深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，按照“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的要求加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作和建設(shè)

茅臨生說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，全面回顧了我們黨95年的光輝歷程和偉大歷史貢獻(xiàn)，深刻闡明了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，通篇貫穿了“為什么建黨、建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的大邏輯，構(gòu)筑了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的“四梁八柱”的大框架，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的歷史眼光、深刻的思想內(nèi)涵、深邃的政治智慧、深厚的精神力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系完善發(fā)展的最新成果，是指引我們黨奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

要從4個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)和把握：要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的“三大歷史貢獻(xiàn)”，更加清醒地認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”，更加清醒地把握當(dāng)代中國(guó)舉什么旗、走什么路、定什么向。要深刻領(lǐng)會(huì)“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”八個(gè)方面的要求，更加清醒地掌握黨治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想論斷，更加清醒地堅(jiān)持人民代表大會(huì)的制度自信。

茅臨生說(shuō)，理論重在指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)貴在實(shí)際運(yùn)用。我們要持續(xù)深入地以習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，按照“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的要求，推動(dòng)我省人大工作和建設(shè)不斷向前發(fā)展。著重在四個(gè)方面要有新加強(qiáng)。

要著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上要有新加強(qiáng)。人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)。從事人大工作的同志要繃緊堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這根弦，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)地堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，按照黨委的部署要求履行職責(zé)。一是落實(shí)黨委部署要實(shí)。要緊緊圍繞黨委的決策部署，研究謀劃人大立法、監(jiān)督、任免、代表等各項(xiàng)工作，做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、落實(shí)到位，保證黨的大政方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)和黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。二是執(zhí)行黨的紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的前提。各級(jí)人大要深入貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例、廉潔從政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。特別要加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育和管理，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，不該說(shuō)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不能做的事堅(jiān)決不做，在貫徹黨委部署、執(zhí)行黨的紀(jì)律方面不能有半點(diǎn)的噪音雜音。三是黨組核心作用要強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組作為同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)要深入貫徹黨組工作條例，健全黨組工作制度，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨委決策部署的學(xué)習(xí)貫徹，及時(shí)做好重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)抓好黨委政策文件的貫徹落實(shí)，發(fā)揮黨組在人大常委會(huì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入貫徹中央〔2015〕18號(hào)文件和省委〔2014〕32號(hào)、〔2015〕21號(hào)文件精神，以發(fā)揮人大作用為重點(diǎn)，不折不扣地執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)政策規(guī)定。

要緊緊圍繞中心、主動(dòng)服務(wù)大局，在全局工作中發(fā)揮人大作用方面要有新加強(qiáng)。推動(dòng)中央和省委重大決策部署落實(shí)，是人大工作的根本職責(zé)。要把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿于人大履職的全過(guò)程各方面，突出黨委決策重點(diǎn)、政府工作焦點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)、人大履職要點(diǎn)，設(shè)置主題、載體、抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督，使人大工作更具針對(duì)性、實(shí)效性，產(chǎn)生更大的作用。一要服務(wù)中心抓落實(shí)。要站在全局高度謀劃人大工作，圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，主動(dòng)服務(wù)高水平全面建成小康社會(huì)，持續(xù)強(qiáng)化“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”、浙商回歸等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳貫徹落實(shí)的監(jiān)督，為全局工作的開(kāi)展提供保障。全力保障杭州辦好G20峰會(huì)是全省壓倒一切工作的重大任務(wù)。我們要按照省委的部署，講政治、講大局、講紀(jì)律，從思想上、行動(dòng)上、工作上搞好服務(wù)和保障，繼續(xù)從監(jiān)督環(huán)境整治、社會(huì)安全、城市管理等方面做好工作，確保峰會(huì)的順利舉行。二要針對(duì)問(wèn)題抓監(jiān)督。突出問(wèn)題導(dǎo)向，采取綜合運(yùn)用、上下聯(lián)動(dòng)等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)完善經(jīng)濟(jì)體制、深化全口徑財(cái)政預(yù)決算審查、保障和改善民生、政府重大投資項(xiàng)目推進(jìn)等方面的監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，督促整改落實(shí)。下半年，要繼續(xù)做好9月份開(kāi)學(xué)后“走進(jìn)校園宿舍”視察督查、大氣污染防治跟蹤檢查以及對(duì)污水處理廠、依法履職公正司法、發(fā)揮涉僑涉外優(yōu)勢(shì)深化對(duì)外開(kāi)放合作等情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，開(kāi)展好養(yǎng)老服務(wù)條例和食品安全執(zhí)法檢查等工作。各地都要協(xié)作參與、形成合力。三要查找“短板”抓成效。要圍繞省委九次全會(huì)提出的補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶(hù)增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大“短板”，更加精準(zhǔn)、更有針對(duì)地加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)當(dāng)前存在的“短板”轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的“樣板”。

