馮 侃

從生態(tài)倫理的視角看“五水共治”的付出和回報(bào)

馮 侃①

浙江省近幾年大力開展“五水共治”工程,2013年在浙江省委十三屆四次全會(huì)提出的“五水共治”經(jīng)過三年的努力,已經(jīng)進(jìn)入了中期考核的日子,大多數(shù)“三河(垃圾河、黑河、臭河)”得到了整治,排污得到了較好的監(jiān)督。在這個(gè)背景下,我們可以從生態(tài)倫理的視角,從經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、機(jī)制體制改革、文化理念改進(jìn)和環(huán)保知識(shí)傳播等環(huán)節(jié)入手,考察“五水共治”在經(jīng)濟(jì)、制度、文化、知識(shí)等方面的付出和回報(bào),并通過反思古今人與水資源的關(guān)系,考量現(xiàn)實(shí)人與水資源關(guān)系的倫理困境,為“五水共治”的進(jìn)一步展開提供理論依靠和支撐。

五水共治;人與自然;生態(tài)倫理;付出與回報(bào)

“五水共治”中的付出和回報(bào)是生態(tài)倫理必須考量的重要問題,因?yàn)橐环矫娼?jīng)濟(jì)、體制、觀念、知識(shí)的倫理主體都渴望在付出后能有回報(bào),另一方面生態(tài)倫理的問題解決不能只通過義務(wù)論式的生態(tài)倫理學(xué)說進(jìn)行解決,還必須用自然存在物所帶來的價(jià)值來解決應(yīng)用倫理學(xué)中回報(bào)的實(shí)際問題。

“五水共治”中的“五水”分別是治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。其中洪水、澇水可以歸為自然災(zāi)害方面,其產(chǎn)生的主要原因是自然災(zāi)害;其次是人類的不作為、作為不足和無知甚至故意造成的對(duì)水資源的破壞。其中污水、供水、節(jié)水可以歸為人類使用水資源不當(dāng)方面,其產(chǎn)生的主要原因是人類的作為不當(dāng)和無知。所以,在具體分析“五水共治”中“五水”的時(shí)候必須分開來考察其特點(diǎn)。整治洪水、澇水主要是處理自然與人之間的關(guān)系,而污水、供水、節(jié)水主要是處理人與自然之間的關(guān)系,其兩者的起因不同,重點(diǎn)也不同,生態(tài)倫理所涉及的倫理主體也不同,需要區(qū)別對(duì)待。

一、經(jīng)濟(jì)付出和回報(bào)是解決“五水共治”生態(tài)倫理價(jià)值觀的重點(diǎn)

(一)在解決自然災(zāi)害引起的水問題中注重遠(yuǎn)期回報(bào)

“五水共治”中的洪水和澇水的治理以自然災(zāi)害的方式威脅著人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。治理和防范洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通基礎(chǔ)建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。治理和防范洪水和澇水從經(jīng)濟(jì)上看是直接付出和遠(yuǎn)期回報(bào)的關(guān)系,前期要投入很多的資金來建造防洪堤壩和澇水疏導(dǎo)渠,但是此類投資是會(huì)有遠(yuǎn)期回報(bào)的,一方面能夠保護(hù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),另一方面能夠重點(diǎn)保護(hù)堤壩兩邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通設(shè)施。從古至今,浙江的各級(jí)政府就重視水的治理,特別是防洪堤的建設(shè),更是留下“錢王射潮”等許多佳話。此類百年防洪的堤壩,正是經(jīng)濟(jì)上直接付出和遠(yuǎn)期回報(bào)的關(guān)系。

其實(shí),水的治理是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。中國(guó)的北方地區(qū)水資源匱乏,缺少必需的水資源保障日常用水和工作用水。從2002年開始的南水北調(diào)工程正是為了解決這種自然形成的南北水資源的不協(xié)調(diào)。直到2014年年末才完成了整個(gè)工程的疏通,北京開始獲得漢江流域豐富的水資源。除此以外, 2007年夏季太湖爆發(fā)的藍(lán)藻危機(jī),引起數(shù)百萬(wàn)無錫市民恐慌性搶水,從而造成大面積水荒。江蘇省政府為此投入700億元治理太湖,經(jīng)過5—6年的治理,太湖終于再次呈現(xiàn)出太湖美,整個(gè)水域得到了極大的恢復(fù)。此類皆是在全國(guó)和全省區(qū)域范圍內(nèi),對(duì)于自然地理和自然災(zāi)害造成的非人為災(zāi)害的治理,這些治理正是需要很長(zhǎng)的時(shí)間和很多的資金投入,在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)投入較多的資金,從而獲得了較長(zhǎng)時(shí)間乃至永遠(yuǎn)造福百姓的工程。

(二)在解決人為不當(dāng)和無知中引起的水問題中重視直接回報(bào)

“五水共治”中的污水、供水和節(jié)水是以人類自身的作為不當(dāng)和無知為主而導(dǎo)致人的生存和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)受到威脅的。這種人類自身為主引起的環(huán)境惡化,會(huì)直接將水質(zhì)破壞,一方面導(dǎo)致水資源循環(huán)利用失敗,另一方面導(dǎo)致水業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和以水為澆灌的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到巨大破壞。這方面的治理投入資金雖多,卻可以直接得到回報(bào),因此這是直接付出和直接回報(bào)的關(guān)系。

在實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中,污水排放時(shí)常會(huì)獲得許可甚至被地方政府無視,企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益往往會(huì)減少建造污水處理系統(tǒng)的投入,政府為了GDP和政績(jī)往往會(huì)對(duì)企業(yè)的所作所為睜一只眼閉一只眼。云南滇池在20世紀(jì)80年代重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了滇池的生態(tài)系統(tǒng),結(jié)果造成了幾十年來對(duì)滇池水域不停地環(huán)保拯救,可是水已經(jīng)被污染了,一方面因?yàn)楦咴h(huán)境的修復(fù)能力差,另一方面因?yàn)樗Y源保護(hù)能力不足,至今為止草海和外海水質(zhì)類別仍然為劣V類。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)似乎成了一對(duì)難以協(xié)調(diào)的矛盾。似乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必定就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破壞,環(huán)境只能等到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以后再回過來治理,其實(shí)這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。水資源一旦被污染了,再怎么治理,也不可能回到一開始無污染的干凈狀態(tài)。在環(huán)境污染到了一定地步再反過來治理,治理成本會(huì)加大,治理難度也會(huì)加大,應(yīng)該在污染剛開始的時(shí)候,就直接經(jīng)過類似于水污染治理工程之類的環(huán)保設(shè)施直接進(jìn)行綠色環(huán)保處理。這種直接的水污染處理工程的投入可以馬上見效,讓水資源良性循環(huán),從而達(dá)到科學(xué)發(fā)展。

處理好“五水共治”中的經(jīng)濟(jì)付出和經(jīng)濟(jì)回報(bào)是解決“五水共治”生態(tài)倫理中的重點(diǎn),要看到治水是有回報(bào)的、相互的。生態(tài)倫理中的主客體是需要相互協(xié)調(diào)的,如此才能讓生態(tài)倫理進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展?！拔逅仓巍币呀?jīng)在一些地區(qū)產(chǎn)生了正面的經(jīng)濟(jì)效益,為水治理的直接回報(bào)提供了證明。在浙江省樂清市北白象鎮(zhèn)的水治理就產(chǎn)生了水治理的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。通過整治河道、綠化堤壩、統(tǒng)一商鋪、清除淤泥、整治管道等方式逐步擺脫了水治理只付出無回報(bào)的模式。表1為浙江省樂清市北白象鎮(zhèn)的2014年“五水共治”效益表。

表1 2014年“五水共治”效益表 (單位：萬(wàn)元)

二、針對(duì)“五水共治”生態(tài)倫理中的道德壓力,強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的付出和回報(bào)

