湯貞敏

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，廣東國(guó)際化人才短缺的問題日益凸顯，與構(gòu)建開放合作新格局、提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。目前，廣東教育系統(tǒng)在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面已取得顯著成績(jī)，但從全省大局審視，仍然存在著諸如全社會(huì)孕育國(guó)際化人才的理念和氛圍還沒有形成，缺乏國(guó)際化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制度體系，公民普遍缺乏國(guó)際視野和全球化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，各領(lǐng)域高端國(guó)際化人才緊缺等問題。對(duì)此，亟需采取在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中樹立國(guó)際化人才培養(yǎng)理念，建立健全規(guī)模性培養(yǎng)造就國(guó)際化人才的戰(zhàn)略及政策制度體系，強(qiáng)化學(xué)校國(guó)際化教育，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合提高國(guó)際化人才總量，營(yíng)造有利于國(guó)際化人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的環(huán)境等系統(tǒng)化對(duì)策加以解決。

關(guān)鍵詞：廣東；國(guó)際化人才；培養(yǎng)；策略

當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的根本在教育，核心在人才，關(guān)鍵在科技，國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)日益成為決定各國(guó)走向世界命運(yùn)極其重要的因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)國(guó)際化人才短缺的問題日益凸顯。這種國(guó)際化人才短缺的問題于廣東尤甚，因?yàn)閺V東歷來對(duì)外交往頻繁，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，進(jìn)出口貿(mào)易消長(zhǎng)在全國(guó)具有舉足輕重的影響，但目前高素質(zhì)國(guó)際化人才供不應(yīng)求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)極其重大的課題。由此，我們不得不清醒把握當(dāng)今國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)的背景、現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其規(guī)律特點(diǎn)，不得不理性審視廣東國(guó)際化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、做法與成效、優(yōu)勢(shì)與不足，加快實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

一、先進(jìn)國(guó)家國(guó)際化人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略舉措

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還沒有形成一個(gè)關(guān)于國(guó)際化人才的統(tǒng)一、明確、清晰的定義。筆者認(rèn)為，國(guó)際化人才是一個(gè)變化發(fā)展的概念，在不同國(guó)家和地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、不同歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵與外延?？偟膩碚f，可以把國(guó)際化人才理解為具有較廣國(guó)際視野、較強(qiáng)民族責(zé)任感、較強(qiáng)外語應(yīng)用能力、較強(qiáng)跨文化溝通能力，熟悉本行業(yè)國(guó)際慣例與規(guī)則、掌握本行業(yè)國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)、可以參加本行業(yè)國(guó)際交流合作，能促進(jìn)一個(gè)組織在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等的聯(lián)系和交往日益頻繁，各國(guó)對(duì)國(guó)際化人才的需求不斷增長(zhǎng)，許多先進(jìn)國(guó)家多年來極為重視制定和調(diào)整優(yōu)化國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，保持著甚至擴(kuò)大了參加國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。概括起來，先進(jìn)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略舉措主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）把國(guó)際化人才培養(yǎng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。先進(jìn)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家更早經(jīng)歷國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)國(guó)際化人才的戰(zhàn)略意義，將此視作開發(fā)國(guó)際資源、維護(hù)國(guó)家利益、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑[1]。積極以立法的形式保障國(guó)際化人才培養(yǎng)是發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要特征。20世紀(jì)以來美國(guó)政府一直將國(guó)際化人才培養(yǎng)作為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)教育委員會(huì)指出，美國(guó)的未來取決于我們是否有能力開發(fā)民眾的國(guó)際能力，美國(guó)在世界上的地位將決定我們的社會(huì)——它是否自強(qiáng)（Competent）、自在（Comfortable）和自信（Confident）[2]。l958年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《國(guó)防教育法》，從法律和經(jīng)濟(jì)方面支持加強(qiáng)技術(shù)教育，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和外語在教學(xué)中所占的分量，支持高等學(xué)校課程國(guó)際化；1966年，頒布《國(guó)際教育法》，向高校及有關(guān)機(jī)構(gòu)提供資助以發(fā)展國(guó)際教育，增強(qiáng)美國(guó)進(jìn)行國(guó)際教育合作的能力，建立國(guó)際理解橋梁[3]；2007年，通過《2007年大學(xué)機(jī)會(huì)法》，在加強(qiáng)國(guó)際教育方面規(guī)定擴(kuò)大聯(lián)邦學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)助款計(jì)劃之補(bǔ)助對(duì)象，包括學(xué)習(xí)關(guān)鍵外語第3、4、5年者，同時(shí)規(guī)定加強(qiáng)外語與區(qū)域研究獎(jiǎng)助計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)用于赴海外研修外國(guó)語言及文化課程[4]。在政府有關(guān)政策和法律支持下，一系列國(guó)際教育交流項(xiàng)目得以規(guī)劃和實(shí)施，如“富布萊特項(xiàng)目”“富布萊特—海斯項(xiàng)目”“本杰明·吉爾曼國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”，等等[5]。政府部門實(shí)施的交流項(xiàng)目之外，還有眾多基于高等學(xué)校的協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)推進(jìn)的國(guó)際化項(xiàng)目，如美國(guó)教育協(xié)會(huì)（ACE）設(shè)立的“國(guó)際行動(dòng)中心”等[6]。

