董巍

內(nèi)容摘要：目前，我國多區(qū)域的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設均獲得很大程度的發(fā)展，但部分區(qū)域還存在規(guī)模小、流通方式緩慢、競爭力弱等實際問題。因此，需要我國制定科學合理的商貿(mào)流通規(guī)劃、建立高效的商貿(mào)流通體系，從而為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好條件。基于此，本文以政府與市場在商貿(mào)流通中的演進史為研究視角，以我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題為展開對象，從而提出借助政府與市場的力量促進我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通協(xié)調發(fā)展的具體策略。

關鍵詞：城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化 政府與市場 關聯(lián)性 協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設對提升我國流通效率、擴大內(nèi)需，推動我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。因為，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要組成部分，更是城鄉(xiāng)從傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結構轉變?yōu)楝F(xiàn)代化經(jīng)濟結構的關鍵點，所以，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的重點是要合理配置城鄉(xiāng)資源、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。另外，產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展在一定程度上能夠帶動人口、產(chǎn)品、生產(chǎn)要素等多個方面的發(fā)展，能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的協(xié)調和共同發(fā)展。同時，我國商貿(mào)流通業(yè)能夠真實地反映出我國的城市經(jīng)濟發(fā)展程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通更是要解決城鄉(xiāng)市場分割的現(xiàn)狀，從而促使城鄉(xiāng)市場從分割轉向一體化發(fā)展，確保我國經(jīng)濟增長能夠包容到城市市場和農(nóng)村市場的共同繁榮。

本文從城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵展開分析，合理配置城鄉(xiāng)商貿(mào)資源，以實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合、互動發(fā)展。另外，自改革開放之后，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)獲得迅猛的發(fā)展，但又因我國的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)長期存在各類問題，所以，本文從政府和市場的角度，提出推動我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的新建議。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通模式下政府與市場的演進過程

政府與市場的關系是闡述我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通不平衡的關鍵內(nèi)容，從理論角度來說，在城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中政府發(fā)揮著不可替代的作用，而市場更是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展賴以生存的基礎。因此，發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化時，先要明確政府對其發(fā)展產(chǎn)生的作用及影響，從而確保商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在正確的指導和政策支持下快速發(fā)展。

一般來說，政府與市場的關系依據(jù)演進過程可以分為三個階段：

（一）政府由市場外部進入市場內(nèi)部

政府最基本的職能就是規(guī)范、監(jiān)督市場的行為，保護市場遵循規(guī)范的秩序發(fā)展，同時，政府對于平衡市場的供需關系也應做出必要的規(guī)章制度。換句話來說，市場與政府的關聯(lián)性是指外部與內(nèi)部、核心與服務的關系。自亞當·斯密開始，大眾始終認為自由競爭可以獲得良好的經(jīng)濟秩序和市場效率，政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中以“守護者”的身份出現(xiàn)，任何一種違法、妨礙私人正常經(jīng)營活動的行為均是破壞市場效率的做法。此時，政府發(fā)揮規(guī)范市場行為的功能，有效維護了市場的秩序，確保了商貿(mào)流通業(yè)正常、規(guī)范地發(fā)展。

（二）政府由輔助功能轉為主導功能

政府由市場的外部進入到市場內(nèi)部的過程中，其經(jīng)濟功能逐漸變強、變大，政府從而具有了經(jīng)濟和行政的雙重權力，可以自由進入不同的領域中。如20世紀的六七十年代，我國政府權力日益膨脹，很多地區(qū)出現(xiàn)了私營企業(yè)國有化、國家壟斷等情況，政府較難回歸至原來位置。主要表現(xiàn)出：自由競爭狀態(tài)不復存在，市場從小到大、由分散至集中，但無法反過來由大變小或由集中轉為分散的形式。政府進入市場之后不容易退出，而且沒有任何力量能與之抗衡。政府逐漸由輔助功能提升為主導層次，這表明政府在商貿(mào)流通一體化發(fā)展中發(fā)揮出的是主導作用。

（三）政府職能由微觀上升至宏觀層面

政府職能上升到宏觀層面后，政府不再對各個企業(yè)的日常經(jīng)營活動進行干預，而是通過制定恰當?shù)呢斦蜇泿耪吆侠碚{整總體需求，并采用有效的措施調整總供給，從而發(fā)揮政府宏觀調控、保持經(jīng)濟穩(wěn)定的功能，為企業(yè)的正常發(fā)展打下良好的環(huán)境基礎。