(一)打破限制水資源區(qū)域管理體制,樹立共同體觀念

“五水共治”中需要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的統(tǒng)籌和交流,這就需要打破各個(gè)部門之間的管理區(qū)域和范圍的界限。“以杭州為例,錢塘江由錢塘江流域管理局管理,笤溪是由水利局管理,西湖由西湖風(fēng)景園林管理局管理,京杭運(yùn)河由航管局管理,城市內(nèi)河由環(huán)衛(wèi)局管理,地下水由國(guó)土資源局管理,上水和下水由建設(shè)局管理,而水的質(zhì)量則由環(huán)保局管理?！笨梢娒總€(gè)部門自己所管理的區(qū)域狹隘,如果不能聯(lián)合操作的話,將造成治理了下游,上游沒有治理,結(jié)果下游還是將面臨被污染的問題。因此,只有樹立了水資源共同體的思想,才能讓付出和回報(bào)一體化思想深入到政府部門的各個(gè)管理中,讓道德壓力分?jǐn)偟剿械恼块T中,而不是只壓在其中一個(gè)部門。

另外,強(qiáng)化跨省、跨地區(qū)水資源治理方案,需要加強(qiáng)各個(gè)省和地區(qū)的倫理和利益一體化觀念。這是因?yàn)楦冻龊突貓?bào)是成正比的,沒有整體的倫理主體觀念,就沒有整體的綠水青山。千島湖是浙江省內(nèi)面積和庫(kù)容量最大的淡水湖泊,因新安江水壩的建設(shè),成為浙江省區(qū)域內(nèi)最重要的水源地?？墒?千島湖的上游在安徽,千島湖管理部門往往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多從上游漂流下來的死雞、死牛,造成了水治理的難度加大。并不是簡(jiǎn)單地治理好千島湖淳安縣境內(nèi)的水就足夠了,而是要和安徽省的水資源治理結(jié)合起來,以倫理共同體的責(zé)任感去面對(duì)水治理的問題。2009年展開的湖州無錫兩地跨省聯(lián)動(dòng),保護(hù)太湖水質(zhì)的行動(dòng)就是比較好的聯(lián)動(dòng)治理典范。湖州和無錫區(qū)域的長(zhǎng)興祥云中水回用公司、長(zhǎng)興新城環(huán)保公司、湖州固體危險(xiǎn)品處理中心、鳳凰污水處理廠、企業(yè)排污實(shí)時(shí)監(jiān)控中心和大錢港工程的聯(lián)合建立,讓兩省跨地建設(shè)水資源的污染治理得到了非常好的協(xié)調(diào)處理。因此,注重水資源的跨區(qū)域聯(lián)合整治是“五水共治”解決體制問題的重點(diǎn)。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,讓企業(yè)成為“五水共治”的主體

“五水共治”中企業(yè)是污染的重點(diǎn),大部分污染都是企業(yè)不重視環(huán)境保護(hù),一心追求經(jīng)濟(jì)效益所造成的。2012年全國(guó)廢水排放總量為684.3億噸,其中工業(yè)廢水排放量為221.6億噸,企業(yè)的污水排放和治理都迫在眉睫。很多工業(yè)企業(yè)存在無證排放、偷排、超標(biāo)排放等現(xiàn)象,加之監(jiān)管部門監(jiān)管不力、監(jiān)管不作為,企業(yè)成為“五水共治”中的第一大污染源。工業(yè)污水的排放往往不僅排污量大,同時(shí)伴有各種化學(xué)成分和有害物質(zhì)。工業(yè)污水具有量大危害大的特點(diǎn),因此企業(yè)是“五水共治”中的污染重點(diǎn),也是污染責(zé)任人,更是生態(tài)倫理的主體,所以企業(yè)無法擺脫倫理責(zé)任人的身份,而將生態(tài)倫理責(zé)任甩給政府。

