肖志濤

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀?！边@是我們在新形勢下做好黨的輿論監(jiān)督工作的重要遵循和行動指南，有著鮮明的現(xiàn)實針對性和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

在我國，黨和政府主辦的媒體一直都是輿論監(jiān)督的主力軍。但隨著近些年來新媒體的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，國內(nèi)國際媒體競爭的持續(xù)加劇，一些媒體片面行使輿論監(jiān)督的權(quán)力，不少媒體工作者落入西方所謂“新聞自由”“第四權(quán)力”“無冕之王”的陷阱，這對于黨的新聞輿論工作是非常有害的。黨和政府主辦的媒體要正確行使輿論監(jiān)督權(quán)力，必須從根本上深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”這一重要論斷，正確認(rèn)識輿論監(jiān)督的目的，準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督的時、度、效，讓輿論監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的作用。概括來說，就是要堅持“三個統(tǒng)一”。

一、真實性與歷史性的統(tǒng)一

輿論監(jiān)督是社會大眾借助新聞媒體的力量揭示現(xiàn)實生活中的矛盾和問題，激發(fā)廣泛的社會反響，形成輿論壓力，促進(jìn)問題解決的一種社會自我管理方式。調(diào)查報道、時事評論、用戶言論等都是輿論監(jiān)督的表現(xiàn)形式。媒體要正確行使輿論監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)調(diào)真實性是最基本的要求。170多年前，馬克思在《好報刊和壞報刊》一文中就曾責(zé)問：“究竟哪一種報刊，‘好報刊還是‘壞報刊，才是‘真正的報刊！哪一種報刊說的是事實，哪一種報刊說的是希望出現(xiàn)的事實！哪一種報刊代表著社會輿論，哪一種報刊在歪曲社會輿論！”（《馬克思恩格斯全集》第1卷第398頁，人民出版社，2002年版）他強(qiáng)調(diào)的就是新聞必須真實可信。

第一，所有調(diào)查報道必須以真實性為基礎(chǔ)。真實性要求新聞來源必須真實可靠。如今互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，自媒體、用戶貢獻(xiàn)內(nèi)容日益增多，許多媒體開始從網(wǎng)上尋找選題和線索，這樣做不是不可，但一定要嚴(yán)加甄別，防止從源頭上落入“虛假新聞”的陷阱。從早些年的“紙餡包子”事件到今年春節(jié)期間“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的假新聞，一些主流媒體之所以“以訛傳訛”，就是因為缺少對消息源的核實，從而助長了謠言的傳播。

真實性要求調(diào)查報道要全面扎實。對于已經(jīng)核實準(zhǔn)確的選題和線索，采編人員要深入新聞事件第一現(xiàn)場，掌握第一手材料，對稿件涉及的事實進(jìn)行認(rèn)真核實。不能道聽途說，不能偏聽偏信，不能將仍存在疑問的信息寫進(jìn)稿件。

真實性還要求報道有一說一，不能夸張渲染、言過其實。調(diào)查報道不是文學(xué)作品，與文采相比，對于事實的準(zhǔn)確表述更為重要。要謹(jǐn)慎使用帶有強(qiáng)烈感情色彩和具有煽動性的詞匯和語言，這一點在災(zāi)難和突發(fā)事件的調(diào)查報道中尤為重要。

第二，所有為輿論監(jiān)督而發(fā)表的言論必須有事實的依托。無論是報紙、還是廣播電視互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)表監(jiān)督性和批評性言論都需要十分慎重，因為一篇評論、一段言論往往代表著一個媒體對于某一新聞事件的觀點和立場，對于黨媒來說，人民群眾更可能將其理解為黨的聲音和黨的觀點，因此，黨媒發(fā)表言論更要慎之又慎。

言論的真實性要求依據(jù)的事實確鑿、言出有據(jù)。與調(diào)查報道不同，媒體發(fā)表言論既可以立足于自采報道，也可以評論其他媒體揭露的問題，這就決定了媒體必須揪住核心事實不放，充分評估言論的風(fēng)險性。最穩(wěn)妥的辦法當(dāng)然是動用自己的采編力量進(jìn)行核實性的調(diào)查，如果不具備條件或者需要突出時效性，只能援引其他媒體的調(diào)查，則應(yīng)僅依據(jù)可證實信息發(fā)表評論，對一時還不能確認(rèn)的信息要留有余地，不能聽風(fēng)就是雨，更不能空穴來風(fēng)。

