文圖/馬軍　楊晉東　鄒慧　牛斌

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民商事審判財(cái)產(chǎn)保全中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式

文圖/馬軍楊晉東鄒慧牛斌

2016年2月25日上午，北京市第四中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該院在民商事審判財(cái)產(chǎn)保全中引入責(zé)任保險(xiǎn)工作情況，在全市范圍內(nèi)首次推出《關(guān)于在民商事審判財(cái)產(chǎn)保全中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式的規(guī)定》并建立相關(guān)工作機(jī)制，有效破解跨區(qū)劃“執(zhí)行難”等問題。

據(jù)悉，四中院推出的《規(guī)定》一共二十條，旨在規(guī)范法院對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的審查工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)信用秩序，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)案件的審判與執(zhí)行工作，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。四中院吳在存院長(zhǎng)表示，在民商事審判涉及財(cái)產(chǎn)保全的案件中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保這一新的擔(dān)保方式，能夠更好地保障判決后的有效執(zhí)行，使財(cái)產(chǎn)得以保全，滿足及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)需求。據(jù)吳在存院長(zhǎng)介紹，當(dāng)前司法實(shí)踐中擔(dān)保門檻過(guò)高、方式局限單一，銀行保函只有信用極好的大型公司才能申請(qǐng)開具，并且需要在銀行有等量存款或授信。因此，在訴訟保全中提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保往往會(huì)給當(dāng)事人造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使民事訴訟保全制度成為了一項(xiàng)“成本高昂”的制度，也給債務(wù)人違法轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)留有了可乘之機(jī)，最終導(dǎo)致案件“執(zhí)行難”問題的出現(xiàn)。此次四中院在民商事審判財(cái)產(chǎn)保全中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保這一方式可謂創(chuàng)新舉措，是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式的擴(kuò)展和豐富，結(jié)合立保同步的實(shí)施，不僅使“老賴”沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，而且有利于促進(jìn)調(diào)解、化解糾紛。同時(shí)，隨著訴訟中當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)標(biāo)的物分布跨區(qū)劃的特點(diǎn)，案件在執(zhí)行階段常常面臨外埠被訴當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)隱匿轉(zhuǎn)移難以查尋的問題，因此財(cái)產(chǎn)權(quán)益人選擇責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式，在起訴之初就申請(qǐng)先行保全被訴當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，有利于有效破解跨區(qū)劃“執(zhí)行難”。

此次一并發(fā)布的四個(gè)案例中保全標(biāo)的額均在三千萬(wàn)元以上，皆是基于當(dāng)事人申請(qǐng)，法院通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司資信、險(xiǎn)種向保監(jiān)會(huì)報(bào)備的審核，以及具體保險(xiǎn)條款、擔(dān)保函的審查，及時(shí)審查同意了當(dāng)事人采取訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)方式提供擔(dān)保，并在第一時(shí)間快速采取財(cái)產(chǎn)保全措施，使案件全部順利地進(jìn)入了調(diào)解和審判階段，為后續(xù)審判執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)布會(huì)上，北京農(nóng)副產(chǎn)品交易所和中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了應(yīng)用該機(jī)制開展財(cái)產(chǎn)保全工作情況。北京市政協(xié)委員、北京德恒律師事務(wù)所主任、首席全球合伙人、北京法院特邀監(jiān)督員王麗，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員鄒海林，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)法學(xué)院副教授李青武等應(yīng)邀出席座談會(huì)并發(fā)表了意見建議。