“五水共治”中的生態(tài)倫理道德要求似乎都?jí)涸诹苏?似乎人民交了稅就應(yīng)該享受對(duì)生態(tài)環(huán)境無限的索取,應(yīng)該由政府來擦屁股。這個(gè)道德觀念一直壓制著整個(gè)治理過程。其實(shí)“五水共治”并不僅僅是政府的責(zé)任,更應(yīng)該是企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人的責(zé)任。政府可以開放適當(dāng)?shù)闹卫憝h(huán)節(jié),把部分治理環(huán)節(jié)的資金交給企業(yè)操作,改變?cè)械挠烧皇植僮鞯木置?改由政府監(jiān)督。這樣可以發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)特長(zhǎng)和政府監(jiān)督的特色,讓此機(jī)制成為長(zhǎng)效的有企業(yè)參與的付出和回報(bào)系統(tǒng)。同時(shí)也把生態(tài)倫理中道德的付出和回報(bào)從單一的政府轉(zhuǎn)向企業(yè)和整個(gè)社會(huì),減輕政府的道德壓力。

三、從發(fā)掘生態(tài)倫理歷史資源的角度,注重“五水共治”倫理文化理念的付出和回報(bào)

“五水共治”在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行生態(tài)文化理念的教育和宣傳,我國(guó)歷來重視倫理教育,將倫理教育和文化教育結(jié)合起來,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的公民。而作為付出,教育和宣傳是無法在短時(shí)間內(nèi)得到回報(bào)的,教育和宣傳是一種要遠(yuǎn)期才能得到回報(bào)的付出形式。在“五水共治”理念的宣傳和教育中必須結(jié)合古今中西的水文化理念,利用古代水文化理念的深入性和普及性,利用當(dāng)代水文化理念的淺顯易懂性和可接受性,通過“五水共治”的水文化理念推廣,將人的水文化理念從水只是水提升到水是和人不可分割的自然的一部分的認(rèn)知狀態(tài),從而真正達(dá)到遠(yuǎn)期文化理念的回報(bào)。

(一)“五水共治”治水更是治人,體現(xiàn)老子天人合一自然觀,感悟“上善若水”的境界

根據(jù)中國(guó)古代哲學(xué)思想中的天人合一思想,人不僅有人之道,而且人之道的作用就在于“成萬(wàn)物”。老子說“人法地,地法天,天法道,道法自然”,人和天地萬(wàn)物是有機(jī)地結(jié)合起來的?！拔逅仓巍笔且环N以治水的方式統(tǒng)一人與自然的實(shí)踐。自古以來,水就是以一種利萬(wàn)物的狀態(tài)體現(xiàn)在中國(guó)古代哲學(xué)思想中的。水的品性和人的品性是一致的,正是這種一致讓我國(guó)有著悠久的重視水和人的關(guān)系的傳統(tǒng)。

“五水共治”正是以這種天人合一的方式,通過治理水環(huán)境將“上善若水”的思想提高到了實(shí)踐的地步,水的品性和人的品性就是一致的,治水就是治人。水不僅僅是一種如老子所推崇的人的自然本性,也是如人性一樣需要在日常生活實(shí)踐中所不斷治理和完善的。如果水本身已經(jīng)不再是干凈的水,水被濫用,水已經(jīng)成了破壞人類居住、經(jīng)濟(jì)的惡魔的時(shí)候,我們就無法說老子的“上善若水”能夠被人給接受和實(shí)現(xiàn)?！独献印分姓f：“上善若水。水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng),處眾人之所惡,故幾于道。居善地,心善淵,與善仁,言善信,正善治,事善能,動(dòng)善時(shí)。夫唯不爭(zhēng),故無尤?！崩献又匾曀?認(rèn)為水是上善,是最好的,那是因?yàn)樗慌c萬(wàn)物相爭(zhēng)奪,不停留在他人不喜歡的地方,所以最接近“道”。而人如果能夠做到和水一樣,心胸保持寬廣,保持仁愛之心,說話能夠信任,為政精簡(jiǎn)處理,做事發(fā)揮特長(zhǎng),行動(dòng)把握時(shí)機(jī)。那么這個(gè)人才能夠無憂無慮。老子重視水,那是因?yàn)樗腿说谋拘允窍嗤ǖ?這種把自然界的物質(zhì)特性和人類相連接起來的特點(diǎn),一直是我國(guó)哲學(xué)思想中的一個(gè)重點(diǎn)。

