王一

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線是一個(gè)新課題。一些官員網(wǎng)絡(luò)“大V”積極投身互聯(lián)網(wǎng)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里有所作為，不斷樹(shù)立良好政務(wù)形象。

“學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下做好群眾工作的基本功?！?016年8月22日出版的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線》的評(píng)論文章如是寫(xiě)道。

適應(yīng)群眾“觸網(wǎng)”新形勢(shì)，近10年來(lái)，從博客到微博，再到微信，有一批領(lǐng)導(dǎo)干部，在互聯(lián)網(wǎng)上傾聽(tīng)民意、回應(yīng)關(guān)切。有些人微博粉絲上百萬(wàn)，還開(kāi)通了微信公眾號(hào)，甚至還建了個(gè)人網(wǎng)站，成為名副其實(shí)的“大V”。

在話語(yǔ)廣場(chǎng)里，沒(méi)人高高在上

近來(lái)，一個(gè)新表述備受關(guān)注：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。

“網(wǎng)絡(luò)”和“群眾路線”，都不是新詞?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)22年了，7億多的網(wǎng)民數(shù)量也毫無(wú)疑問(wèn)地成為世界第一；而“群眾路線”更是人們?cè)偈煜げ贿^(guò)的黨的根本工作路線。

將熟悉詞匯重新組合，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”走“群眾路線”，這顯然是一種新的表述。“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，在今年4月舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出這個(gè)要求后，這一表述迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。

在“全國(guó)公安微博第一人”、廣東肇慶公安局警察公共關(guān)系科科長(zhǎng)陳永博看來(lái)，“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，有著天然的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樵诰W(wǎng)上，沒(méi)有人是高高在上的，官員和民眾之間沒(méi)有距離感”。

而讓中央政法委政法綜治信息中心主任陳里真正感受到網(wǎng)上的近距離，是在2012年。當(dāng)時(shí)陳里看見(jiàn)清華大學(xué)一位教授提出，請(qǐng)農(nóng)民工吃飯，他認(rèn)為這個(gè)提議很好，于是發(fā)了一條微博也表達(dá)了這個(gè)意愿。兩天后，陳里和8名農(nóng)民工，在西安市鼓樓廣場(chǎng)一起吃了頓羊肉泡饃。

“一位副廳級(jí)官員請(qǐng)農(nóng)民工吃飯”，事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，不可避免地出現(xiàn)了爭(zhēng)議。有人感動(dòng)，認(rèn)為他在傾聽(tīng)底層聲音，也有網(wǎng)友質(zhì)疑是“作秀”。

面對(duì)鋪天蓋地的評(píng)論，陳里陷入了糾結(jié)，甚至一度宣布退出微博?！皟商靵?lái)，我輾轉(zhuǎn)反側(cè)，時(shí)常不由流下熱淚。我邀請(qǐng)幾個(gè)農(nóng)民工吃飯，做錯(cuò)了嗎？”

陳里發(fā)布的這條微博，當(dāng)天被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)千次，很多網(wǎng)友在評(píng)論中支持陳里，呼吁“多一些請(qǐng)農(nóng)民工吃飯的官員吧”。

如果一直關(guān)注陳里的微博，會(huì)發(fā)現(xiàn)他曾三次在網(wǎng)上公布個(gè)人手機(jī)號(hào)、徹夜不眠地微博直播疏散華山因擁堵而滯留的游客、安慰救助輕生母子、發(fā)起“待用快餐”公益活動(dòng)等，被網(wǎng)友稱為“最接地氣的官員微博”、“官員微博第一人”。

一位多年參與城市規(guī)劃的官員，習(xí)慣性地用廣場(chǎng)來(lái)比喻微博等網(wǎng)絡(luò)事物，“微博就像一個(gè)話語(yǔ)廣場(chǎng)，誰(shuí)都可以進(jìn)來(lái)溜達(dá)，自由地逗留和穿梭”。

多到這個(gè)話語(yǔ)廣場(chǎng)上走走聽(tīng)聽(tīng)看看想想說(shuō)說(shuō)，無(wú)疑是貼近群眾、走好群眾路線的一個(gè)好路徑。