要主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革對(duì)立法的新要求，在凸顯立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障上要有新加強(qiáng)。人大處于依法治國(guó)的“第一線”，是立法工作的“承重墻”。各級(jí)人大要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的文件要求，充分發(fā)揮地方立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一是要適應(yīng)全面深化改革的新任務(wù)確定立法題目。當(dāng)前，改革發(fā)展對(duì)立法的要求已不僅僅是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鞏固改革成果，而是需要通過(guò)立法做好頂層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)改革進(jìn)程、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。因此，要轉(zhuǎn)變立法思路理念，創(chuàng)新立法組織方式，完善立法工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)，及時(shí)調(diào)整和完善立法項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)制定或修改推進(jìn)改革亟需的法規(guī)。特別要圍繞補(bǔ)齊六大“短板”加強(qiáng)立法，下半年省人大將重點(diǎn)制定預(yù)算審查、學(xué)前教育、氣象災(zāi)害預(yù)防等法規(guī)。各地要圍繞改革發(fā)展亟需的領(lǐng)域，選擇立法的重點(diǎn)和項(xiàng)目，著重加強(qiáng)對(duì)城市管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域的立法。二是要適應(yīng)立法體制日趨完善的新機(jī)遇整合立法資源。一方面，要加強(qiáng)對(duì)各市立法工作的指導(dǎo)，通過(guò)交流培訓(xùn)、干部上掛、立法指導(dǎo)等形式，推動(dòng)各市提高立法工作水平。同時(shí)，支持有立法權(quán)的市率先開(kāi)展創(chuàng)制性立法，在一個(gè)地方進(jìn)行先行先試，條件成熟后上升到省級(jí)層面立法推廣，發(fā)揮地方人大在某些領(lǐng)域立法的“試驗(yàn)田”作用。另一方面，通過(guò)委托有立法權(quán)的市人大開(kāi)展立法調(diào)研、法律起草、征詢(xún)論證等方式，組織地方各級(jí)人大共同參與全省立法工作。甚至可以把市人大立法部門(mén)視為省人大立法的派出和工作機(jī)構(gòu)，把縣人大作為立法工作站，充分調(diào)動(dòng)各方面參與立法的積極性。三是要適應(yīng)人民群眾對(duì)立法的新訴求增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法律的需求關(guān)鍵是管用不管用問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，提高立法質(zhì)量，防止立法成為要照顧、爭(zhēng)優(yōu)惠、制造“政策洼地”的手段。要注重提高立法的精細(xì)化水平，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確，讓制定和修改的法規(guī)真正管用。要堅(jiān)持立改廢釋并舉，督促做好法規(guī)配套規(guī)范性文件制定工作，更好地滿足人民群眾的法律需求。