20世紀(jì)60年代中期后，日本政府不斷重視提高本國(guó)培養(yǎng)人才的國(guó)際化水平。到了1983年，文部科學(xué)省成立專為內(nèi)閣提供留學(xué)生政策咨詢的21世紀(jì)留學(xué)生政策委員會(huì)。該委員會(huì)于成立的當(dāng)年就提出《關(guān)于21世紀(jì)留學(xué)生政策的建議》，在闡明互換留學(xué)生對(duì)提高派遣國(guó)和接受國(guó)雙方教學(xué)和科研水平、促進(jìn)互相理解和合作均具有重要意義的同時(shí)，提出面對(duì)赴日外國(guó)留學(xué)生逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)所應(yīng)采取的配套措施[7]。其后，日本相關(guān)政府部門主要是文部科學(xué)省發(fā)布了諸多推進(jìn)高等教育國(guó)際化的研究報(bào)告及政策建議。到1998年后，日本高等教育國(guó)際化達(dá)到相當(dāng)高的水平。文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省都認(rèn)為，處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，共建學(xué)科專業(yè)，進(jìn)而更好培育國(guó)際化優(yōu)秀人才，應(yīng)當(dāng)成為日本提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極其重要的課題[8]。2011年度日本投入112億日元聯(lián)合東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等12所知名研究型大學(xué)與16家頂尖商社和制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域大企業(yè)共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育與高新技術(shù)研發(fā)，以培養(yǎng)足以立足世界與應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才[9]。為培養(yǎng)更多優(yōu)秀國(guó)際化人才，日本于2014年春季在全國(guó)指定100所高中為“超級(jí)全國(guó)際化學(xué)校”，并表示將在下一年度的預(yù)算中支出20億—30億日元，作為項(xiàng)目學(xué)校的留學(xué)事務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員開支費(fèi)用。該項(xiàng)目旨在“建立全新高中，培養(yǎng)能迎接世界挑戰(zhàn)的全球領(lǐng)袖”[10]。

（二）以學(xué)校教育為重要平臺(tái)助推國(guó)際化人才培養(yǎng)。世界各國(guó)在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面，普遍強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)校教育的作用。因?yàn)?，學(xué)校教育從小學(xué)到大學(xué)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾年，是每個(gè)人接受正規(guī)而系統(tǒng)的教育極其重要的階段，學(xué)校自然應(yīng)該是國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要基地。在學(xué)校教育中植入國(guó)際化人才培養(yǎng)理念和內(nèi)容，普遍提高社會(huì)基礎(chǔ)人群的國(guó)際化意識(shí)和國(guó)際交流合作能力，可以為培養(yǎng)造就高端國(guó)際化人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[11]。1993年克林頓政府頒布《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》，提出到2000年的8項(xiàng)教育目標(biāo)，包括通過國(guó)際交流，提高學(xué)生的全球意識(shí)、國(guó)際化觀念；鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)；支持各級(jí)教師、學(xué)者和其他個(gè)人的國(guó)際交流活動(dòng)；擴(kuò)大和加強(qiáng)外語教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)美國(guó)人對(duì)外國(guó)文化的深刻了解，等等[12]。韓國(guó)政府1995年實(shí)施新的教育改革，將教育開放視為增強(qiáng)教育國(guó)際化和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)，出臺(tái)目的指向“造就能夠引導(dǎo)國(guó)際化潮流的人才”的教改方案，期望通過加強(qiáng)國(guó)際理解教育，使學(xué)生成為具有韓國(guó)傳統(tǒng)性和國(guó)際普遍性的合格人才；加強(qiáng)外語教育，以使韓國(guó)公民從小具備對(duì)外交流和與外國(guó)人打交道的語言能力和基本常識(shí)；推廣“一學(xué)期海外實(shí)習(xí)制度”，讓學(xué)生在國(guó)外拿學(xué)分，促進(jìn)提高學(xué)生的國(guó)際化意識(shí)[13]。

