謝中起　董聰娜

摘 要：我國非正式組織研究還不夠深入，需要大力拓展。結合社會管理創(chuàng)新的非正式組織研究更是很少?！段覈膊块T非正式組織治理研究》一書濃墨重彩地探討了我國公共部門中非正式組織的產(chǎn)生、影響及治理，是一本從非正式組織視角探討社會管理創(chuàng)新的開創(chuàng)性著作。該書作者王燕近年來在國內社會學界和人力資源管理領域嶄露頭角，成為我國非正式組織研究的突出青年學者。

關鍵詞：公共部門 非正式組織 社會管理創(chuàng)新

《我國公共部門非正式組織治理研究》（中國人民大學出版社，2015年10月出版）一書的作者王燕，1981年生，河北石家莊人，現(xiàn)任河北科技師范學院工商管理學院教師，主要從事公共管理、人力資源管理等的研究。近年來，王燕主要致力于非正式組織研究和信息化研究，承擔并完成了國家社會科學后期資助項目和省級社會科學基金項目等各類課題多項，發(fā)表相關論文30多篇，其中在《中國行政管理》、《人民日報》、《中國國情國力》和《中國人力資源開發(fā)》等國家級重要學術期刊和報紙發(fā)表了多篇高水平文章，被CSSCI、SCD等收錄11篇、被中國人民大學報刊復印資料轉載2篇、被中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫收錄30多篇；在國家級出版社中國人民大學出版社出版著作1部。《我國公共部門非正式組織研究》，該書是我國第一部該主題專著；多項科研和教學成果獲得省部級獎勵，在國內社會學界和人力資源管理領域嶄露頭角，成為我國非正式組織研究的突出青年學者。近年來她獲得科研與教學獎勵9項，主要包括河北省社會科學基金項目優(yōu)秀成果獎勵，省級二等獎，我國公共部門非正式組織研究； 河北省社會科學基金項目優(yōu)秀成果獎勵，省級一等獎，京津冀一體化戰(zhàn)略與河北沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究；河北省教學成果獎，省級三等獎，面向“十二五”高等院校應用型人才培養(yǎng)需要的人文社科通識課程教材建設與研究； 河北省高等教育科研成果獎，廳級二等獎，關于高校學報發(fā)行的思考；秦皇島市社會科學優(yōu)秀成果獎，河北休閑文化與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，廳級二等獎。近五年來她承擔了省級課題5項和廳局級課題5項，主要包括：我國公共部門非正式組織研究（14FSH002），國家社會科學基金項目；基于公共服務的河北電子政務Web2.0研究（HB12TQ002），河北省社會科學基金項目；提升河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉移能力的思考與對策分析（HB2015ZT005），河北省社會科學基金項目；我國企業(yè)非正式組織類型分析與治理研究（SQ121024），河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目等?；谝陨铣煽?，2015年她入選為河北省三三三人才。

對于正式組織與非正式組織來說，是我們比較熟悉和常見的概念，但是基于公共部門的非正式組織我們又了解不夠，本著作就圍繞我國非正式組織進行研究，從公共部門出發(fā)，到非正式組織再到公共部門的非正式組織，作者舉例論證，詳細具體介紹，具有閱讀意義和價值。

《我國公共部門非正式組織治理研究》一書濃墨重彩地探討了我國公共部門中非正式組織的產(chǎn)生、影響及治理，該書按照從大到小，從宏觀到中觀，再從中觀到微觀的邏輯順序，結合該書作者王燕自身的考察經(jīng)歷，從客觀實際出發(fā)，堅持實踐經(jīng)驗與理論相總結，針對我國公共部門中的非正式組織進行了較為深入的研究。這是一本融理論性、實踐性、知識性、系統(tǒng)性于一身的書籍，因此筆者在這里鄭重向廣大讀者推薦此書。

《我國公共部門非正式組織治理研究》一書由六個章節(jié)、參考文獻和后記三部分組成。六個章節(jié)分別是公共部門與中國公共部門概述、非正式組織理論及其研究、我國地方政府非正式組織治理、我國國有企業(yè)非正式組織治理、我國民營企業(yè)非正式組織治理、我國事業(yè)單位非正式組織治理。

第一章由公共部門概述、中國公共部門概述兩節(jié)構成，第二章圍繞非正式組織概述、非正式組織研究綜述、非正式組織研究的支撐理論三部分展開論述，第三章從政府與非正式組織、我國地方政府非正式組織存在分析——以高密市為例、我國地方政府非正式組織的成因及影響——以高密市為例、我國地方政府非正式組織治理分析——以高密市為例四個方面對我國地方政府非正式組織治理進行了研究，第四章從我國國有企業(yè)與非正式組織、我國國有企業(yè)非正式組織類型分析——以秦港集團為例、我國國有企業(yè)非正式組織的治理分析——以秦港集團為例三方面對我國國有企業(yè)非正式組織治理進行了研究，第五章從我國民營企業(yè)及其人力資源管理、我國民營企業(yè)非正式組織的發(fā)展、我國民營企業(yè)非正式組織治理的實證分析、我國民營企業(yè)非正式組織的治理四方面對我國民營企業(yè)非正式組織治理進行了研究，第六章從事業(yè)單位及其高校概述、我國高校大學生非正式組織治理分析、我國高校學生非正式組織存在分析三方面對我國事業(yè)單位非正式組織治理進行了研究。

《我國公共部門非正式組織治理研究》這本書生動地反映了該書作者用理論聯(lián)系實際的學風，在考察與實踐中總結出規(guī)律和共性，該書作者直面當下日?？疾炫c調研經(jīng)驗，精心選取一系列能夠彰顯公共部門中非正式組織特征的案例——高密市、秦港集團、高校等，進行了深度剖析，為指導一般性的公共部門中的非正式組織矛盾找出了可行性較高的解決方法。這種從實踐中總結出理論的研究方法也在一定程度上克服了做社會科學研究中極容易出現(xiàn)泛而不深、散漫無際的弊病。