要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在密切與人民群眾聯(lián)系上要有新加強(qiáng)。一是要切實(shí)加強(qiáng)人大代表工作。今年下半年到明年，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)人大將全面進(jìn)行換屆選舉。各地要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以此為契機(jī)全面加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表在代表人民、聯(lián)系選民、服務(wù)群眾中的主體作用。要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，把代表群眾利益、熱忱服務(wù)群眾、履職能力較強(qiáng)，公道正派、品行優(yōu)良、群眾認(rèn)可的代表選出來(lái)，使之真正成為人民群眾利益的代表。要推動(dòng)代表加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，建立健全經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，完善代表向選民述職制度，加強(qiáng)代表履職監(jiān)督和管理，把代表工作落到人民群眾中去。二是要不斷拓展人民民主參與的渠道。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的民主主渠道作用，繼續(xù)深化代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和利用，完善代表接待日制度建設(shè)，直接傾聽(tīng)來(lái)自群眾的聲音，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。三是著力加強(qiáng)民意的研判和落實(shí)。要充分發(fā)揮基層人大組織民意收集功能，加強(qiáng)對(duì)民意的經(jīng)常性分析研判，把群眾的意愿摸清、把群眾的訴求搞準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的主題監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，切實(shí)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

茅臨生說(shuō)，從2016年7月1日至2017年6月30日，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表進(jìn)行同步換屆選舉，全省90個(gè)縣（市、區(qū)），900多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將有4000多萬(wàn)選民參加，直接選舉產(chǎn)生近8萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，占我省各級(jí)人大代表總數(shù)的94%左右。做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高水平全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義，中央和省委高度重視。

準(zhǔn)確把握這次換屆選舉的總體要求和基本原則。與以往換屆選舉相比，這次換屆選舉有許多有利條件，也面臨許多新情況新問(wèn)題。搞好這次換屆選舉工作，一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中央、省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。二是要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持人民主體地位，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，相信和依靠群眾，調(diào)動(dòng)選民的積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是要嚴(yán)格依法辦事，貫徹落實(shí)憲法和選舉法、地方組織法、浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法按程序開(kāi)展換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法平穩(wěn)有序進(jìn)行。

嚴(yán)格做好人大代表候選人的提名推薦和把關(guān)工作。一是要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的，一律不得推薦或繼續(xù)提名為人大代表人選，各地要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、把好關(guān)口。二是要規(guī)范提名推薦程序。要健全代表候選人提名推薦工作程序，明確各方面工作分工和職責(zé)。三是要加強(qiáng)考察審查工作。要完善代表人選的考察審查工作機(jī)制，切實(shí)提高代表人選的質(zhì)量。四是要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)有所上升，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)有所提高，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，越往下來(lái)自基層一線的代表比例越要高一些。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過(guò)高。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織好換屆選舉的各項(xiàng)工作。一要依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選一名至三名代表的原則，綜合考慮便于縣鄉(xiāng)人大代表同步選舉、代表聯(lián)系選民開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素，依法合理劃分選區(qū)。選民登記是依法對(duì)公民選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的法定程序。按照法律規(guī)定，選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實(shí)行一次登記、長(zhǎng)期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。有條件的縣（市、區(qū)）要積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉網(wǎng)上選民登記試點(diǎn)工作，提高選民登記的快捷性和準(zhǔn)確性，力求做到不漏登、不錯(cuò)登和不重登。二要保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。中央和省委文件明確，流動(dòng)人口原則上在戶(hù)籍所在地參加選舉，在這個(gè)基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)放寬流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加選舉。三要保障選民知情權(quán)。選舉委員會(huì)要依法及時(shí)公布初步代表候選人、正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況，發(fā)現(xiàn)代表候選人存在基本情況不實(shí)、涉嫌違紀(jì)違法等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選民通報(bào)，組織選民認(rèn)真討論、協(xié)商，依法處理。要組織好代表候選人和選民見(jiàn)面活動(dòng)，代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)應(yīng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織。四要依法組織選民投票。選舉法規(guī)定了三種組織選民投票的方式，一種是設(shè)立投票站，第二種是召開(kāi)選舉大會(huì)，第三種是使用流動(dòng)票箱。設(shè)立投票站是最主要的方式，應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立，在農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或村民小組為單位設(shè)立投票站。鑒于流動(dòng)票箱的使用確有必要，應(yīng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一制作流動(dòng)票箱，使用時(shí)須有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。五要加強(qiáng)代表資格審查工作。代表資格審查委員會(huì)要對(duì)當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為等進(jìn)行審查。對(duì)不符合選舉法律規(guī)定，或者以違法行為當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中提出個(gè)別代表當(dāng)選無(wú)效的意見(jiàn)，由縣級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定。對(duì)當(dāng)選代表的舉報(bào)，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并及時(shí)交有關(guān)方面依法調(diào)查處理；對(duì)被舉報(bào)的當(dāng)選代表問(wèn)題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無(wú)效的意見(jiàn)。六要著力強(qiáng)化對(duì)選舉的監(jiān)督。縣級(jí)人大常委會(huì)要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)依法履行職責(zé)，確保選舉嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法追究破壞選舉行為的法律責(zé)任。對(duì)因履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，一律進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主持選舉的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，及時(shí)依法依規(guī)調(diào)查處理，堅(jiān)決對(duì)違紀(jì)違法行為實(shí)行“零容忍”。新修改的選舉法增加規(guī)定，公民參加各級(jí)人大代表選舉，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的培訓(xùn)及資助。否則，不列入代表候選人名單；已經(jīng)列入候選人名單的，從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。七要依法選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

