胡鞍鋼

新經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要標志和發(fā)展趨勢，說明我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。進入21世紀之后，現(xiàn)代科學技術迅速發(fā)展，又在全世界范圍內(nèi)迅速普及和應用。以中國為例，2000年全國互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動電話用戶分別只有2250萬戶和8453萬戶，到2015年底，已分別達到6.88億戶和13.06億戶，分別增長了30.6倍和15.4倍。這意味著人均擁有信息量、知識量以及應用能力急劇地提高，并強化了更大范圍的互聯(lián)互通，分享、共享信息資源，為創(chuàng)造新經(jīng)濟、發(fā)展新經(jīng)濟、分享新經(jīng)濟提供了巨大的信息平臺。

在世界第三次工業(yè)革命高峰的同時，又進入了第四次工業(yè)革命，包括綠色能源革命、綠色制造革命、綠色交通革命、綠色建筑革命、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)革命等，還值得注意的是，人類開始大規(guī)模地科學開發(fā)利用海洋，拓展更大的發(fā)展空間，還要發(fā)展藍色經(jīng)濟，也可稱之為“藍色革命”。

正是在這種國內(nèi)外背景下，中國領導人前瞻性地提出“加快發(fā)展新經(jīng)濟”的重大命題，利用制定“十三五”規(guī)劃之機進行實質(zhì)性的戰(zhàn)略部署和務實性的設計。不僅醒得要早、看得要遠，而且決策果斷、部署周全、行動迅速、落實有力，形成先發(fā)優(yōu)勢，搶占技術創(chuàng)新、行業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)集群、國內(nèi)外市場的制高點。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的主推產(chǎn)業(yè)。

為此，“十三五”規(guī)劃專篇專章設計了發(fā)展中國新經(jīng)濟的主要領域、產(chǎn)業(yè)、空間、布局和路線圖。

第一，中國新經(jīng)濟的新空間：一是網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，包括構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和強化信息安全保障。這是新經(jīng)濟的網(wǎng)絡基礎設施，反映了從傳統(tǒng)物理空間向多維網(wǎng)絡空間拓展，進而通過互聯(lián)網(wǎng)+拓展了原有的物理空間的發(fā)展空間。二是海洋經(jīng)濟空間，體現(xiàn)為拓展藍色經(jīng)濟空間。這反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的空間不僅包括960萬平方公里的陸地空間，還將拓展為300萬平方公里的海洋空間。三是對外發(fā)展新經(jīng)濟空間，體現(xiàn)為推進“一帶一路”建設。這反映了中國的發(fā)展空間由國內(nèi)空間向國際空間拓展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)跨境電商等技術，使之更加便捷、低成本地“走出去”。

第二，中國新經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，體現(xiàn)在加快推進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展;三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來還會成為我國國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè);四是發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在健全公共安全體系;五是發(fā)展軍民兩用產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在推進軍民深度融合發(fā)展。

第三，與人的發(fā)展和福祉相關的新興產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我們預計到2020年，全國的國內(nèi)旅游人次將從2015年的40億人次上升至65億人次，對經(jīng)濟和就業(yè)的總貢獻率均從10%上升至13%以上，其中互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮極大作用;二是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在推進健康中國建設，將成為增長快的新興產(chǎn)業(yè);三是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在積極應對人口老齡化，將成為世界最大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在豐富文化產(chǎn)品和服務，將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并覆蓋全國人口，并不斷擴大在全球的覆蓋率和影響力。

第四，新經(jīng)濟的發(fā)展動力，一是雙創(chuàng)，體現(xiàn)在深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，動員和激勵7000多萬科技人員、7700多萬市場主體、7.7億就業(yè)人口雙創(chuàng);二是新動力，體現(xiàn)在拓展發(fā)展動力新空間。

這充分體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線和基本思路，新經(jīng)濟理論可謂貫穿始終。

需要說明的是，新經(jīng)濟的本質(zhì)是新的數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡、創(chuàng)新、創(chuàng)意、市場、文化等要素加入生產(chǎn)函數(shù)中，這已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的勞動、資本、技術三大要素，從而引發(fā)生產(chǎn)函數(shù)的連續(xù)性變化。不僅是數(shù)量的增長，還是結(jié)構(gòu)的變化，更是質(zhì)量的提升。既可以創(chuàng)造新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，又可以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等，形成內(nèi)部新增長點，使得老產(chǎn)業(yè)“更新”、“變新”。在第四次工業(yè)革命的大背景下，還可以“變色”，從黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。

新經(jīng)濟與老經(jīng)濟并不是對立的，而是一個經(jīng)濟體的兩個方面，既有新經(jīng)濟的爆發(fā)性增長，也有老經(jīng)濟向新經(jīng)濟的躍遷;既有以新經(jīng)濟促進老經(jīng)濟升級，也有老經(jīng)濟促進新經(jīng)濟擴散;既有新老經(jīng)濟相對發(fā)展，也有新老經(jīng)濟融合發(fā)展。因此，新老經(jīng)濟是相對的，而不是絕對的。無論是新經(jīng)濟還是老經(jīng)濟，都要不斷地引入創(chuàng)新要素、技術要素、知識要素。經(jīng)濟發(fā)展本身就是一個新老交替、新老促進、新老融合的從量變到部分質(zhì)變，再從量變到質(zhì)變的過程。60多年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展就是這么走過來的。

如果說新經(jīng)濟和老經(jīng)濟發(fā)展是一個時間維度的話，更重要的還有一個空間維度。例如發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，就成為未來中國最大的發(fā)展空間，既包括地理空間，也包括市場空間。最典型的例子就是阿里巴巴跨境電商，已經(jīng)拓展到全國31個省市自治區(qū)，又拓展到全世界232個國家或地區(qū)，占全世界240個國家或地區(qū)的97%以上，這還只是剛發(fā)展了幾年的時間。中國2015年網(wǎng)絡零售額為38773億元，位居世界第一。同比增長33.3%，相當于社會消費品零售總額的12.9%;預計到2020年，中國網(wǎng)絡零售總額將增長3-4倍。這反映了任何廠商，只要加上數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡這些新要素，就會在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生長出新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新市場。又如發(fā)展海洋經(jīng)濟，這更是巨大的地理空間和發(fā)展空間。根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2015年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2015年全國海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。其中，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.1%、42.5%和52.4%。2015年全國涉海就業(yè)人員3589萬人，占全國總就業(yè)人口比重的4.6%。這說明，中國在海洋空間還有巨大的發(fā)展藍色經(jīng)濟潛力。

從更有意義的角度來看，新經(jīng)濟的本質(zhì)就是創(chuàng)新發(fā)展分享經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，通過利用中國7.7億生產(chǎn)者、13.7億消費者的大國規(guī)模效應，創(chuàng)造幾乎免費的規(guī)模巨大的信息平臺、網(wǎng)絡平臺、移動平臺，不僅讓中國受益，也讓世界受益。例如通過電商跨境服務，中國正在實現(xiàn)“從全國買，向全球賣”、“從全球買，向全球賣”的新模式，引領著全球性的新經(jīng)濟大方向、大趨勢、大潮流，很可能改變世界的經(jīng)濟形態(tài)。