湯宗偉

國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略，給重慶兩江新區(qū)帶來了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，而兩江新區(qū)處于聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的中心點(diǎn)，“渝新歐”國際鐵路大通道和長江黃金水道的交匯處。

習(xí)近平總書記今年1月4日在兩江新區(qū)果園港考察時(shí)指出，這里大有希望，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體。我理解，大有希望，就是這里獨(dú)特的區(qū)位、重要的作用、已有的功能和良好勢(shì)頭。下一步，兩江新區(qū)要抓住這一歷史性機(jī)遇，加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)。具體來說，可以概括為“六個(gè)加快，六個(gè)爭當(dāng)”。

一、加快建設(shè)大通道，爭當(dāng)樞紐點(diǎn)

兩江新區(qū)將努力發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路三大國家級(jí)樞紐的作用，加快發(fā)展鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)，做大鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)。依托江北國際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國際性航空口岸，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)貨郵二次集拼和中轉(zhuǎn)試點(diǎn)，大力發(fā)展快件集散、冷鏈物流、航空貨代，實(shí)行保稅物流區(qū)與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)一體化運(yùn)作。投資282億元的江北機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)以及第三跑道全面竣工投運(yùn)，可形成年旅客吞吐量4500萬人次，貨郵吞吐量110萬噸，飛機(jī)起降37.3萬架次。依托果園港、寸灘港，建設(shè)內(nèi)河最大的多式聯(lián)運(yùn)口岸，打造長江上游航運(yùn)中心，擴(kuò)大果園港開放功能，對(duì)接“一帶一路”沿線國家的能源和大宗商品，開展大宗商品國際貿(mào)易。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口水果、肉類和食用水生動(dòng)物指定口岸功能，和西南地區(qū)最具影響力的進(jìn)口水果和肉類交易市場(chǎng)。 今年，我們將全力配合市和鐵路方面建設(shè)渝新歐終點(diǎn)站團(tuán)結(jié)村聯(lián)接果園港的鐵路東南環(huán)線，使歐洲的鐵路逐漸與長江黃金水道無縫連接；同時(shí)在果園港上方建設(shè)渝新歐鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)。

二、打造大產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)支撐點(diǎn)

“十三五”期間，兩江新區(qū)將努力打造“311”產(chǎn)業(yè)體系：繼續(xù)做大汽車、電子信息、裝備制造三大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。汽車達(dá)到300萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力、300萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000億元；電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞“芯屏器核”力爭實(shí)現(xiàn)3大顯示面板、3大芯片制造與封裝、3大智能終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元；裝備制造力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元。

重點(diǎn)發(fā)展新能源及智能汽車、電子核心部件、機(jī)器人及智能裝備、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備及智能終端、通用航空、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、能源裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。到2020年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右。

積極培育新興金融服務(wù)業(yè)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包、政府公共服務(wù)市場(chǎng)化、大健康及文化旅游服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、城市配送及冷鏈服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)及結(jié)算、保稅商品展示及保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)、總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。

三、構(gòu)建大平臺(tái)，爭當(dāng)聚輻點(diǎn)

目前新區(qū)已經(jīng)形成了10個(gè)較大的平臺(tái)。鐵水公空物流平臺(tái)，依托鐵路公路航空水運(yùn)樞紐，大力發(fā)展以倉儲(chǔ)運(yùn)輸為重點(diǎn)的生產(chǎn)型物流、以大宗商品中轉(zhuǎn)分撥為重點(diǎn)的貨運(yùn)樞紐型物流、以城市配送為重點(diǎn)的商貿(mào)服務(wù)型物流；保稅平臺(tái)，依托保稅港空港和水港功能區(qū)，深化貿(mào)易多元化試點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易，做強(qiáng)跨境電子商務(wù)和保稅商品展示交易；金融平臺(tái)，依托江北嘴中央商務(wù)區(qū)，布局加工貿(mào)易結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算等金融結(jié)算中心，加快引進(jìn)金融總部機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融等新型金融，建設(shè)長江上游金融中心的核心區(qū)；會(huì)展平臺(tái)，依托西部最大會(huì)展場(chǎng)館重慶國博中心，打造長江上游地區(qū)“會(huì)展之都”；魚復(fù)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，打造整車和零部件品牌“10+N”的汽車生產(chǎn)基地、集研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、金融、人才等一體的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈；龍興開發(fā)區(qū)平臺(tái)，打造通用航空與航空發(fā)動(dòng)機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)、新材料、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地；水土開發(fā)區(qū)平臺(tái)，打造“芯屏器核”電子信息、機(jī)器人及智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)好照母山科技城，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、3D打印產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；云計(jì)算信息平臺(tái)，建設(shè)好兩江云計(jì)算中心，發(fā)揮好IDC（全國跨地區(qū)）、ISP（全國跨地區(qū)）、呼叫中心、多方通信（全國跨地區(qū)）等牌照作用，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；研發(fā)總部平臺(tái)，在中國汽車研究院、中科院重慶智能研究院、軌道交通研究院、國家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定重慶分中心基礎(chǔ)上，再吸引一批科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心。爭取建設(shè)新能源汽車研究院、機(jī)器人智能裝備研究院、石墨烯新材料研究院。做強(qiáng)這10大開放平臺(tái)，做好和爭取好中新互聯(lián)互通平臺(tái)、中韓產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)、自貿(mào)區(qū)平臺(tái)、中德產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)。

四、推進(jìn)大通關(guān)，爭當(dāng)創(chuàng)新點(diǎn)

積極參與長江沿線口岸通關(guān)一體化建設(shè)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化，推動(dòng)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程優(yōu)化、手續(xù)簡化等改革，著力構(gòu)建低成本、高效率通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)內(nèi)陸檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展“內(nèi)地檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革”試點(diǎn)，形成具有內(nèi)陸特色的可復(fù)制可推廣的檢驗(yàn)檢疫制度。

五、優(yōu)化大環(huán)境，爭當(dāng)示范點(diǎn)

繼續(xù)推進(jìn)兩江新區(qū)行政管理體制和審批機(jī)制改革，進(jìn)一步完善大部制改革、綜合執(zhí)法試點(diǎn)等，用好用活用足市政府賦予的市級(jí)審批權(quán)限。完善清單管理制度，健全權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單。特別是以近期市委市政府調(diào)整優(yōu)化兩江新區(qū)管理體制為契機(jī)，將進(jìn)一步釋放改革紅利，優(yōu)化資源配置、提高行政效率，構(gòu)建與國際接軌的政務(wù)商務(wù)環(huán)境。

六、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭當(dāng)推動(dòng)點(diǎn)

兩江新區(qū)立足實(shí)際，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，增有效供給，去無效供給，降企業(yè)成本，補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板，著重在降成本上做文章，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，減少對(duì)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的供給抑制。比如正在探索的售電側(cè)改革試點(diǎn)，有效降低了電價(jià)這個(gè)企業(yè)營運(yùn)的關(guān)鍵要素成本；推行的涉企收費(fèi)管理改革，降低了企業(yè)稅費(fèi)成本；推進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)和區(qū)域通關(guān)一體化，降低了企業(yè)物流成本。推動(dòng)的公租房制度改革，降低了企業(yè)的配套成本。

2016年，兩江新區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞國務(wù)院賦予的五大功能定位，緊緊抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，全面提高開發(fā)開放水平，加大改革開放創(chuàng)新力度，努力打造中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的核心區(qū)，成為“對(duì)外開放、深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型服務(wù)貿(mào)易”的主戰(zhàn)場(chǎng)。