朱宏杰　張瑩

摘 要：農村財務問題對于農村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響作用，因此我們應該積極開展各項審計工作，如對村干部離任時進行離任審計、在干部任職期間對其經(jīng)濟責任進行審計、對于群眾反映的重大突出問題以及農民群眾負擔問題等進行專項審計，一旦在審計過程中發(fā)現(xiàn)村上存在著有關村級財務白條結算、白條頂庫普遍、往來賬月結算不及時、村領導不按規(guī)章制度辦事，濫用職權，謀取私利，管理混亂等問題，堅持從嚴從重處理。堅持將群眾和審計兩者的監(jiān)督監(jiān)督有效的結合在一起，從而規(guī)范農村審計工作的公開透明度，增強農村審計的作用，大力加強審計力度，對審計過程中可能面臨的風險進行有效的規(guī)避，從而有效遏制農村貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使審計工作得以科學而合理的進行，并以此推動村級財務工作向著軌制化、標準化的方向發(fā)展，極大程度上的發(fā)揮農村財務審計的作用，強有力地促進農村經(jīng)濟的健康繁榮。

關鍵詞：農村財務審計；成效；現(xiàn)狀及問題；建議

農村經(jīng)濟審計，是指相關的農村合作經(jīng)濟部門根據(jù)相關的法律文獻對農村集體經(jīng)濟組織下的經(jīng)營管理資產(chǎn)實行切實有效的審計監(jiān)督。在過去的幾年里，由于國家對“三農”政策的大力實行，與之而來的，大幅度增加了各級政府對農業(yè)、農村、農民的投入的渠道、資金、項目，而這些又絕大部分都與農民群眾的切實利益等問題有著極大的關聯(lián)。因此就應積極開展農村經(jīng)濟審計，對農村集體經(jīng)濟的運行狀況進行正確的評價，這一舉措對進一步加強和規(guī)范村級財務管理，促進各項惠農政策、惠農資金，使農村經(jīng)濟飛速發(fā)展，極力推進新農村建設，促進農村基層黨風廉政建設具有重要意義。

我國審計部門已進一步規(guī)范了審計程序，針對審計過程中提出的問題進行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，違規(guī)亂紀的手法更加的隱晦，使得審計工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，在對其進行審計的過程中，對審計人員、審計技術方法提出了更高的要求，因此我國必須進一步加大對農村財務的審計力度，審計人員必須選用百般靈活的審計技術與方法，保持應有的職業(yè)道德謹慎，更好地踐行自己在審計工作中應有的職責，進一步強化農村經(jīng)濟審計，保證農村經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。

一、開展農村審計取得的成效

（一）深化了村級領導對認真履行經(jīng)濟責任的認識。推行村干部經(jīng)濟責任審計，立足實際，狠抓結構調整，引進外資，有力地促進了村級經(jīng)濟發(fā)展。通過實行經(jīng)濟責任審計，對被審計村的財政進出以及有關經(jīng)濟活動做出客觀評判，對有問題的村干部做出處理意見，使全縣村干部對所肩負的農村經(jīng)濟建設、發(fā)展、管理的使命有了愈加鮮明的理解，關注民生、服務民眾、發(fā)展經(jīng)濟的自覺性有了進一步的強化。近幾年來，隨著此項工作的積極開展，有效地強化了村領導對依法認真履責的認識，加強了對其自身的管束和監(jiān)督，增強了村級領導的團結力、戰(zhàn)斗力，迅速提高了農村基層組織建設和經(jīng)濟管理工作的整體水平，對于預防和遏制農村經(jīng)濟貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，起著積極有效的作用

（二）進一步健全了村級財務管理和民主監(jiān)督制度。通過推行“代理記賬制”，規(guī)范村級財務管理，建立和健全各項財務民主監(jiān)督的制度，從而使村干部的行為變得規(guī)范化，很大程度上預防了村領導利用職務犯罪的幾率。審計所對各村的主要負責人進行了任期經(jīng)濟責任審計后，針對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的管理建議和處理意見，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《關于加強村級財務規(guī)范化管理的實施意見》，各村在審計所的幫助下先后建立了《會計人員管理制度》、《農民負擔監(jiān)管制度》、《村級財務管理制度》，有效地促進了財務管理工作朝著規(guī)范化和制度化發(fā)展。

