梁 宏， 李永濤， 馬麗麗， 蘭 婷

(1.西南石油大學(xué) 化學(xué)化工學(xué)院，四川 成都 610500；2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源學(xué)院，四川 成都 611130)

西部山區(qū)發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的探討
——以四川秦巴山區(qū)為例

梁 宏1， 李永濤1， 馬麗麗1， 蘭 婷2

(1.西南石油大學(xué) 化學(xué)化工學(xué)院，四川 成都 610500；2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源學(xué)院，四川 成都 611130)

當前，西部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入尚待增加，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育、人口和計劃生育、社會保障等多個方面和領(lǐng)域的發(fā)展適應(yīng)不了經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量有待提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遭到各種社會和自然客觀條件的限制?；诖耍涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),走特色發(fā)展道路,是一條好出路。以四川秦巴山區(qū)為例，在分析秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，緊扣秦巴山區(qū)開發(fā)扶貧國家戰(zhàn)略機遇，積極探索具有中國特色的山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

西部山區(qū)；農(nóng)業(yè)；綠色循環(huán)；四川秦巴山區(qū)

中國西部山區(qū)面積寬廣,氣候多樣,區(qū)域差異顯著,農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化，經(jīng)濟較為落后[1]。人們尚未意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，看重眼前利益，人與自然之間的矛盾比如人地關(guān)系惡化、種種原因和行為，使得西部山區(qū)自然環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)，西部山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多層次挑戰(zhàn)。在特定的自然地理環(huán)境及社會經(jīng)濟條件下，加快西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和發(fā)展實際出發(fā)，探索具有西部山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

綠色環(huán)?？沙掷m(xù)一直是發(fā)展中不可忽視的關(guān)鍵點[2]。國家規(guī)劃著力于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙管齊下，在整個開發(fā)過程中實現(xiàn)真正的可持續(xù)。2009年頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》已將“減量化、再利用、資源化”和“減量化優(yōu)先”作為我國今后經(jīng)濟社會發(fā)展的一條重要原則，從管理、政策、技術(shù)等各方面為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。因此，開發(fā)綠色循環(huán)經(jīng)濟是山區(qū)發(fā)展重要的著力點和大方向。

1 文獻綜述

綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論一直是國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點。減量化原則最早在學(xué)術(shù)界的出現(xiàn)可以追溯到19世紀80年代初期的英國，且最先出現(xiàn)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由農(nóng)業(yè)學(xué)家M·華盛頓提出，他當時還對經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展進行了思考[3]；“綠色農(nóng)業(yè)”作為一個明確的概念被提出則是在2003年[4]。李秋洪指出經(jīng)濟、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，離不開生態(tài)創(chuàng)新[5]。鄭立平對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些更具體的問題進行了思考，比如消費者對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否接受？綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進行技術(shù)改進和建設(shè)怎樣的制度？這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對社會福利又會產(chǎn)生怎樣的影響？[6]有機農(nóng)業(yè)經(jīng)過80年的發(fā)展，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被提倡。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略扶貧的實施，西部山區(qū)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，也越發(fā)引起學(xué)者的關(guān)注[7]。孟國才分析了秦巴山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件、存在問題的基礎(chǔ)；岳冬菊依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論，提出了制定秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[8]；曾凡濤從提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、開發(fā)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)3方面探討秦巴山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑[9]。任毅分析了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素,提出發(fā)展特色林業(yè)、放活山林經(jīng)濟,探索林下經(jīng)濟等山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形式,挖掘存量農(nóng)村勞動力資源潛力,構(gòu)建以政府投入為主的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，提出對策建議[10]。文章分析了西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素、存在的現(xiàn)狀，結(jié)合四川秦巴山區(qū)實際，為探索具有西部山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑明確了方向。

2 現(xiàn)狀與問題

由于西部地區(qū)處在中國第一、第二級階梯范圍之內(nèi),地形復(fù)雜，地勢以山地、高原和荒漠為主，降水在季節(jié)和空間上分布不均,地域遼闊，深居內(nèi)陸。該地區(qū)少數(shù)民族分布集中，人口分布不均，但密度相對稀疏，是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，集中了近80%中國的國家級貧困縣和絕大多數(shù)貧困人口。盡管近幾年國家在戰(zhàn)略上重視西部地區(qū)的發(fā)展，包括對西部農(nóng)業(yè)發(fā)展在政策、資金和技術(shù)多個層面上提供幫助，山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自然也得到發(fā)展,但總體而言，西部貧困山區(qū)三農(nóng)的建設(shè)和發(fā)展依舊存在諸多因素的制約和禁錮。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率低下、技術(shù)水平低造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,使得農(nóng)業(yè)在遭受自然災(zāi)害時損失更加慘重。我國不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐從未放緩過,建設(shè)內(nèi)容也在不斷拓展豐富,成績比較顯著,但是由于先期基礎(chǔ)條件較差，我國當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理尚不能適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初始階段