先進(jìn)國(guó)家歷來重視吸引外國(guó)留學(xué)生。美國(guó)在這幾十年中始終加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力，是世界上接受留學(xué)生最多的國(guó)家。這些年，美國(guó)采取的舉措多種多樣，如逐年增加H-1B簽證數(shù)量、設(shè)立大學(xué)科研獎(jiǎng)學(xué)金、提供充足的科研經(jīng)費(fèi)和良好的工作環(huán)境、對(duì)從事高科技開發(fā)的技術(shù)人員提供高薪等，助力保持全球最大的留學(xué)生接收國(guó)的地位[14]。2014年耶魯大學(xué)、杜克大學(xué)和斯坦福大學(xué)國(guó)際學(xué)生的比例分別達(dá)到36.24%、18.49%和22.98%。與此同時(shí)，美國(guó)也積極鼓勵(lì)本國(guó)大學(xué)生到海外學(xué)習(xí)。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等也是如此，均擁有外國(guó)留學(xué)生數(shù)十萬人。日本、韓國(guó)、新加坡等在本世紀(jì)以來也都制定實(shí)施吸納外國(guó)留學(xué)生的具體計(jì)劃。

（三）以跨國(guó)企業(yè)為依托培養(yǎng)國(guó)際化實(shí)用人才。日本政府注重依托跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化人才培養(yǎng)。在這當(dāng)中，許多跨國(guó)企業(yè)以培養(yǎng)國(guó)際化人才為目標(biāo)，佳能公司的行為指南的第一條，就是奉行國(guó)際人主義，即理解異國(guó)文化，努力成為誠(chéng)實(shí)而有活動(dòng)能力的國(guó)際人；許多跨國(guó)企業(yè)建立了比較完善的國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，如日本電氣公司開設(shè)國(guó)際培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行語言、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際管理、海外工程項(xiàng)目等培訓(xùn)，既培養(yǎng)了國(guó)際化人才，又加快了公司國(guó)際化進(jìn)程。日本還對(duì)駐外人員進(jìn)行語言培訓(xùn)、國(guó)際實(shí)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，形成較為完備的國(guó)際培訓(xùn)體系[15]。其他先進(jìn)國(guó)家也普遍利用跨國(guó)公司吸引和使用人才，或扶持本土企業(yè)通過在海外設(shè)立子公司、技術(shù)研發(fā)中心等辦法獵取高級(jí)人才。

（四）以海外培訓(xùn)或就業(yè)為手段進(jìn)行國(guó)際化人才培養(yǎng)。新加坡充分利用華人占總?cè)丝诮?5%的優(yōu)勢(shì)，把政府部門官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家派到中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所，用1年時(shí)間學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和中國(guó)語言，用4-5年時(shí)間培養(yǎng)數(shù)百名精通中國(guó)問題的國(guó)際化人才[16]。印度政府把人才跨國(guó)就業(yè)作為培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要渠道，幾十年來印度的大學(xué)生借助語言優(yōu)勢(shì)，可以自由地到國(guó)外去求職，正是這些在國(guó)外經(jīng)受過鍛煉的所謂“外流人才”，為印度的軟件業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)[17]。

二、廣東國(guó)際化人才培養(yǎng)的狀況與趨勢(shì)

改革開放以來，廣東培養(yǎng)國(guó)際化人才，得益于全面貫徹改革開放政策，得益于教育系統(tǒng)充分借助毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，積極探索國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，持續(xù)推進(jìn)教育團(tuán)組互訪、留學(xué)人員互換、研究學(xué)者交流、國(guó)際學(xué)術(shù)研討、合作辦學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校已經(jīng)成為培養(yǎng)國(guó)際化人才的主力軍，一批批國(guó)際化人才成長(zhǎng)起來，不斷鞏固提高和拓展深化廣東的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。廣東的國(guó)際化人才培養(yǎng)，既遵循了人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，又具有鮮明的廣東特色。

（一）國(guó)際化人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制逐步建立。以往的人才培養(yǎng)大多采用單一培養(yǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，此種培養(yǎng)機(jī)制逐漸暴露出較多的弊端，而協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制由于將相關(guān)的培養(yǎng)單位、培養(yǎng)資源納入進(jìn)來，能夠集中多方力量共同致力于國(guó)際化人才培養(yǎng)，確保所培養(yǎng)人才既擁有較豐富的理論素養(yǎng)又具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化知識(shí)能力，因而逐漸成為培養(yǎng)國(guó)際化人才的主流。2013年以來，省教育廳先后會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋漁業(yè)局出臺(tái)一系列國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)意見，同時(shí)推動(dòng)政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，如省教育廳與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2013年制定《關(guān)于加強(qiáng)高校標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作的意見》，共同著力培養(yǎng)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、熟悉WTO/TBT規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易談判技巧、贏得國(guó)際活動(dòng)話語權(quán)的人才。

（二）國(guó)際化課程體系和教學(xué)模式逐漸成型。借鑒國(guó)外先進(jìn)教育理念和教育教學(xué)內(nèi)容，各高校將國(guó)際的、跨文化的先進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容引入有關(guān)專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)之中，構(gòu)建與國(guó)際接軌的課程體系和教學(xué)模式，促進(jìn)前沿科技成果和科學(xué)文化知識(shí)及時(shí)補(bǔ)充、融入到課程教材體系當(dāng)中，豐富國(guó)際理解教育內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)際化素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)，適應(yīng)培養(yǎng)國(guó)際化人才的要求。如廣東外語外貿(mào)大學(xué)堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)“全球化高素質(zhì)公民”為目標(biāo)，通過大力構(gòu)建國(guó)際化課程體系和教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)建國(guó)際化人才培養(yǎng)基地、改革人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、拓展國(guó)際交流與合作等途徑，擴(kuò)大國(guó)際項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域，提高國(guó)際交流合作層次和水平，提升國(guó)際影響力。此外，義務(wù)教育、高中階段教育正在逐漸重視國(guó)際理解教育，部分高中開設(shè)國(guó)際課程，培養(yǎng)學(xué)生尊重和理解其他國(guó)家及民族文化的精神素養(yǎng)；本土高校與國(guó)外名校合作辦學(xué)，通過國(guó)際學(xué)分互認(rèn)等方式實(shí)施交換學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃或開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)能以國(guó)際話語、國(guó)際規(guī)則去處理國(guó)際事務(wù)或參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的人才，同時(shí)將成功做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣轉(zhuǎn)化，促進(jìn)自身人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化學(xué)生國(guó)際化實(shí)踐教育，依托包括外資企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)企業(yè)建立一批具有國(guó)際化背景的實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)和提高學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、民族責(zé)任感和國(guó)際專業(yè)知識(shí)、國(guó)際文化知識(shí)，以及外語應(yīng)用能力、多元文化理解能力、國(guó)際交往合作能力。

（三）中外高等教育交流合作進(jìn)展明顯。廣東與美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)教育行政部門簽署了10多項(xiàng)省級(jí)交流合作協(xié)議（備忘錄），全省高校與世界各國(guó)及地區(qū)簽署交流合作協(xié)議（備忘錄）超過900份，高等教育對(duì)外開放合作新格局逐步形成。2013年，省政府出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的意見》，省財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)資金2億元，支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置的高等學(xué)校。2000年以來，繼北京師范大學(xué)與香港浸會(huì)大學(xué)在珠海舉辦聯(lián)合國(guó)際學(xué)院后，香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)落戶深圳，廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭，中山大學(xué)與法國(guó)民用核能工程師教學(xué)聯(lián)盟于2010年9月在珠海合作舉辦中法核工程與技術(shù)學(xué)院、與美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)于2012年11月經(jīng)教育部同意設(shè)立中山大學(xué)—卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院，德國(guó)達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)IWAR研究所的合作項(xiàng)目落戶揭陽，等等。此外，還有一大批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和經(jīng)常性的國(guó)際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)取得顯著效果。

（四）留學(xué)生教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。廣東一方面大力推動(dòng)青少年雙向交流，另一方面積極采取優(yōu)惠傾斜政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生來粵學(xué)習(xí)。2013年，省政府設(shè)立來粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)學(xué)金總額為人民幣800萬元，僅2013年就有596名來粵留學(xué)生獲得1萬—3萬元不等的獎(jiǎng)學(xué)金。2016年計(jì)劃安排1188萬元資助905名來粵留學(xué)生。目前，全省有58所備案高校具備招收留學(xué)生資質(zhì)，其中華南理工大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)被列為全國(guó)首批來華留學(xué)示范基地。全省高校2015年共有留學(xué)生2.36萬人，比2012年增長(zhǎng)12.4%。

雖然近年來廣東在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面取得了相當(dāng)大的成績(jī)，但是，國(guó)際化人才培養(yǎng)是一項(xiàng)牽涉面廣的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，僅有教育系統(tǒng)努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前廣東國(guó)際化人才培養(yǎng)存在的不足主要表現(xiàn)在：還沒有形成全社會(huì)共同培育國(guó)際化人才的格局，省級(jí)層面缺少國(guó)際化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的戰(zhàn)略規(guī)劃；公民普遍缺乏國(guó)際視野和國(guó)際理解能力，相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理者、社會(huì)工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏國(guó)際化戰(zhàn)略思維，對(duì)如何培養(yǎng)、引進(jìn)和使用國(guó)際化人才還沒有清晰的思路與策略；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，全社會(huì)外語水平普遍偏低，各領(lǐng)域高端國(guó)際化人才相當(dāng)缺乏，難以滿足拓展深化國(guó)際交流合作的需要；基礎(chǔ)教育學(xué)校開設(shè)國(guó)際理解教育課程還處于比較自發(fā)的狀態(tài)，高校學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)未能更全面地與國(guó)際接軌，師資隊(duì)伍國(guó)際化水平較低；國(guó)際化人才使用、晉升機(jī)制仍不健全。

“為政之要，唯在得人”。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)深刻變化，廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)，理所當(dāng)然地要更加全面深入地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把社會(huì)生產(chǎn)力的決定性因素如勞動(dòng)力、機(jī)器設(shè)備、能源資源等實(shí)體資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷?、知識(shí)、創(chuàng)意、科技、技能等智力資源與實(shí)體資源并重，全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深入實(shí)施科教興粵、人才強(qiáng)粵戰(zhàn)略，切實(shí)建立國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，健全國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，完善國(guó)際化人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，重才用才，是廣東充分把握參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技文化競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)不可或缺的重大抉擇。

三、推進(jìn)廣東國(guó)際化人才培養(yǎng)的關(guān)鍵策略

適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面深刻變化，著力優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對(duì)外開放新格局，迫切需要確立政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)作為國(guó)際化人才爭(zhēng)奪、培養(yǎng)和使用三大主體的地位。這需要清醒審視國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把握關(guān)鍵策略，做到開發(fā)國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)與國(guó)際人才資源相結(jié)合、全面吸引與重點(diǎn)引進(jìn)相結(jié)合、政策支持與市場(chǎng)配置相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，以加快契合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

（一）樹立全社會(huì)國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。國(guó)際化人才培養(yǎng)是一個(gè)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全球跨國(guó)公司變化發(fā)展、生產(chǎn)活動(dòng)分工合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生產(chǎn)要素流動(dòng)配置、信息技術(shù)深刻變革、自由貿(mào)易區(qū)域分化組合、經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)作用增強(qiáng)、人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等一系列變革豐富而深刻的內(nèi)涵[18]，主動(dòng)適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的需求，把培養(yǎng)國(guó)際化人才放到持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度加以謀劃和推進(jìn)，一方面從省級(jí)及地級(jí)以上市、高校、大中型企業(yè)層面形成國(guó)際化人才培養(yǎng)規(guī)劃體系，提供法規(guī)、制度、政策、經(jīng)費(fèi)保障，另一方面大力實(shí)施各級(jí)各類國(guó)際化人才培養(yǎng)工程，在各級(jí)各類學(xué)校建立相適應(yīng)的國(guó)際理解教育課程、教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)體系，提升中外合作辦學(xué)層次和水平，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、國(guó)際視野和國(guó)際交往合作及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（二）充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校國(guó)際化人才培養(yǎng)主力軍作用。在全省中小學(xué)全面推行國(guó)際理解教育，建立健全課程、教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)體系。著力推進(jìn)各高等學(xué)校從自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，強(qiáng)化開放辦學(xué)理念，全方位融入國(guó)際化教育元素，深化國(guó)際教育交流合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際評(píng)價(jià)，在師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教學(xué)管理等領(lǐng)域與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作。同時(shí)，采取國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)、推動(dòng)國(guó)際學(xué)生交流、國(guó)際合作科研等途徑，積極引入國(guó)際化人才培養(yǎng)理念，整合國(guó)際化人才培養(yǎng)專業(yè)課程教材，大力發(fā)展留學(xué)生教育，強(qiáng)化外語教學(xué)，營(yíng)造國(guó)際化校園環(huán)境，以學(xué)生國(guó)際交換培養(yǎng)、師資隊(duì)伍國(guó)際化、中外合作辦學(xué)為重要途徑，以國(guó)際人才共性需求為教育內(nèi)容關(guān)鍵指向，大力提高具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才培養(yǎng)能力，力爭(zhēng)躋身國(guó)際化人才培養(yǎng)主流，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是各行各業(yè)參與國(guó)際交流合作及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)源源不斷培養(yǎng)輸送合格人才。高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科在培養(yǎng)、引進(jìn)高層次國(guó)際化人才上尤其要充分發(fā)揮聚合與輻射效應(yīng)。

