wèn)題、歷史等問(wèn)題上會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果。

當(dāng)然，如果主要障礙得不到化解，中日關(guān)系不僅難以改善，甚至還可能會(huì)惡化。據(jù)去年中國(guó)外文局和日本“言論NPO”所做民意調(diào)查顯示，認(rèn)為中日關(guān)系發(fā)展障礙是釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)議的中方受訪者占66.4%，日方受訪者占56%，連續(xù)四年居于首位，然后才是歷史認(rèn)知問(wèn)題。

既然明確了釣魚(yú)島歸屬認(rèn)知爭(zhēng)議是主要障礙，也就找到了改善兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。日本與釣魚(yú)島問(wèn)題相關(guān)的政策建立在歷史認(rèn)知偏差與法理誤讀基礎(chǔ)之上，只要中方繼續(xù)有針對(duì)性地把歷史事實(shí)真相和法理依據(jù)說(shuō)透，將日本的錯(cuò)誤認(rèn)知和誤解逐一破解，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)找到轉(zhuǎn)圜的突破口，兩國(guó)關(guān)系也有可能找到改善的路線圖。當(dāng)然，在這個(gè)問(wèn)題上需要日方與我相向而行，這是改善中日關(guān)系的關(guān)鍵所在?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授）