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、標準化程度低。龍頭企業(yè)數(shù)量不足、規(guī)模有限，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合開發(fā)利用能力不足，農(nóng)業(yè)效益低。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、社會化服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系和市場流通體系尚不健全，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。由于農(nóng)業(yè)集約化水平、產(chǎn)業(yè)化水平不高，導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊處于初始階段。

2.3 勞動力整體素質(zhì)低

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，科技含量較低。山區(qū)由于自然條件限制，農(nóng)村文化、教育、體育、衛(wèi)生、信息設(shè)施差、勞動力科技文化素質(zhì)低，實用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有許多現(xiàn)實困難，再加上農(nóng)民市場觀念薄弱，技術(shù)規(guī)范難以到位，造成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的落后局面。

2.4 農(nóng)村體制創(chuàng)新不夠

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍然比較突出。農(nóng)村社會化服務(wù)機制、土地經(jīng)營機制、融資機制、農(nóng)業(yè)多元化投入機制不健全，農(nóng)業(yè)對外開放合作力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)薄弱，農(nóng)村綜合配套改革仍需深化。

3 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的路徑

3.1 研究區(qū)域概況

四川秦巴山區(qū)作為秦巴山區(qū)重要組成部分，是組成連接川陜甘鄂豫等多省市的橋梁和紐帶。四川秦巴山區(qū)從地理上囊括達州、巴中、廣元、綿陽、南充5 市，下轄7 區(qū)、18 縣。依據(jù)各區(qū)縣公布的2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，四川秦巴山區(qū)行政區(qū)域管轄面積約6.18×104km2，約占全省面積的10%(圖1)。2014年年末四川秦巴山區(qū)常住人口約1 735萬人(表1)，GDP總量2 936億元(表2)。四川秦巴山區(qū)國民經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)增長，各區(qū)縣GDP總量均比上年增長9%左右。同時，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進一步優(yōu)化，區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增速較上年有所回落，第三產(chǎn)業(yè)增速普遍有所提高(圖1)。

四川秦巴山區(qū)地貌類型以山地丘陵為主，氣候暖熱濕潤，年均降水量450～1 300 mm，倚傍嘉陵江、長江、白龍江,得天獨厚的自然條件，為農(nóng)林自然資源的生成提供了良好的地貌環(huán)境。四川秦巴山區(qū)生物種類資源豐富，森林資源、草場資源、野生動植物資源、林特產(chǎn)資源和農(nóng)作物資源等農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量相當可觀，是長江上游地區(qū)重要的生態(tài)屏障，擁有全國聞名的“藥物之鄉(xiāng)”、“四川盆地北緣山地重要生物基因庫”和許多國家級自然保護區(qū)，開發(fā)利用潛力極大，研究推進該區(qū)域農(nóng)林綠色發(fā)展戰(zhàn)略，對于保障該地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、維系社會安定意義重大。

表1 四川秦巴山區(qū)的人口比例

表2 四川秦巴山區(qū)經(jīng)濟概況

注：以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)均截至2014年。

近年來，隨著中央及地方各級政府扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，秦巴山區(qū)經(jīng)濟總量增加迅速。政府財政收入翻倍增長，進城務(wù)工勞動力收入增加，農(nóng)戶儲蓄額大幅增長，中央和各級政府大量扶貧貨幣資金的直接補助，使農(nóng)戶貨幣收入剛性增加。森林、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，給當?shù)貛聿环剖杖搿Ｋ拇ㄇ匕蜕絽^(qū)地處的川東北經(jīng)濟區(qū)(南充、達州、廣安、廣元、巴中)，6.4×104km2占四川總面積近1/8，GDP連續(xù)3年擴大，在全省經(jīng)濟格局中的份額：2012年是16.47%，2013年是16.54%，2014年是16.55%。 近年來，衡量地區(qū)發(fā)展的六大經(jīng)濟指數(shù)(GDP、固投、社會消費品零售、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入的增速)也都超過全省平均水平。