(二)“五水共治”是對(duì)生態(tài)整體主義理論的實(shí)踐

“五水共治”治理的不只是水,更是人的內(nèi)心的文化理念,因此“五水共治”抓住大運(yùn)河申遺成功的機(jī)會(huì)進(jìn)行了新的一輪宣傳。2014年在全國(guó)巡演的音樂劇《大運(yùn)河》,就將自己的前三場(chǎng)收入全部捐獻(xiàn)給“五水共治”。這是“五水共治”的文化理念教育和宣傳的具體體現(xiàn)。越來越多的人認(rèn)識(shí)到“五水共治”不僅是一條小河和堤壩的治理,也不僅僅是大運(yùn)河的治理,更重要的是生態(tài)的整體觀念的形成,這和生態(tài)整體主義是相互契合的?！吧鷳B(tài)整體主義的核心思想是：把生態(tài)系統(tǒng)的整體利益作為最高價(jià)值而不是把人類的利益作為最高價(jià)值,把是否有利于維持和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、和諧、穩(wěn)定、平衡和持續(xù)存在作為衡量一切事物的根本尺度,作為評(píng)判人類生活方式、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的終極標(biāo)準(zhǔn)?！币虼?盡管大運(yùn)河并不是全部在浙江,但是以一種生態(tài)整體主義的思想來進(jìn)行水治理是具有遠(yuǎn)見的。

近幾年霧霾嚴(yán)重,在工業(yè)廢氣污染被政府以及廣大企業(yè)所重視的同時(shí),浙江省本著生態(tài)整體主義理論的思維,提出了“五水共治”。這是因?yàn)槲覀儾荒芸吹绞裁次廴緡?yán)重了,就去治理什么,整個(gè)生態(tài)是一體的,地球的大氣、水資源和森林資源等都是有機(jī)組合在一起的?！拔逅仓巍弊プ×苏憬〉奶厣?即江南水鄉(xiāng)的特點(diǎn),從整體出發(fā),在水治理的同時(shí)也將整體環(huán)境考量進(jìn)去。大地倫理學(xué)家利奧波德說：“至少把土壤、高山、河流、大氣圈等地球的各個(gè)組成部分,看成地球的各個(gè)器官、器官的零部件,或動(dòng)作協(xié)調(diào)的器官整體,其中每一個(gè)部分都有具體確定的功能?！币虼?這種生態(tài)倫理的整體觀念體現(xiàn)了“五水共治”是浙江省整體環(huán)境治理的有機(jī)組合部分,我們應(yīng)當(dāng)將“五水共治”作為一個(gè)生態(tài)整體主義理論的典型個(gè)案進(jìn)行考量。

(三)“五水共治”自然生態(tài)系統(tǒng)論思想的具體實(shí)踐

首先,自然界是一個(gè)完整的系統(tǒng),其中每一個(gè)子系統(tǒng)都是其有機(jī)的一部分。“五水共治”自身也是一個(gè)完整的系統(tǒng),它將治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水五點(diǎn)結(jié)合在一起。五點(diǎn)互相協(xié)調(diào)、互補(bǔ),洪水和澇水是天災(zāi),污水、供水和節(jié)水是人禍,將兩者分為兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行治理是“五水共治”自我本身系統(tǒng)論的實(shí)踐創(chuàng)新。恩格斯認(rèn)為世界是一個(gè)過程的集合體,這其中包含著世界是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的系統(tǒng)的理解。不以單一的水治理來看待水系統(tǒng)正是“五水共治”自身的特點(diǎn)所在。