由上述分析可知，政府與市場經(jīng)過以上三個階段是時代發(fā)展的必然趨勢。因為在較為成熟的市場經(jīng)濟中，才能很好地展示出企業(yè)的主體性和獨立性，所以，政府應不斷完善對市場經(jīng)濟的各項服務功能，從而有效改善市場經(jīng)濟不足的情況。同時，政府還應從創(chuàng)新、教育、協(xié)調、開發(fā)、綠色、環(huán)保、開放、共享等多方面加大投入力度，通過直接投資、政府補貼等多種方式擴大市場的需求。但是，這并非要求企業(yè)放棄主體性的位置，而是要使政府與市場達到互補性、互利性的效果，從而確保局部與整體利益的相互一致性。

我國政府與市場的關系包含了上述三階段的歷程特點，在新中國成立初期，政府與市場結合當時的國情實際，政府不斷規(guī)劃城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展，并為其提供服務和保障，使得我國政府與市場關系存在較為明顯的第一階段特征。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了更重要的作用，政府的經(jīng)濟功能逐步強化，這表現(xiàn)出明顯的第二階段特征。隨后，我國推行改革開放，促使了政府的功能逐漸轉變?yōu)楹暧^調控，政府與市場的關聯(lián)性展示出第三階段的特點。然而，經(jīng)過了這三個階段之后，我國依然不存在發(fā)展成熟的市場經(jīng)濟體制，而且，在沒有充分發(fā)展第一階段后，立即邁入了第二階段，直接導致我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展呈現(xiàn)典型的政府主導特征。通過深入分析我國經(jīng)濟三階段的特點可知，我國經(jīng)濟發(fā)展的進程中政府與市場關系沒有納入正常的演進系統(tǒng)，僅僅通過外部的推動力促進其發(fā)展。所以，根據(jù)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的實踐，探索城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中政府與市場的關系極其重要。

明確政府與市場關系遵循的主要原則

（一）市場是不可替代的

市場與政府的相關性發(fā)展第一個階段是以市場為基礎，這一階段忽視政府在市場中發(fā)揮的作用，通過價格機制實現(xiàn)市場的供求均衡。如果政府介入發(fā)展過程中，反倒容易發(fā)生價格扭曲等不良情況。而第二個階段迎來了大反轉，政府占據(jù)全部的經(jīng)濟資源，市場的作用有所削弱。從表面來看，政府全盤否定了整個市場經(jīng)濟的地位，政府最初并沒有占據(jù)所有的資源，政府職能可以及時彌補市場機制出現(xiàn)的問題，避免市場的嚴重失靈。由此可見，多數(shù)發(fā)展中國家因為缺乏健全的市場機制，借助政府這一組織形式達到經(jīng)濟上的趕超速度是不可取的。

（二）政府的作用必不可少

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟就是指基于政府干預之下的社會經(jīng)濟，因為純自由的市場經(jīng)濟模式存在其不能克服的經(jīng)濟周期，政府干預可以有效減少其波動幅度，提高市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。同時，政府與市場分別代表各個層次不同的內(nèi)容，各不相同的對象與主體之間同政府與市場之間形成了相輔相成的功能。比如：發(fā)展落后的國家如果想要趕上快速發(fā)展的國家，其完全按照某一成熟路徑走是不行的，所以政府的介入尤為重要。另外，政府在公共服務、基礎設施等方面也都發(fā)揮著重要作用，根據(jù)公共產(chǎn)品供給理論可知，政府在公共產(chǎn)業(yè)和相關服務的發(fā)展過程中需要承擔相應的政府責任，但這一責任并不是直接供給的角色，而是從政府、市場、社會等方面參與多元供給體制，從而實現(xiàn)相對應的供給責任。因此，政府應該準確劃分城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系中不同公共服務和供給主體及其相應的職能，進而建立完善的多元化城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展體制。同時，這種多元化的發(fā)展體制，能夠有效提高各個流通主體工作的積極性，從而合理調度各方資源，實現(xiàn)均等化、協(xié)調化城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的總體目標。

（三）維護企業(yè)的主體地位

深入分析政府與市場的關系可以看出，市場位于發(fā)展的主體地位，企業(yè)則是市場的主體，因此市場必須借助獨立、競爭性強的企業(yè)才能發(fā)揮其功能，而企業(yè)的創(chuàng)造性又是改進技術、提升其競爭力的基礎。所以，政府與市場的核心是企業(yè)，企業(yè)更是判斷市場與政府兩者間能否協(xié)調發(fā)展的重要標準。因此，如何調動企業(yè)的積極性，將對協(xié)調政府與市場的關系發(fā)揮出重要作用。同時，基于競爭的市場體系下，應該引進新技術設備、縮短投資周期，這些只能是憑借政府或政府提供的服務才可實現(xiàn)。

另外，政府的職能是保證企業(yè)能夠自由地開展經(jīng)營活動，以此有效降低交易費用。但是，我國是個發(fā)展中國家，缺乏相對成熟的市場經(jīng)濟體制，因此，政府應大力發(fā)展市場經(jīng)濟，提供市場所需的各類服務。而對于我國缺乏成熟市場經(jīng)濟的地區(qū)，可以使用政府主導引入市場的方法，由于這些地區(qū)并未經(jīng)歷第一階段的發(fā)展，所以其市場經(jīng)濟并不完善，更是缺乏完善的市場經(jīng)濟體制，這就需要政府對其發(fā)展過程進行適當?shù)母深A。同時，政府進入這類市場后，暫時無法自動退出市場，可由第二發(fā)展階段直接轉向第三階段，作為其發(fā)展的自然過渡期，先合理劃分國家經(jīng)濟職能與政府職能，合理化解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展風險，再轉變政府職能。

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展中政府與市場的作用

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展時，不能只根據(jù)政府的正確指導意見來發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)，而要通過政府自發(fā)作用來確保城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一直處在平衡的發(fā)展狀態(tài)下。

（一）基于政府導向推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展過程中的重點是要逐步平衡城鄉(xiāng)的購買力，因此，在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過程中其主要表現(xiàn)出以下形成機理：第一，我國市場化、工業(yè)化發(fā)展進程中自發(fā)出現(xiàn)的普遍性城鄉(xiāng)差異；第二，某種設定的發(fā)展機遇下，政策或政府干預導致不同地區(qū)出現(xiàn)特殊的發(fā)展差距?；谶@兩點機理，在我國經(jīng)濟轉型發(fā)展背景下，我國運用漸進式市場化改革仍然處在發(fā)展階段，政府應對于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展起到重要作用。首先是在一定時期內(nèi)，我國還需通過政府的力量逐步縮小城鄉(xiāng)之間的實際差異，以促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的和諧發(fā)展。其次是我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的發(fā)展過程中，政府要解決的首要問題是傳統(tǒng)體制和政府長時間干預下城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不包容、不可持續(xù)問題，要設法扭轉長期城鄉(xiāng)發(fā)展不合理的格局。這對于健全農(nóng)村商貿(mào)流通市場制度，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展并改善其組織失衡的現(xiàn)狀極其有意義，還可以在一定程度上提高農(nóng)村流通組織談判的能力。

（二）市場推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的平衡發(fā)展

市場是促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的一種內(nèi)部力量，市場能夠發(fā)揮其核心驅動力促使商貿(mào)流通業(yè)的平衡發(fā)展。這種驅動力是以指標效率作為主要導向，根據(jù)市場正常運行過程中潛在的利益促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的協(xié)調發(fā)展。從而在城鄉(xiāng)之間逐漸明確相互鏈接的市場體系架構，在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展中市場自我強化作用更加明顯。另外，通過深入研究城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過程中存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)政府與市場的關系猶如政府與企業(yè)、居民之間存在的聯(lián)系一樣。所以在市場推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通平衡發(fā)展時，各流通企業(yè)與消費主體之間均應設置相應的絕對自主權，換言之，就是銷售什么、怎么銷售、消費什么、何時消費等內(nèi)容由各個主體自己決定，通過市場借助各主體交換的商品、服務之間的聯(lián)系，促進地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化的發(fā)展進程?？傮w來說，市場從效率視角指導城鄉(xiāng)商貿(mào)流通主體的一系列活動，不單單可以引導城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的平衡發(fā)展，也能保障商流、物流、價值流和信息流在城鄉(xiāng)之間的順暢流通。