充分利用換屆選舉契機(jī)貫徹落實(shí)中央和省委文件各項(xiàng)規(guī)定。此次換屆選舉工作是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)的重大契機(jī)，各地要抓住機(jī)遇，加大對(duì)中央18號(hào)文件和省委有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)和督促力度，以此推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)縣級(jí)人大組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善和規(guī)范縣級(jí)人大組織機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人大可以設(shè)立法制（內(nèi)務(wù)司法）、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，健全縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)、代表與選舉任免等工作委員會(huì)，設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際予以貫徹落實(shí)。二是適當(dāng)增加縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額。省人大常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)了關(guān)于全省新一屆市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)組成人員名額的決定。各地新增加的組成人員名額，安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（工委）專(zhuān)職主席（主任）為縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員。三是優(yōu)化縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。逐步將專(zhuān)職組成人員比例提高到60%以上。專(zhuān)職常委會(huì)組成人員至少要有三分之一在換屆時(shí)連任，其中部分人員能任滿兩屆，保持人大工作的連續(xù)性。縣級(jí)人大常委會(huì)主任專(zhuān)職配備，副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。四是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員，主席團(tuán)成員不擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)專(zhuān)職主席1人，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或人口比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(zhuān)職副主席。要開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議“2131”制度，每年至少召開(kāi)2次人代會(huì)，每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)不少于1天，有選舉事項(xiàng)時(shí)適當(dāng)增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)至少每3個(gè)月舉行1次會(huì)議。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的定位，既不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大拆了機(jī)器當(dāng)作零件使用，抓了具體的中心工作而忽略了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)；也不能脫離黨委中心工作另搞一套監(jiān)督。要注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的實(shí)效，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大改革措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程、城市建設(shè)總體規(guī)劃等重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凡屬法定應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)需提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議并作出決議或決定的制度，強(qiáng)化對(duì)政府全口徑預(yù)算決算、重大民生實(shí)事工程項(xiàng)目的審查和監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作充滿活力、更具實(shí)效。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過(guò)程各方面。做好這次換屆選舉工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市、縣、鄉(xiāng)黨委對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定換屆選舉工作方案，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。市、縣、鄉(xiāng)黨委分別成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決選舉中的重要問(wèn)題。二是要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)作用。省級(jí)已經(jīng)成立了全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議，在省委領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。各設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)也要成立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)把握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，溝通情況，研究問(wèn)題，提出建議。三是要充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)的職能作用?？h級(jí)人大常委會(huì)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作負(fù)有組織責(zé)任，要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)法定程序落實(shí)黨委人事安排。各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)要依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。