在看到整體統(tǒng)計指標反映的經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，不能忽視秦巴山區(qū)屬于連片特困區(qū)，仍存在大量“極貧縣鄉(xiāng)(村戶)”的這一現(xiàn)實痼疾(圖2)。秦巴山片區(qū)2013年共識別出貧困村4 432個(占到全省11 501個中的39%)、貧困戶87.3萬戶，貧困人口260.3萬人(占到全省貧困人口625萬人的41.6%)，貧困發(fā)生率12.9%，是四川涉及貧困縣最多，識別貧困村戶最多的片區(qū)。應(yīng)指出，這些被識別村戶，相當一部分是居住在秦巴山上，生存和生產(chǎn)環(huán)境惡劣，陷于“代際傳承的貧困惡性循環(huán)狀態(tài)”的高山極貧人口，精準脫貧難度極大。據(jù)統(tǒng)計，2014年、2015年，這一區(qū)域的減貧比率分別為17.4%、20.2%(預(yù)計)，低于全省的20.6%、21.9%(預(yù)計)。

圖2 秦巴山區(qū)、四川省、全國貧困發(fā)生率(截至2013年)

3.2 秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.2.1 對綠色循環(huán)發(fā)展的認識不足

由于綠色循環(huán)發(fā)展意識的缺乏造成目前綠色循環(huán)發(fā)展點少面窄，不能形成規(guī)模和示范效應(yīng)，缺乏影響力和帶動力。秦巴山區(qū)貧困人口相對集中，是革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和汶川特大地震災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨。但是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染治理壓力大，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù)，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾日益突出，綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨。農(nóng)戶采用的化學(xué)農(nóng)業(yè)方法無法解決農(nóng)藥、化肥、塑料、激素、農(nóng)業(yè)廢棄物等問題，并帶來嚴重的大氣、水、土壤等突出生態(tài)環(huán)境污染問題、食品安全問題，造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并不增效，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出。

3.2.2 農(nóng)業(yè)科技體系不完善

秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力科技文化素質(zhì)偏低，加之山區(qū)地形的雙重制約，區(qū)域內(nèi)實用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣慢，對生產(chǎn)資源的利用效率低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強。而且，該地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強，農(nóng)戶為主導(dǎo)的綠色循環(huán)規(guī)模小而分散。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)化水平低、結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位

家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化程度低、組織效率差，制約了農(nóng)民的市場參與水平和競爭能力，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較效益偏低。目前，該地區(qū)尚處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的低水平生產(chǎn)時期，仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，糧油面積比重較大，效益較高的經(jīng)濟作物、林果面積比重小，經(jīng)濟效益低。

3.2.4 綠色循環(huán)發(fā)展的配套機制不健全

農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟模式是由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源、生態(tài)建設(shè)等多個產(chǎn)出項目統(tǒng)籌協(xié)作形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈式結(jié)構(gòu)要求資金整體投入，當前秦巴山區(qū)的財政支農(nóng)資金投入較零碎，具有很強的部門分割性，導(dǎo)致重復(fù)投資和投資空白，成為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的障礙。目前財政投入機制、投資重點、扶持主體等方面還沒建立長效機制，并且生態(tài)文明建設(shè)制度還不夠健全，缺乏環(huán)境考核機制，種養(yǎng)循環(huán)鏈上的多主體之間的利益和風險分擔機制不完善。

3.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、自我發(fā)展能力弱

區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約突出，鐵路網(wǎng)密度低于全省平均水平，水利設(shè)施薄弱，農(nóng)村供電保障能力不足，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善。目前，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低且缺乏發(fā)展動力。地方財力薄弱，財政支出主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付。區(qū)內(nèi)要素集聚能力弱，對外開放水平低，教育設(shè)施滯后，師資力量不足，農(nóng)村實用技術(shù)人才短缺，導(dǎo)致科技對經(jīng)濟增長貢獻率較低，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作用不明顯。

4 主要思路與對策

貫徹落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2010〕46號)《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011—2020年》(國開辦發(fā)〔2012〕37號)，從國家政策整體來說，秦巴山區(qū)是中國扶貧的主戰(zhàn)場，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善和建設(shè)為中心，從區(qū)域整體出發(fā)，指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。以發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)為主題，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，以加強區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)為依托，突出生態(tài)文明、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極促進西部山區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和發(fā)展質(zhì)量，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭優(yōu)勢顯著、功能布局合理、帶動能力強勁的農(nóng)業(yè)格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展。

5 具體措施

5.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成全球市場

準確定位，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過對自身優(yōu)劣的判斷和分析，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)移、發(fā)展劣勢為競爭優(yōu)勢，因地制宜，實施跨越式、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，選擇最適宜發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)中準確定位；根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高度細分、規(guī)模相對較小的產(chǎn)業(yè)中競爭，發(fā)展以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，再以產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)反過來強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；精確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群、注重科技創(chuàng)新與人力資源開發(fā)、堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合平衡。