廳官最愛(ài)發(fā)言，表達(dá)各有特色

很多人會(huì)好奇，在網(wǎng)上開(kāi)微博、發(fā)聲音的官員都長(zhǎng)什么樣？

金中一，50多歲，浙江海寧人，中等身材，戴細(xì)框眼鏡，說(shuō)話慢條斯理，喜歡喝茶，愛(ài)好書(shū)法、攝影，他自我評(píng)價(jià)——“知識(shí)分子、愛(ài)好廣泛、網(wǎng)民”。

金中一看上去斯文，但如果進(jìn)入了他的微博，呈現(xiàn)的卻是一派火熱的景象。作為海寧司法局局長(zhǎng)，他是全國(guó)第一批開(kāi)通個(gè)人認(rèn)證微博的官員，截至2016年8月20日，已發(fā)微博29300余條，粉絲128萬(wàn)余人，還曾獲得上海交大公布的“中國(guó)政務(wù)人員微博影響力第二名”。

其實(shí)，金中一的畫(huà)像很具有群體代表性，因?yàn)殚_(kāi)通微博并積極發(fā)言的多是學(xué)者型官員，他們知識(shí)面廣、喜歡交流，多少有些理想主義。

金中一很認(rèn)同這個(gè)評(píng)價(jià)，“看到網(wǎng)上的事件總想評(píng)論幾句，也喜歡和網(wǎng)友們辯論。”

另一個(gè)共性是，“在開(kāi)博官員中，廳局級(jí)干部發(fā)微博數(shù)最多，影響力最大，好評(píng)度最高?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主任分析師劉鵬飛分析。

劉鵬飛解釋：廳局級(jí)官員“專家”居多，都是具體職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人，談起各領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比較有話語(yǔ)權(quán)。相較之下，部級(jí)官員因統(tǒng)管全局，發(fā)言壓力較大，掌握的信息也比較籠統(tǒng)；處級(jí)官員則有些影響力不足。

不止廳局級(jí)官員“專家”居多，很多微博上活躍的“官員大V”還有一個(gè)共性，就是在單位里多是“副職”。

幾年前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室曾評(píng)選過(guò)“十大公務(wù)人員微博”，其中竟然有7位是副職，包括民進(jìn)中央副主席朱永新、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青等。

為什么都是“副手”愛(ài)說(shuō)話呢？金中一認(rèn)為，“副手”沒(méi)有“一把手”壓力那么大，“言論相對(duì)自由”。

還有一個(gè)很實(shí)際的原因是，“副職官員比較多，往往一個(gè)局里副廳級(jí)官員七八個(gè)，知識(shí)水平都很高，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有升遷壓力，所以不會(huì)如履薄冰，更愿意直抒胸臆?！?/p>

在一個(gè)個(gè)“官員大V”的共性中，個(gè)性也在微博中凸顯。

有些官員很較真。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾在微博上放炮：“一些官員為什么總是把享受型的政策用足，而且把它放大？”“一直是省委書(shū)記管車輪子，省長(zhǎng)管米袋子，市長(zhǎng)管菜籃子。我覺(jué)得公車腐敗問(wèn)題，應(yīng)該由省委書(shū)記管?！薄肮嚫母铮冶O(jiān)督到底?！?/p>

有些官員很率真。2011年高考前夕江西上饒醫(yī)鬧打傷醫(yī)生，廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)巡視員廖新波發(fā)聲：“醫(yī)生也是人，他們的安全誰(shuí)來(lái)保護(hù)？如今高考，難道要告訴學(xué)子：要有尊嚴(yán)，別學(xué)醫(yī)？”該微博引來(lái)17萬(wàn)多條點(diǎn)擊量、2500多條評(píng)論。

過(guò)去，官員給人的印象總是嚴(yán)肅，略顯刻板，越是公開(kāi)場(chǎng)合越顯得“格式化”“程序化”，鮮少表達(dá)“個(gè)性”。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑成了一個(gè)全新的舞臺(tái)，共性與個(gè)性交織，構(gòu)成了他們的另一種生存狀態(tài)。

擁有雙重身份，也可保持風(fēng)格

領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上發(fā)言，當(dāng)然不能想說(shuō)就說(shuō)。如何處理體制約束與網(wǎng)絡(luò)自由之間的關(guān)系，怎樣掌握職務(wù)身份、專業(yè)知識(shí)與個(gè)人感情色彩、性格化表達(dá)之間的分寸，這些都是很難拿捏的。