我們知道，現(xiàn)階段我們處于后新公共管理時代，我國政府職能的鐘擺現(xiàn)象也按照歷史的進程不停地調度，試圖在效率與公平、管理與憲政、工具與價值、自由與平等、集權與分權之間找出一個平衡點，公共行政學中的鐘擺現(xiàn)象不會消失，雖然其鐘擺幅度也在變小，改革也慢慢變得更為柔和，但是任誰也不能將擺動終止，因為不可能有一種完美的理論能夠經(jīng)得起工業(yè)時代的變遷，在歷史的考驗下長盛不衰。正是由于我國公共行政經(jīng)歷了改革開放以前的從注重公平到改革開放之后的效率優(yōu)先兼顧公平，都是經(jīng)濟時代的選擇。在這樣的大背景下，公共部門作為公共行政學中的主要執(zhí)行角色，也要不停地調整自身權力與社會之間的關系，因而公共部門非正式組織中的成員也日益成長，于是這個組織也逐漸變得難以琢磨。

從結構的內容來說，首先，本書的前兩章對題目中包含的兩部分作了解釋與闡述，一個是公共部門、另一個是非正式組織，作者先對這兩個概念從內涵和外延兩方面作了介紹，這是著作要具有邏輯結構所必須的，開始使讀者對概念有了一定的了解和認識，也便于后邊內容的理解。其次，就章節(jié)來說，涉及概念定義的，作者也是先對概念定義進行解釋說明。從宏觀上看，先對公共部門和中國公共部門、非正式組織和非正式組織理論進行闡述，其后邊的幾章具體列出非正式組織的各種形式，比較全面，形成了一部結構內容完整的著作。另一方面，從微觀來看，具體到某個章節(jié)來說，先是對概念和定義的解釋，作者在對概念定義解釋的過程中是非常詳盡的，比如非正式組織理論及其研究一章第一節(jié)非正式組織概述中對組織和非正式組織概念的辨析中，從來源、表現(xiàn)、構成等方面將“組織”與“群體”辨析、從特點、危害等方面將“非正式組織”與“正式組織”辨析，概念概述是極其詳細的。之后介紹其相關理論，然后對其具體情況進行實證分析，最后針對分析的具體情況提出相應的治理對策，整個章節(jié)來說具有很強的邏輯結構，使讀者看后一目了然。

從方法來說，第一，本書運用理論研究方法。本書寫作以理論為基礎進行闡述，在第二章介紹非正式組織中，第二節(jié)專門介紹了非正式組織研究的支撐理論，將有關非正式組織研究的理論進行說明與闡釋，對后邊內容的寫作及本書提供理論基礎的參考。第二，本書運用實證研究方法。本著作的第三章以高密市為例對我國地方政府非正式組織治理進行研究，第四章以秦港集團為例對我國國有企業(yè)非正式組織治理進行研究，第五章以晶牛集團為例對我國民營企業(yè)非正式組織治理進行研究，第六章我國事業(yè)單位非正式組織治理的研究列舉了燕山大學學生這一非正式組織。通過對具體非正式組織的調查與研究，例證充分，更能充實本著作的內容。第三，本書做到了文字、圖表和數(shù)據(jù)的結合，不會使讀者在閱讀的過程中感到厭煩，還使文章內容結構更加清晰。綜上所述，本書在寫作方法上，做到了理論與實踐的結合，使整本書具有豐富感和質量感，讀者閱讀更有價值和意義。

從這本書的排版與裝訂來看，首先看本書的封皮，簡約、大方、樸素，適合此類著作與教材的特點與風格。其次看本書的整體編排，錯落有致，比較規(guī)范，將作者自己撰寫的部分和作者引用的部分用不同的字體和字號編排出來，使讀者看起來和讀起來清晰方便、便于理解；而且只要是作者引用的部分，都將其標清楚，并在每一頁的下方指出出處，在書中最后特地有一部分編排了本書所參考的文獻，達到143篇，這樣使得本書更具有權威性，更有讀的價值，同時也使讀者可以在去翻閱此類相關書籍，了解更多。

通過閱讀王燕老師的《我國公共部門非正式組織治理研究》一書，收獲頗豐。首先豐富了知識。通過查閱相關書籍，有關類似內容的著作還不算多，因此閱讀此書對我國公共部門的非正式組織的特點、運行、相關理論及如何去完善和管理等方面都有一個更深入的了解，豐富了相關知識。其次，有利于讀者提高自身修養(yǎng)。一個人修養(yǎng)的來源之一是讀書、多讀書、好讀書，并且還要閱讀不同方面的書籍，了解各種不同的知識，提高文學素養(yǎng)。再次，閱讀完本書，使讀者學習本書的寫作方法。使讀者認識到寫文章或者著作時，方法要運用得當及多樣化，做到理論與實踐的結合，有理有據(jù)；而且做到文字、圖表和數(shù)據(jù)的整體使用。同時在閱讀過程中去感受作者的思維方法，在寫作時可以吸取其精華。最后，分析并學習本書的寫作邏輯結構。本書不管從整體宏觀來看，還是從每一章節(jié)來看，均具有較強的邏輯結構，而對于學者來說，寫作的基礎就是要使文章結構清晰，具有邏輯性。

本書終究是一本具有創(chuàng)新性和獨到性的著作，值得讀者和學者閱讀和借鑒。本書的出版，必將會激發(fā)有關學者對此領域的好奇心與創(chuàng)作靈感，以此為公共部門非正式組織這一領域做出不可估量的貢獻和參考價值。