言論的真實性還要求點評客觀公正。說話可以有立場，但要以理服人，不能使用語言暴力。要給對方辯解的機(jī)會，不能剝奪任何一方的話語權(quán)。黨媒在發(fā)表言論時更要注意分寸，對于認(rèn)識還不統(tǒng)一、個別方面還存在爭議的輿論事件，要多擺事實、講道理，說透道理再說服對方。

第三，開展輿論監(jiān)督工作還要用歷史的、辯證的觀點看問題，善于從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢上把握事物的真實性。任何獨(dú)立的問題都必須置于整個社會的大背景下用普遍聯(lián)系的觀點去審視。任何問題的產(chǎn)生都有歷史的原因，任何問題的解決也都有歷史的必然。要根據(jù)事實來描述事實，既準(zhǔn)確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。

一些社會問題是在特殊歷史階段的特殊表現(xiàn)，存在著一些必然性，不可歸咎于一時，寄希望解決于一朝一夕。一些問題也不是中國社會所獨(dú)有，是世界各國、全人類共同面對的發(fā)展難題。諸如環(huán)境治理、居民養(yǎng)老、城市規(guī)劃、交通治理等問題，是各國都要面對的世界性難題，都在考驗治理者的決心和智慧。西方發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域起步早，在反復(fù)試錯中取得了一些成績，但仍存在這樣或那樣的問題，我國在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時要兼顧解決這些問題，其難度可想而知。

因此，堅持真實性與歷史性的統(tǒng)一，就是在輿論監(jiān)督過程中既要尊重事實、又要尊重歷史；既要站在當(dāng)下看問題，又要站在歷史和未來看問題；既要看到眼前的“真實”，又要看到歷史的“真實”；既要看到問題解決的緊迫性，又要看到問題在時間維度上可能存在的長期性。認(rèn)識到這一點，黨的新聞媒體在輿論監(jiān)督過程中才能真正堅持“客觀公正”，通過輿論監(jiān)督向社會釋放“正能量”，堅定人們解決問題的信心。

二、建設(shè)性與批判性的統(tǒng)一

哪里有監(jiān)督，哪里就會有揭露、有批判、有問責(zé)。所有揭露、批判、問責(zé)的最終目的是為了促進(jìn)問題的解決，因此輿論監(jiān)督的本質(zhì)是建設(shè)性的，是富有強(qiáng)烈的社會責(zé)任的。但在現(xiàn)實中，對輿論監(jiān)督卻存在著兩個誤區(qū)：一個誤區(qū)是懷著惡意去監(jiān)督，甚至為了謀求各種私利去監(jiān)督。這造成了監(jiān)督的不規(guī)范、非理性、媒體審判屢屢出現(xiàn)；另一個誤區(qū)是簡單地把輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報道，認(rèn)為只要是輿論監(jiān)督就一定是破壞性的，會打破現(xiàn)有的穩(wěn)定狀態(tài)，影響原有戰(zhàn)略布局。這些觀點和做法不僅扭曲了輿論監(jiān)督的本意，也損害了輿論監(jiān)督的公信力和影響力。媒體尤其是黨媒要反思和張揚(yáng)輿論監(jiān)督的建設(shè)性思維，徹底打破“非正即負(fù)”的對立邏輯，輿論監(jiān)督才有可能走向可持續(xù)發(fā)展的正道。要實現(xiàn)建設(shè)性與批判性的統(tǒng)一就要做到以下幾個方面：endprint

第一，要抓準(zhǔn)問題。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，如今進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。在這個過程中，早期發(fā)展中積累下的問題逐步浮出水面，人民群眾隨著生活水平的提高，對于環(huán)境、健康、養(yǎng)老、住房、交通等都有了更高的期待，對于精神文明有了新的追求，對于民主、法治有更為迫切的需要。在現(xiàn)階段，監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督都在考驗著黨媒的黨性、人民性和大局觀。對于那些有違黨的基本路線，損害人民群眾利益，阻礙全國人民共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的事件和行為，媒體要堅決監(jiān)督問責(zé)；對于一些黨和政府在工作中的失誤和不足，要分清初衷與結(jié)果，客觀全面展現(xiàn)問題全貌。

第二，要號準(zhǔn)命脈。形成矛盾和問題的原因可能有很多，輿論監(jiān)督要突出重點、分清主次，分清主要矛盾和次要矛盾，分清矛盾的主要方面和次要方面，從而為解決問題提供啟發(fā)。當(dāng)前一些媒體在輿論監(jiān)督過程中流于形式和表面，調(diào)查問題不深入，分析問題不透徹，胡子眉毛一把抓，羅列出一系列問題卻沒有主次之分，讓人看不出輕重緩急，這是不利于解決問題的；還有一些媒體在開展輿論監(jiān)督過程中習(xí)慣性地把造成問題的原因引向政治體制和現(xiàn)行法律法規(guī)，忽視了問題的復(fù)雜性和多樣性，混淆了視聽，將社會輿論引入歧途。因此黨媒在開展輿論監(jiān)督的過程中既要看得“深”又要看得“準(zhǔn)”，反映問題力求精準(zhǔn)，切中要害，以利于推動有關(guān)問題的解決。