因地制宜，合理配置資源。從經(jīng)濟政策、生態(tài)政策、社會政策來看，無論橫向還是縱向，其國家政策都具有一定的多層次特點，更能綜合地全方位地考慮到山區(qū)邊緣性、脆弱性等一系列特點。因地制宜，圍繞“綠色、經(jīng)濟、持續(xù)、循環(huán)”的理念，合理配置能源比例，進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局。

5.2 避開產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型

將發(fā)展重心傾向于當時的新興工業(yè)(食品加工、電子、醫(yī)藥化工、精密制造等)及第三產(chǎn)業(yè)。合理地避開了發(fā)展的短板，逐漸摒棄分散式、作坊式、競爭力弱、難以形成工業(yè)集群的傳統(tǒng)工業(yè)(如紡織印染業(yè))。通過發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、品牌效應(yīng)明顯的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，重振第二產(chǎn)業(yè)，重點投入第三產(chǎn)業(yè)中的銀行業(yè)、保險業(yè)和旅游業(yè)，并將農(nóng)牧與旅游恰當結(jié)合，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)合作雙贏的局面。

5.3 促進區(qū)域跨越合作，形成連片合力開發(fā)

鼓勵國內(nèi)外區(qū)域間的跨越式合作，共同援建，加強區(qū)域之間的聯(lián)系，增強經(jīng)濟、社會、文化、生活等方面的交融性。每個區(qū)域的自由資源、發(fā)展張力都是有限的，區(qū)域自身的優(yōu)勢可以通過合理的結(jié)合形成協(xié)同效應(yīng)。從國家層面上看，發(fā)展不是僅僅依靠政府自己的孤軍奮戰(zhàn)，而是共同協(xié)作，鼓勵區(qū)域、機構(gòu)甚至個人參與山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施援建工程項目，多層次、多梯度的合作。從區(qū)域個體來看，通過區(qū)域合作，資源得到共享，改善山區(qū)人民的生活環(huán)境，提高其生活質(zhì)量水平，促使山區(qū)整體發(fā)展穩(wěn)定，實現(xiàn)區(qū)域共贏，避免區(qū)域發(fā)展的同質(zhì)化問題，同時能促使產(chǎn)業(yè)和社會的發(fā)展更高效更多元。

6 結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展是當前我國民生導(dǎo)向的急迫需求，同時農(nóng)業(yè)也是基礎(chǔ)性行業(yè)，其生產(chǎn)聯(lián)系涉及很多二、三產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的帶動作用強。西部地廣人稀，人口居住不集中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，分配不均衡，社會事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平相當滯后，社會發(fā)育程度較低，農(nóng)牧民收入和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“兩個”增長嚴重困難，雖然投入了大量的扶貧資金，但不能從根本上解決貧困問題，這些不利因素進一步制約和禁錮了西部貧困山區(qū)三農(nóng)的建設(shè)和發(fā)展。因此，走符合中國國情的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決西部山區(qū)農(nóng)業(yè)問題，是增強經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與后勁。

深入貫徹落實黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)指示精神，以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持現(xiàn)代化水平和市場化運作，以經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善為中心，有效對接絲綢之路經(jīng)濟帶和秦巴山區(qū)開發(fā)扶貧等國家戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間，扎實推進地域特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化和品牌化，有效維護區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，建立綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)四川秦巴山區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展。

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The Green Circulation Development of Agriculture in Western China：A Case of Study of Qinba Mountain in Sichuan Province

LIANGHong1,LIYong-tao1,MALi-li1,LANTing2

(1.College of Chemistry and Chemical Engineering, Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，China；2.College of Resources, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130,China)

At present, the agricultural infrastructure is weak in the western mountainous areas .The development of social undertakings lags behind in the countryside. The farmers’ income and standard of living is low.Developing modern agriculture face constraints such as Capital, technology, labor quality and natural conditions so on. In this case, celebrate the Construction of Modern Agriculture, develop the green circular agriculture, development Characteristic road is a good idea.Qinba Mountains in Sichuan as an example, On the basis of analyzing the Qinba Mountains which is facing the present situation of the agricultural development, under the direction of developing green low carbon cycle is put forward. Stick to development of qinba Mountains poverty alleviation national strategic opportunities Actively, explore with Chinese characteristics of mountain agricultural development strategy.

western mountains；agriculture；green recycling；QinBa Mountain Areas in Sichuan Province

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.02.009

2016-03-10

中國工程院重大咨詢項目(2015-ZD-05-09-05)；四川省發(fā)改委重點課題項目(ZH2015038)

梁 宏(1970—)，女，副教授，從事環(huán)境污染治理研究。

F327(271)

A

1009-4210-(2016)02-050-06