其次,“五水共治”和其他環(huán)境治理是相互結(jié)合的,應(yīng)該與治理霧霾治理森林等結(jié)合在一起。恩格斯說過：“阿爾卑斯山的意大利人,當(dāng)他們?cè)谏侥掀掳涯切┰谏奖逼碌玫骄谋Ｗo(hù)的樅樹林砍光用盡時(shí),沒有預(yù)料到,這樣一來,他們就把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了;他們更沒有預(yù)料到,他們這樣做,竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了,同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上?！彼蜕侄际怯袡C(jī)結(jié)合起來的,“五水共治”將水治理好了,森林的水資源就不會(huì)出現(xiàn)問題,森林就不會(huì)因?yàn)樗|(zhì)原因而被破壞。森林治理好了,就不會(huì)水土流失洪水暴發(fā)。霧霾被治理好了,“五水共治”中才不會(huì)因?yàn)樘鞖庠虺霈F(xiàn)酸雨而引起水質(zhì)問題。所以“五水共治”是整體環(huán)境系統(tǒng)中的重要組成部分。

四、在“五水共治”的科學(xué)與工程技術(shù)層面,考量生態(tài)倫理與環(huán)保知識(shí)的付出和回報(bào)

(一)自然災(zāi)害的防范和治理

“五水共治”中自然災(zāi)害的洪水和澇水都是破壞力極大的,對(duì)整個(gè)生態(tài)都具有巨大的負(fù)面作用?？刂坪樗椭卫頋乘还庑枰小拔逅仓巍敝械摹胺篮樗?、排澇水”兩點(diǎn),更需要有科學(xué)技術(shù)的支持。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,天氣預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)都進(jìn)入到了洪水和澇水的前期和后期工作當(dāng)中。“五水共治”中作為洪水和澇水的重點(diǎn)即堤壩和渠道的建造和疏通,是保證浙江不因大自然的反復(fù)無常而蒙受經(jīng)濟(jì)和文化多重?fù)p失的重心。投入資金引進(jìn)國(guó)外重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高我省水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控我省水設(shè)施施工質(zhì)量,在自然災(zāi)害面前不光做到及時(shí)預(yù)報(bào)和后期搶救,也可以通過堤壩和渠道建設(shè)達(dá)到防患于未然的遠(yuǎn)期回報(bào)目標(biāo)。

(二)人的行為不當(dāng)?shù)囊?guī)避和無知的克服

以往的倫理學(xué)重視人與人之間的關(guān)系,但隨著人與自然關(guān)系的不斷深入,生態(tài)倫理隨之產(chǎn)生,無論是非人類中心主義還是人類中心主義,都在人和自然的關(guān)系中深入探討了各種倫理主體的行為不當(dāng)和無知。在“五水共治”中,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)倫理關(guān)于人與自然關(guān)系的考量,樹立起人的生態(tài)倫理道德責(zé)任主體意識(shí),從政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面去考量人的行為不當(dāng)?shù)囊?guī)避和無知的克服是生態(tài)倫理所面對(duì)的重點(diǎn)問題。

首先,政府層面的行為不當(dāng)和無知。在政府層面上,有些政府機(jī)構(gòu)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)在水治理上缺少專業(yè)知識(shí)和體制機(jī)制改革意識(shí)。由缺少專業(yè)知識(shí)所引起的亂指揮和不作為一直被專業(yè)的工程師所詬病。在水治理的問題上,“五水共治”提出之前,浙江省缺乏統(tǒng)一的水治理的規(guī)劃,也缺乏專業(yè)的水治理的方法?！拔逅仓巍钡奶岢鼋鉀Q了全省統(tǒng)一的水治理整體規(guī)劃和思路的問題,建立起正確和全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng),把水治理納入政府官員的政績(jī)考核之中,徹底改觀了水治理的治水規(guī)劃、治水職責(zé)和治水績(jī)效。在全省范圍內(nèi)多次開展“五水共治”會(huì)議,把“五水共治”提高到全省的重要目標(biāo)上。并且應(yīng)當(dāng)大力支持各高等院校和研究機(jī)構(gòu),開展“五水共治”的水治理技術(shù)和水治理意識(shí)研究,加大政府的資金投入和政策的支持;研究和教育機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,走在教育和研究的前沿,為政府的政策制定和展開提供科學(xué)依據(jù),從而使政府作為“五水共治”的生態(tài)倫理主體不僅成為一個(gè)指揮體,更成為一個(gè)科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的、以人為本的決策者。