第三，要看準(zhǔn)時機(jī)。任何問題的解決不僅需要“人和”“地利”，還需要“天時”。所謂“天時”就是在合適的時間解決合適的問題。媒體要有大局意識，講究揭露和批判的時機(jī)。恰逢其時的輿論監(jiān)督有助于問題的解決；不合時宜的輿論監(jiān)督是忙中添亂，看上去是要推動解決問題，實際上既不符合人民利益也不符合國家利益，甚至?xí)璧K社會的進(jìn)步和國家的發(fā)展。新聞媒體是社會輿論的發(fā)射器、放大器，也是社會輿論的穩(wěn)定器、整流器。對于一些被惡意鼓吹放大，明顯在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)沒有解決可能的問題，現(xiàn)階段有可能危及國家安全和社會穩(wěn)定的問題，有可能破壞憲法、國家主權(quán)和政治體制的問題，要有“雷區(qū)意識”“紅線意識”，自覺規(guī)范監(jiān)督范圍和力度，不跟風(fēng)炒作，不被別有用心的勢力所利用。

因此，堅持建設(shè)性與批判性的統(tǒng)一，就是在輿論監(jiān)督的過程中既要重視揭露問題，又要重視解決問題；既要注重個案，也要顧及全局。尤其是在一些熱點問題上，要努力在時、度、效上尋求結(jié)合點，把黨的主張與群眾需求適時、適度、高效地結(jié)合起來，抓住時機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，注重效果。認(rèn)識到這一點，黨的新聞媒體在輿論監(jiān)督過程中才能最大限度發(fā)揮積極作用，減少負(fù)面效應(yīng)，為社會進(jìn)步輸入源動力，讓人們看到未來的希望。

三、黨性和人民性的統(tǒng)一

輿論監(jiān)督是新聞工作的一個重要的組成部分，而黨性原則是社會主義新聞工作的基本原則，因而理所當(dāng)然也是新聞輿論監(jiān)督中的基本原則。黨媒在輿論監(jiān)督的過程中，無論是真實性與歷史性，還是批判性與建設(shè)性，最終都統(tǒng)一于人民性，即：所有媒體都是為人民服務(wù)的。所有媒體的輿論監(jiān)督的初衷都是要更好地解決發(fā)展中的問題，發(fā)展我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，提高人民群眾的生活水平，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。這一點和中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是一致的，因此媒體的黨性和人民性是一致的，黨媒在輿論監(jiān)督過程中要做到黨性和人民性的統(tǒng)一。

第一，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨媒開展輿論監(jiān)督工作是媒體整體工作的一個組成部分，而黨的新聞輿論的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題。把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。

第二，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，必須以人民利益為出發(fā)點和最終歸宿。中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會主義革命、建設(shè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時也是為人民服務(wù)的。堅持人民群眾的根本利益，是黨性原則的具體體現(xiàn)。要把自覺維護(hù)人民群眾的利益作為輿論監(jiān)督工作的最高準(zhǔn)則，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨。黨媒要自覺深入基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，準(zhǔn)確及時反映人民群眾的呼聲、愿望、要求和意見。近年來，媒體揭露的“毒奶粉”“過期疫苗”等食品藥品安全問題，關(guān)乎人民群眾尤其是少年兒童的生命安全，黨中央高度重視，組織徹查整改，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。這些都是輿論監(jiān)督為人民服務(wù)的結(jié)果，也是黨媒堅持黨性和人民性的重要體現(xiàn)。

第三，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，必須創(chuàng)新手段，堅持新聞傳播規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢?！睂τ邳h媒來說，在輿論監(jiān)督中創(chuàng)新方法和手段是落實黨中央對于推動媒體融合、創(chuàng)新發(fā)展新要求的重要工作，也是堅持黨性的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新輿論監(jiān)督，首先是要樹立受眾思維，調(diào)查和傳播都要盡量貼合受眾的需求和媒介使用習(xí)慣；其次是拓展傳播手段，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)平臺和新媒體平臺，讓輿論監(jiān)督的結(jié)果得以廣泛傳播；最后還要及時做好信息收集和反饋調(diào)查，形成完整的傳播——反饋鏈條。

（作者：上海交通大學(xué)博士研究生、中央人民廣播電臺新聞中心早間部副主任）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint