聶偉

2016年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推出一批簡政放權(quán)改革措施，在此前四批取消200多項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，幾乎占到了職業(yè)資格證書總數(shù)的一半。

有人擔(dān)心，職業(yè)資格證書取消了近一半，是不是職業(yè)教育也要隨之縮小規(guī)?；蜻M(jìn)行調(diào)整呢？

首先，我們來看看都取消了哪些職業(yè)資格證書。被取消的職業(yè)資格證書，有的是由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，職業(yè)崗位成為歷史，如電話機(jī)交換機(jī)務(wù)員；有的職業(yè)資格證書是因?yàn)榧夹g(shù)含量低，很容易掌握，沒必要用設(shè)證作為門檻進(jìn)行規(guī)范，比如木材搬運(yùn)工、割草機(jī)操作工、松香包裝工、罐頭封口技師等；還有的是被新的職業(yè)資格證書涵蓋，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格可以涵蓋被取消的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫員和動(dòng)物疫病防治員，舊有的資格沒必要保留。

其次，我國職業(yè)資格證書設(shè)置部門和機(jī)構(gòu)較多，存在重復(fù)設(shè)置、交叉設(shè)置等問題，證出多門、管理混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有專家直言不諱地指出，我國一些地方、部門、行業(yè)自行設(shè)立的職業(yè)資格多達(dá)2000多項(xiàng)，證書太多、考試太濫的問題非常突出。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因在于，我國的職業(yè)資格證書并不是嚴(yán)格意義上的“職業(yè)”證書，可能用“崗位”證書來表達(dá)更為準(zhǔn)確，是因“崗”設(shè)證，而不是因“業(yè)”設(shè)證。

再次，從我國職業(yè)資格體系運(yùn)行來看，具有很深的“歷史印記”，滯后于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。從這方面來講，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場變化的反映更為敏感，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，調(diào)整比職業(yè)資格證書及時(shí)，走在了職業(yè)資格證書改革的前面。

由此可見，職業(yè)資格證書裁減近半的幅度并不會(huì)對職業(yè)教育造成沖擊，甚至可以說影響很小或幾乎沒有影響。

毫無疑問，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要看職業(yè)能力，但職業(yè)能力靠什么檢驗(yàn)和展現(xiàn)，尚不明確。目前，職業(yè)院校普遍的做法是通過學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的數(shù)量或級別進(jìn)行衡量，以至于職業(yè)資格證書成為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志和評判標(biāo)準(zhǔn)。

但是，職業(yè)院校辦學(xué)不能為職業(yè)資格證書所累，職業(yè)資格證書也不能完全反映學(xué)生的職業(yè)能力和水平。就職業(yè)院校辦學(xué)而言，不能“為了證書而證書”，學(xué)校的根本任務(wù)還在于培養(yǎng)人才，培養(yǎng)具有完全人格的社會(huì)人才。為了凸顯職業(yè)教育的特征，證明其存在價(jià)值，不少職業(yè)院校過度強(qiáng)調(diào)學(xué)生技術(shù)技能的訓(xùn)練，忽視了職業(yè)道德熏陶和素養(yǎng)的養(yǎng)成；過度強(qiáng)調(diào)技術(shù)性、工具性的訓(xùn)練，忽視了學(xué)生人文素質(zhì)的提升和關(guān)懷。就職業(yè)院校學(xué)生而言，也并非證書越多越好。其一，證書多會(huì)引起水分大、含金量低的質(zhì)疑和反作用?，F(xiàn)實(shí)的例子就是，有的畢業(yè)生懷揣幾個(gè)證書都找不到工作，難以獲得用人單位的認(rèn)可。其二，學(xué)生在學(xué)期間要考的證書多，為了考證而考證，急功近利，失去了教育的應(yīng)有之義。其三，不少證書考試是低水平的考試，浪費(fèi)了學(xué)生的時(shí)間和精力，也加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

所以，對職業(yè)學(xué)校來說，裁減職業(yè)資格證書可以說是件好事兒。也許，當(dāng)下職業(yè)學(xué)校要做的不是考慮讓學(xué)生獲得什么證書，而是通過教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造職業(yè)教育品牌，形成名校效應(yīng)，贏得社會(huì)聲譽(yù)和口碑。

我們也應(yīng)該建立國家資格框架，在頂層設(shè)計(jì)上給學(xué)校教育和各類職業(yè)資格證書之間的溝通繪制路線圖，建立體制機(jī)制。一來可以為職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的溝通建立橋梁，提供科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二來可以搭建適齡青年成長的立交橋，形成終身學(xué)習(xí)的框架機(jī)制。三來可以避免職業(yè)院校盲目圍繞職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)，將辦學(xué)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生個(gè)體成長和素養(yǎng)完善。最后，還可以使技術(shù)技能人才具有與其他人才比較的框架依據(jù)，獲得與其他行業(yè)同層次人才大體相當(dāng)?shù)母＠?，享有大體相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位，解決職業(yè)院校學(xué)生的出路，提升職業(yè)教育吸引力。