身為一名廳局級(jí)干部，范強(qiáng)平日里給人的印象是“低調(diào)謹(jǐn)言”。這位鄭州市人大常委會(huì)副主任，經(jīng)常在臺(tái)上作報(bào)告，談?wù)?。但以“鄭州范?qiáng)”的身份出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)，他似乎變了個(gè)模樣。他成了“搞笑大百科”的忠實(shí)粉絲，會(huì)發(fā)美食照片，還會(huì)用小嬰兒打哈欠的萌照跟“盆友們”道晚安。

范強(qiáng)極為珍視這樣的私人空間。他戲說(shuō)，在微博上創(chuàng)作，就像見(jiàn)到“初戀”一樣激動(dòng)不已，有時(shí)候一天能寫(xiě)上七八條。

網(wǎng)絡(luò)世界并不是范強(qiáng)的工作平臺(tái)，但加V的身份還是讓他經(jīng)常成為網(wǎng)友的求助對(duì)象。2011年10月，一位網(wǎng)友給他的微博留言：“明天周末，想去市里放風(fēng)，但是出行壓力山大！公共資源太有限了……”

22分鐘后，范強(qiáng)就對(duì)此進(jìn)行了回復(fù)，表示會(huì)向有關(guān)部門(mén)反映情況。當(dāng)天晚上，鄭州市交通委貼出了對(duì)此事的書(shū)面回復(fù)，并表示將在周末和節(jié)假日不斷加密公交車班次、新開(kāi)線路、更新車輛，來(lái)改善出行環(huán)境。

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室原副主任陸群的網(wǎng)絡(luò)人氣很旺，自開(kāi)通微博以來(lái)，陸群多次借助微博實(shí)名舉報(bào)。2011年，他通過(guò)微博聲討某地警方拘留毆打討薪農(nóng)民工，并要為此與相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“對(duì)賭官帽”。

很多人提醒他，個(gè)人微博就別做公家的事。他回答：“我一直把自己的微博定位為‘政務(wù)人員個(gè)人微博，盡量處理好一名網(wǎng)友和一名政務(wù)人員的角色沖突?！比缃?，崗位雖換，但他的微博一直在持續(xù)更新，依舊保持一貫的直言風(fēng)格。

對(duì)于既是“網(wǎng)絡(luò)大V”又是政府官員的雙重身份，陳永博認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)大V”首先應(yīng)該利用他的影響力，架起黨和政府、老百姓之間溝通的橋梁。同時(shí)也可以分享自己的愛(ài)好和生活。

政府、官員、民眾各有其現(xiàn)實(shí)形象，互聯(lián)網(wǎng)又讓我們看到了他們的網(wǎng)絡(luò)形象，二者一體兩面?！坝袝r(shí)，不必過(guò)度區(qū)分公與私，網(wǎng)上呈現(xiàn)的應(yīng)該是一個(gè)個(gè)豐滿的人?！标愑啦┱f(shuō)。

只有浮出水面，才能掌握主動(dòng)

自古以來(lái)，中國(guó)官員群體在生活中多選擇低調(diào)，在很多人看來(lái)，還有些神秘，而微博微信，卻以亦公亦私的表達(dá)方式，像一扇半掩的窗，透露著官員們的脾氣秉性、思考動(dòng)向。

根據(jù)騰訊微博公布的《2015年度全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)告》，目前我國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)近28萬(wàn)個(gè)，政務(wù)微信公號(hào)已逾10萬(wàn)個(gè)，其中經(jīng)過(guò)認(rèn)證的官員個(gè)人微博有8萬(wàn)多個(gè)。

但有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，很多官員早早開(kāi)通微博，卻罕有發(fā)言。

“在政務(wù)機(jī)構(gòu)微博中，約1/3沒(méi)有任何發(fā)言，過(guò)半的政務(wù)微博發(fā)言少于10條?！眲Ⅸi飛說(shuō)，“其實(shí)很多官員都在‘潛水?！?/p>