其次,社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)層面的行為不當(dāng)和無知。在社會(huì)和企業(yè)層面上,“五水共治”需要街道、社區(qū)以及鄉(xiāng)村為主的社會(huì)基層機(jī)構(gòu)、民間組織以及企業(yè)的積極配合。整個(gè)“五水共治”在全省展開,各種捐款也在學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等展開,“河道長(zhǎng)”機(jī)制的建立也為社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督水污染企業(yè)提供了有力的政策助力?？墒巧鐣?huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)往往缺少有關(guān)“五水共治”技術(shù)層面的知識(shí),缺少對(duì)于生態(tài)倫理主體的責(zé)任意識(shí),導(dǎo)致社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在操作上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和意識(shí),難以看到“五水共治”中所帶來的社會(huì)文化效益和企業(yè)文化效益。好的社會(huì)文化和企業(yè)文化不光需要社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的硬件,更需要社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的軟實(shí)力,即對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和承擔(dān)。社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這次機(jī)遇,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī),改革產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,將高能耗、低產(chǎn)出、高污染的產(chǎn)品提高轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、高產(chǎn)出、低污染的高科技產(chǎn)品。這樣既符合2020年成為創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo),也普及了“五水共治”的知識(shí)和水文化,建成“五水共治”政府指導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與的良好局面。

最后,個(gè)人層面的行為不當(dāng)和無知?！拔逅仓巍敝腥说男袨榈牟划?dāng)和無知所引起的污水、供水和節(jié)水問題,其中一個(gè)重要原因是環(huán)保知識(shí)的普及不夠。例如水資源的故意污染就是人類的作為不當(dāng),而類似于將洗衣機(jī)放在陽(yáng)臺(tái)上直接排水,將洗衣污水從陽(yáng)臺(tái)的雨水口排出,造成雨污不分流,這種現(xiàn)象是因大多數(shù)人并不具備此類知識(shí)所造成的,可能相當(dāng)一部分市民并不清楚雨水和污水在排水管道中是分開的。另外人的行為的不當(dāng),例如公共區(qū)域水龍頭開關(guān)不嚴(yán),缺乏公德意識(shí),也是造成水資源浪費(fèi)的重要原因。因此,只有擴(kuò)大對(duì)環(huán)保知識(shí)的教育和宣傳,才能獲得全民素質(zhì)的提高,獲得優(yōu)良生活環(huán)境的回報(bào)。以一種遠(yuǎn)觀的眼光,“五水共治”人人有責(zé)的生態(tài)倫理主體的責(zé)任感代入其中才能真正實(shí)現(xiàn)全省“五水共治”的目標(biāo),“五水共治”的生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)入一個(gè)新的境界。

[1]鄭源山.五水共治項(xiàng)目對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的定量探析[J].低碳世界,2015(2).

[2]沈滿洪.“五水共治”的體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1).

[3]衛(wèi)周.道德經(jīng)新譯新評(píng)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社,2007.

[4]吳月齊.“五水共治”公共參與研究[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2015(2).

[5]撒穆爾·伊諾克·斯通普夫,詹姆斯·菲澤.西方哲學(xué)史：第七版[M].丁三東,張傳友,鄧曉芒,等,譯.北京：中華書局,2005.

[6]章海榮.生態(tài)倫理與生態(tài)美學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.

[7]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社,2012.

①馮侃,浙江大學(xué)哲學(xué)系碩士研究生。