（三）以“走出去”+“請(qǐng)進(jìn)來”加速提高國(guó)際化人才總量。首先是高校、科研院所積極開展與國(guó)（境）外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，著力引入國(guó)（境）外高水平教師、科研人才來粵授課講學(xué)和開展科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)，同時(shí)加大選派教師、科研人才赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修的力度，加快提高師資、科研隊(duì)伍國(guó)際化水平，這既是促進(jìn)全省高校、科研機(jī)構(gòu)躋身國(guó)際化人才培養(yǎng)主流的必然要求，也是加速提高國(guó)際化人才總量的重要途徑。其次是繼續(xù)積極創(chuàng)造條件，拓展與國(guó)外高水平大學(xué)開展高層次學(xué)生交流、互換培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模，同時(shí)著力把廣東打造成為來華留學(xué)生主要目的地。推動(dòng)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)顯著提高國(guó)際化水平。第三是積極鼓勵(lì)全社會(huì)各領(lǐng)域各層次人才采用海外就業(yè)、海外就學(xué)、海外培訓(xùn)等多種方式赴先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)提高，加強(qiáng)在職公務(wù)員國(guó)際化培訓(xùn)。同時(shí)，展開國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)，建立招商引資與招才引智重點(diǎn)項(xiàng)目庫，尊重市場(chǎng)配置人才資源的基本規(guī)律，采取超常規(guī)方式，通過創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、領(lǐng)軍人才帶動(dòng)引進(jìn)、重大科研或科技項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)和提高中外合作辦學(xué)外方教學(xué)科研人員比例、經(jīng)濟(jì)技術(shù)移民、簡(jiǎn)化工作簽證手續(xù)、提供更多“綠卡”和入籍機(jī)會(huì)、增加科研經(jīng)費(fèi)、以全球人才市場(chǎng)為參照完善人才薪酬待遇激勵(lì)體系等辦法，規(guī)模性引進(jìn)年富力強(qiáng)的海外高端人才或海外優(yōu)秀留學(xué)人員，包括推動(dòng)中國(guó)出生的海外高層次人才和海外華裔人才回流，也鼓勵(lì)在華優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后在粵工作，爭(zhēng)奪全世界的人才為我所用。

（四）著力提高國(guó)際化人才培養(yǎng)效益。增強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)的有效性，需要研究建立國(guó)際化人才培養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程管理與結(jié)果評(píng)估，對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)工程持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促、檢查，及時(shí)研究解決工程實(shí)施過程中遇到的新情況、新困難、新問題，有針對(duì)性地調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策制度和培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)進(jìn)程，適時(shí)總結(jié)和推廣成功做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善吸引、選拔、使用、穩(wěn)定優(yōu)秀人才的長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)計(jì)合理的國(guó)際化的人才銜接制度。充分實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才培養(yǎng)效益的根本性舉措是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向指引和政策激勵(lì)，促進(jìn)國(guó)際化人才在新型智庫建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融創(chuàng)新、高端制造業(yè)發(fā)展、參政議政等領(lǐng)域充分發(fā)揮才干，著重吸納和使用創(chuàng)意人才、高新技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和其他符合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要的領(lǐng)軍人才，助力廣東在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)中奮力前行，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新境界。