（三）政府與市場合力產(chǎn)生交互作用

政府是有效解決城鄉(xiāng)商貿(mào)流通失衡、體制障礙等問題的重要推動力，市場則是解決城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過程中資源配置不佳、購買力不強、內(nèi)需不旺等問題的有效推動力。隨著城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化協(xié)調發(fā)展，社會對市場與政府的作用提出了更高的要求和標準。因此，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展過程中，政府與市場應該運用互補共生的方法實現(xiàn)銜接，進而建立長期、動態(tài)、包容的博弈過程。

由此可知，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展中政府與市場的關系主要歸結為三個階段，即政府對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展的初始階段、深入階段和至關重要階段，這也是確保市場與政府平衡發(fā)展的重要支撐。

商貿(mào)流通一體化發(fā)展中市場與政府的關聯(lián)性

（一）商貿(mào)流通一體化發(fā)展的背景與問題關聯(lián)

“十八大”以后，我國商貿(mào)流通業(yè)在政府的積極引導下，已經(jīng)邁入逐漸穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展新時期，并且在一定程度上加快了產(chǎn)業(yè)的升級轉型步伐。但是，我國商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展依然無法擺脫“發(fā)展水平低、規(guī)模小、管理散、市場亂”的實際情況，而且企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、效率、現(xiàn)代化水平等均無法滿足時代經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，如何對我國商貿(mào)流通業(yè)結構進行調整和優(yōu)化，提升商貿(mào)流通企業(yè)的核心競爭力，推動我國商貿(mào)流通業(yè)的整體轉型升級，已經(jīng)成為我國研究商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要課題。與此同時，市場作為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要組成部分，隨著連鎖超市、電子商務等新型流通業(yè)的快速發(fā)展，使我國商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)量逐年增加。但是，嘉聯(lián)華、樂購等外來品牌也正逐漸進入我國市場，而且，電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等也迎來了快速發(fā)展期，網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上展銷等網(wǎng)上交易比重不斷上升，商貿(mào)流通企業(yè)采用條形碼、POS銷售收銀、支付寶掃碼等技術也正逐步推廣。

現(xiàn)階段，我國多個地區(qū)均已出現(xiàn)規(guī)模較大的賣場、連鎖店、便利店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，但檔次較高的零售業(yè)少之又少。其中，連鎖經(jīng)營缺少國內(nèi)外知名品牌的加盟，經(jīng)營規(guī)模較小，連鎖企業(yè)布局僅局限在大型的社區(qū)和中心城鎮(zhèn)上，同時農(nóng)村商業(yè)形態(tài)、交易方式還依舊處在落后狀態(tài)。農(nóng)村物流配送、信息化管理水平不高，商貿(mào)流通企業(yè)的管理手段比較落后，無法滿足新時期城鄉(xiāng)市場協(xié)調發(fā)展的需求。而且，各級政府不同程度的重生產(chǎn)、輕流通，重視建設、忽視規(guī)劃的情況時有發(fā)生，且對商貿(mào)流通業(yè)缺乏深入的研究，政府也并未發(fā)揮應有的服務功能，更是缺乏規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，食品安全生產(chǎn)或銷售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象屢禁不止，由此可見保護消費者的合法權益依然任重而道遠。

（二）市場與政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用效果關聯(lián)

“十八大”以來，我國國內(nèi)在商貿(mào)流通業(yè)的轉型升級中，政府一直致力于將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在理論、制度、科技、文化、政策、法律等多方面實施創(chuàng)新，形成了我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的跨越式發(fā)展。

1.強化市場秩序的整頓和規(guī)范。充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢，不單單能確保經(jīng)濟的高效運轉，還能逐步清除商品流通過程中存在的諸多問題，從而創(chuàng)建適合城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的平臺。因此，應該堅持一手抓政治、一手抓規(guī)范的原則，深入探索并落實流通領域商品的準入要求，認真貫徹落實我國發(fā)布的商品交易市場條例，探索完善的市場監(jiān)督長效制度，確保物流快遞的實名制，從而實現(xiàn)上市產(chǎn)品的質量安全。另外，在有效的政府監(jiān)管機制下，工商、衛(wèi)生、質檢等部門應統(tǒng)一安排連鎖企業(yè)的配送抽檢工作，加強管理力度和管理規(guī)范。使得企業(yè)依法報檢項目，檢測合格的檢測費用由檢測部門承擔，不合格的檢測費用由企業(yè)承擔。從而充分運用市場優(yōu)勢，遵循“控制總量、調整布局、規(guī)劃管理”的原則，推動建材、家具、糧食等專業(yè)市場進行改造、轉化和升級，逐漸完善市場的集散、結算、倉儲、配送等各項功能。