（三）有效促進了農村社會朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。村干部經(jīng)濟責任審計和審計結果的公開，為融洽干群的關系提供了直接的途徑，使群眾對村領導在職期間的職責履行和廉潔自律等方面有了一個比較客觀真實的了解，加強了村領導工作的公開透明度，有效地緩和及化解了村領導與人民群眾之間的矛盾。

二、農村審計工作中的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農村審計工作制度不完善。由于我國在農村審計工作中所實施的政策與城市存在一定的差異，所以我國的農村審計與政府審計相比差異懸殊，不完整的政策規(guī)定，廣泛的審計管理范圍，使得它的一些政策無法得到有效實施，農村人口聚集，機關工作者又無法依據(jù)群眾的情況進行具體問題具體分析，因此在實施起來會相當棘手。

（二）農村審計人才力量不足。農村嚴重缺少計算機技術專業(yè)出身的人員，同時精通計算機技術和審計業(yè)務的全面型人才更是少之又少，信息技術處于一個高速發(fā)展的時期，農村從事信息工作的人員由于條件受限很難有“再充電”的機會，無奈之下使得基層信息工作長期處于被動狀態(tài)。審計工作對審計人員的需求始終無法與審計人員在業(yè)務能力、思想素質、技術能力上相對等，而且他們敷衍隨意的對待工作，不具備一個審計人員在職業(yè)過程中該有的職業(yè)道德謹慎，在審計過程中存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）農村審計處理執(zhí)行難度大。審計結論和處理決定在實際執(zhí)行時，存在嚴重的行政干預性，相關部門礙于情面，敷衍了事，很多問題不了了之，使審計結論和處理決定的嚴肅性大打折扣，沒有了實質性可言。

三、強化農村財務審計的建議

（一）加強建立農村審計制度。盡快制定有關農村集體經(jīng)濟審計的制度條文，對農村審計工作者的權責和義務做一個明確的規(guī)定，使農村集體經(jīng)濟審計有法可依，強化審計職能，保障集體、群眾等利益攸關者的經(jīng)濟利益得到有效維護，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀行為進行嚴肅處理，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，保障規(guī)章制度得以有效執(zhí)行。

（二）加強對審計人員的職業(yè)培訓。審計信息化建設的關鍵，在于培養(yǎng)出一批擅長審計技術方法和審計管理，能熟練操作信息化技術，且信息化思維能力較強的全面型審計人才。要使信息化建設和審計事業(yè)發(fā)展能擁有一個堅實而長效的基礎，就需要我們改變以往的思路，在提高審計管理人員以及審計人員信息化知識素養(yǎng)的前提下，進一步培養(yǎng)出一批業(yè)務主干。

（三）加強農村審計工作的執(zhí)行力度。法律法規(guī)制定的目的在于能更好的服務于人民群眾，所以必須要將這一政策積極施行使其得以貫徹落實，以現(xiàn)代審計標準來指導審計工作者對其自身進行管束和監(jiān)督，對審計單位的人員管理方法不斷的進行合理調度，加強人們對審計工作的認識及了解，并堅決要求貫徹執(zhí)行。

四、總結

總的來說，在對農村的審計工作問題的處理上，必需要制訂和完善與農村審計工作密切相關的規(guī)則，嚴苛強化一系列舉措的施行，提高農村審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，對其職業(yè)技能加強進行培訓，保持專業(yè)勝任能力，以及鞏固對農村審計工作的監(jiān)督效力，進一步改善農村現(xiàn)在這種落后貧困的狀況，真正意義上的實現(xiàn)城市與農村的一體化發(fā)展，從經(jīng)濟資金上協(xié)助以及管理制度的協(xié)調兩方面，要求城市帶動農村的經(jīng)濟的大力發(fā)展。這樣方能使農村經(jīng)濟現(xiàn)狀得到有效改善，大大提高審計工作單位的工作效率與效果，保證審計單位的獨立有效運轉，促進社會主義現(xiàn)代化下的新農村建設。（作者單位：重慶工商大學）

參考文獻：

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