作為網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，“潛水”的解釋是：在他人不知情的情況下，隱秘地觀看共享信息或留言，而不主動(dòng)表露自己身份的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部“潛水”觀察下屬微博微信，無(wú)異于“微服私訪”，可以歸納為三大類：下屬都在寫(xiě)什么？如果頻頻抱怨工作辛苦，便在心里默默貼上標(biāo)簽——懶惰嬌氣。什么時(shí)間寫(xiě)？如在上班時(shí)間仍頻繁發(fā)微博，便會(huì)有意多安排點(diǎn)工作，免得此人不務(wù)正業(yè)?！瓣P(guān)注”誰(shuí)？被誰(shuí)“關(guān)注”？通過(guò)關(guān)注與粉絲，人際關(guān)系、興趣喜好，一目了然。

另外一個(gè)潛水的原因是拋頭露面難免招惹風(fēng)波，范強(qiáng)就曾面對(duì)微博帶來(lái)的“麻煩”。

曾有媒體刊發(fā)了一篇采訪范強(qiáng)的稿件，其中寫(xiě)到范強(qiáng)說(shuō)自己的微博很少挨罵，“因?yàn)槲也谎b”。孰料，刊發(fā)當(dāng)天范強(qiáng)的微博就迎來(lái)了一撥又一撥網(wǎng)友的“炮轟”。一些網(wǎng)友留言說(shuō)：“就是過(guò)來(lái)看看你怎么不裝?！?/p>

那天，范強(qiáng)沒(méi)有回復(fù)任何評(píng)論，但仍然堅(jiān)持發(fā)了幾條微博。時(shí)隔多日，他再談起這件事時(shí)調(diào)侃著說(shuō)：“這也是好事，我一天漲了一兩千粉絲。”

而面對(duì)微博風(fēng)波，鄭州市供銷合作社理事會(huì)主任劉五一更加主動(dòng)。2014年，在他主導(dǎo)下，鄭州市西瓜辦官方微博問(wèn)世?！拔鞴限k”這三個(gè)字立刻引來(lái)眾多網(wǎng)友的調(diào)侃和質(zhì)疑。

“這真是我自己找的事兒?！眲⑽逡蛔猿?。當(dāng)時(shí)，他一邊刷新網(wǎng)友的留言，一邊撰寫(xiě)長(zhǎng)微博回應(yīng)網(wǎng)上的質(zhì)疑聲。3天里，他只睡了幾個(gè)小時(shí)。

劉五一說(shuō)，要想用好微博，就不能一直“潛水”不表態(tài)，還是要浮出水面，學(xué)會(huì)主動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)給工作帶來(lái)快捷和便利。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“恐懼”心理一直在官員群體中存在。有的人擔(dān)心個(gè)人隱私被曝光，影響正常工作和生活；有的人擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途；也有官員擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督混淆是非、顛倒黑白，讓人有口莫辯。

當(dāng)前有多少官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”？他們最怕什么？《人民論壇》 曾展開(kāi)了廣泛的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：70%的受調(diào)查者認(rèn)同官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”；高達(dá)88%的網(wǎng)友認(rèn)為官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”是“好事，說(shuō)明社會(huì)進(jìn)步了”。

作為一名“60后”官員，現(xiàn)年53歲的陳俊卿是位“資深網(wǎng)民”。2013年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任南昌市長(zhǎng)的他接受采訪時(shí)表示，自己有微博也有微信，每天晚上12點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)多鐘，他都會(huì)刷微博，看看網(wǎng)友的評(píng)論和“拍磚”，看看有什么罵聲，“我不怕，很坦然，因?yàn)樽鳛槭虚L(zhǎng)必須聽(tīng)見(jiàn)這些聲音”。

“套用一句現(xiàn)在比較流行的話，官員們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的表現(xiàn)要‘少一點(diǎn)套路，多一點(diǎn)真誠(chéng)，因?yàn)樘茁吩缤硎且蛔R(shí)破的。”復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)已是官員最必需的素養(yǎng)之一。

“真懂網(wǎng)，才能不落伍、不僵化；勤上網(wǎng)，才能更好地察民情、知民意；善用網(wǎng)，才能淡化本領(lǐng)恐慌、健全執(zhí)政能力?！编嵗谡f(shuō)。