十八屆五中全會后，我國的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展環(huán)境將更趨于完善。根據(jù)現(xiàn)有我國民營流通企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況可知，有助于民營經(jīng)濟發(fā)展的政府和市場關聯(lián)性，均在市場發(fā)展意識較為濃厚的區(qū)域優(yōu)先展開。同時，在我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通快速發(fā)展時，我國多個區(qū)域推出以商貿(mào)流通為主的發(fā)展規(guī)劃，政府大力支持區(qū)域中的市場發(fā)展水平，但是，也應該對一味重視本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對市場擴張過快引起的產(chǎn)品質量、環(huán)保等問題加大重視力度，從而避免政府與市場的關聯(lián)性出現(xiàn)嚴重分化。另外，自“十八大”以來，我國政府對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的規(guī)劃發(fā)揮出了積極作用，政府有效的公共產(chǎn)品供給和服務為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的發(fā)展打下了堅實的物質基礎，為平衡城鄉(xiāng)購買力、包容城鄉(xiāng)流通發(fā)展水平、協(xié)調城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)一發(fā)展提供了基礎保障。而且，政府還制定了適合我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的具體措施，從而為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)設了最佳的外部和內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

2.制定完善政策促進轉型升級。我國宏觀經(jīng)濟影響著國內(nèi)城鄉(xiāng)商品市場的形勢，宏觀經(jīng)濟總量增長的良好勢頭，可以促進商品市場的繁榮，防止商品市場出現(xiàn)蕭條的窘境。近些年來，我國面臨嚴重的經(jīng)濟下行壓力，這不單是因為市場缺陷所造成，也表明我國的市場機制不夠健全，政府的調控能力弱化。因此，必須建立完善的政府流通行政管理機制，加強政府宏觀調控的職能。使政府形成促進商貿(mào)流通業(yè)一體化發(fā)展的一攬子意見，并且每年設定適量的資金扶持商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，從而逐步形成促進商貿(mào)流通業(yè)轉型升級的相關政策。

3.充分發(fā)揮出專業(yè)市場的優(yōu)勢。國內(nèi)多個地區(qū)充分利用本區(qū)域及專業(yè)市場的優(yōu)勢，致力促進市場群與產(chǎn)業(yè)群之間的融合發(fā)展，加強市場與產(chǎn)業(yè)的融合和相互配套的作用，從而改善市場和區(qū)域之間的競爭錯位發(fā)展。例如：義烏地區(qū)的小商品、東陽的紅木家具、武義的茶葉等。同時，各個區(qū)域的制造業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷合一的銷售模式，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)建了自己的營銷體系，在一定程度上降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)運行效率，為我國實現(xiàn)《中國制造二0二五》打下了夯實的基礎。同時，隨著經(jīng)濟全球一體化趨勢的快速展開，我國還應創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)易一體化的市場和大商貿(mào)管理體系，從而形成全方位、多層次的流通管理格局。

4.完善農(nóng)村商貿(mào)體系的建設。我國應通過以商帶農(nóng)的策略，帶動城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。建立以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎，運用不同農(nóng)村流通合作的經(jīng)濟組織和大中小企業(yè)作為發(fā)展主體，促進農(nóng)產(chǎn)品、消費品、農(nóng)業(yè)市場的均衡發(fā)展。還應制定優(yōu)秀政策鼓勵農(nóng)民加入流通領域，正確引導各種大中型企業(yè)運用特色品牌、良好的管理方案等優(yōu)勢，使用投資或者加盟的辦法建立農(nóng)村零售網(wǎng)點，不斷完善連鎖配送網(wǎng)絡在農(nóng)村市場的服務地位。并根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，開發(fā)綜合性、獨特性的商品批發(fā)市場，為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進入城市市場創(chuàng)造最佳條件和環(huán)境。同時，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是人口密集、服務農(nóng)村、促進縣級經(jīng)濟發(fā)展的作用，有效緩解城市人口的巨大壓力。

總之，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)發(fā)展，探討政府與市場的關聯(lián)性，其主要是解決商貿(mào)統(tǒng)籌各個主體存在的問題，清晰劃分政府與市場的職權，逐步完善政府與市場對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展的服務功能，不斷平衡城鄉(xiāng)購買能力、實現(xiàn)均等化公共資源，在一定程度上促進城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調發(fā)展。

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