劉國(guó)峰

自成功晉級(jí)萬(wàn)億級(jí)城市后，成都下一步往哪走，一度成為人們熱烈討論的話題。就在此時(shí)，一個(gè)新的名詞——“蓉漂”逐漸興起。過(guò)去人才“孔雀東南飛”，如今卻出現(xiàn)“孔雀西南飛”現(xiàn)象，成都云集了一大批追尋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的年輕人，目前創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)?！靶鲁B(tài)、萬(wàn)億級(jí)、再出發(fā)”，從去年開(kāi)始，成都順勢(shì)而為，將“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略。從某種程度上來(lái)說(shuō)，“蓉漂”成了這座城市轉(zhuǎn)型的先鋒與代表。

“萬(wàn)億級(jí)”城市再出發(fā)

2014年成都邁進(jìn)“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”后，和其他地方一樣面臨增速下滑的壓力。2014年成都GDP增長(zhǎng)8.9%，經(jīng)濟(jì)增速10年來(lái)首次滑落到個(gè)位數(shù)。

經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)增速下滑是必然的，而且整個(gè)國(guó)家都面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，城市跨過(guò)萬(wàn)億門檻之后，成都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更大，亟需探索新的增長(zhǎng)路徑，這也是全國(guó)特大中心城市的共同課題。

經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，客觀要求成都適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型。過(guò)去幾年，成都大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)投資快速形成產(chǎn)能，進(jìn)而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在新常態(tài)下，大項(xiàng)目引進(jìn)更為困難，土地、資金等要素制約更為突出。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入到萬(wàn)億級(jí)后，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律也必然要求從規(guī)模增長(zhǎng)到轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“城市萬(wàn)億俱樂(lè)部”中，無(wú)論是深圳、蘇州還是北京、上海、廣州都已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。在進(jìn)入中速平穩(wěn)期后，轉(zhuǎn)型調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。特別是發(fā)達(dá)城市的發(fā)展空間逐漸飽和之后，基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，這個(gè)階段必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

2015年初，成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的現(xiàn)實(shí)課題，就是“新常態(tài)、萬(wàn)億級(jí)，再出發(fā)”。過(guò)去成都經(jīng)濟(jì)主要靠投資增長(zhǎng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，未來(lái)要靠企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)，靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、科技創(chuàng)新等。

新常態(tài)下再出發(fā)，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。成都要有新作為，很大程度上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新的目的是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的結(jié)果是推動(dòng)創(chuàng)新。年輕人的夢(mèng)想就是城市的夢(mèng)想，創(chuàng)業(yè)者的成功就是城市的成功。只有把更多年輕人轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)者，把更多創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)化為企業(yè)家，轉(zhuǎn)化為新型商業(yè)力量，城市才會(huì)加快發(fā)展，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)持續(xù)提高。

成都過(guò)去以休閑舒適為城市名片，而在新理念下，成都市提出“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”的新定位，就是要努力打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以此幫助更多創(chuàng)業(yè)者尤其是青年成就夢(mèng)想，從而推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。站在“萬(wàn)億級(jí)”的臺(tái)階上，成都試圖再度一躍，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把創(chuàng)新內(nèi)化為引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)力，以推動(dòng)這座“萬(wàn)億級(jí)”城市轉(zhuǎn)型前行。

“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”，“蓉漂”就是這座城市新名片的代名詞?！叭仄钡呐d起彰顯城市活力，代表了城市的未來(lái)和希望。

“蓉漂”興起

2015年2月，成都市啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，提出未來(lái)十年著力打造“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”城市名片，建成全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”。

根據(jù)該計(jì)劃，成都力爭(zhēng)在2020年形成全域覆蓋、功能完善、特色突出的創(chuàng)業(yè)支撐體系。其中，科技創(chuàng)業(yè)者將突破20萬(wàn)人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到400家，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金規(guī)模超過(guò)2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元。到2025年，成都力爭(zhēng)建成創(chuàng)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地，全球創(chuàng)新要素聚集的新高地。

為達(dá)到這一目標(biāo)，成都著眼于匯集創(chuàng)業(yè)力量、建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體、強(qiáng)化融資服務(wù)、聚集創(chuàng)新要素、塑造創(chuàng)業(yè)品牌五大重點(diǎn)，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，“創(chuàng)業(yè)天府”的行動(dòng)號(hào)召力、投資吸引力、品牌影響力全面提升，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。特別是“菁蓉匯”系列活動(dòng)周周精彩、場(chǎng)場(chǎng)爆滿。19場(chǎng)“菁蓉匯”主體活動(dòng)涵蓋金融、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域，讓“資本”和“知本”有效對(duì)接。2015年，成都新增投資人近9萬(wàn)人，設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過(guò)500家；吸納市外注冊(cè)資本3600多億元，管理資金規(guī)模超過(guò)800億元

在制度層面，成都市著力創(chuàng)新，解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條7大類46條政策；另一方面加強(qiáng)專項(xiàng)政策的實(shí)施力度，大力推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革，深化商事制度改革等。2015年成都新登記市場(chǎng)主體近25萬(wàn)戶，平均每個(gè)工作日誕生990戶；100余位高?？蒲腥藛T創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，近1000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。

值得一提的是，在短短一年多時(shí)間里，各具特色的眾創(chuàng)空間在成都蓬勃發(fā)展。郫縣“菁蓉小鎮(zhèn)”從無(wú)到有、從小到大，逐漸成為“蓉漂”心中的圣地，打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)；高新區(qū)“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”瞄準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)最大“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，預(yù)計(jì)3年聚集1000家企業(yè)；天府新區(qū)“天府菁蓉中心”將為成都科學(xué)城引來(lái)更多“源頭活水”。還有21家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家級(jí)孵化器體系。

成都整個(gè)城市似乎都成了一個(gè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”。成都市和北上廣并列成為全國(guó)“3+2”創(chuàng)業(yè)基地城市，被《財(cái)富》雜志列入“2015年中國(guó)十大創(chuàng)業(yè)城市”。在人才、成本和政策等優(yōu)勢(shì)效應(yīng)作用下，成都迅速成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的匯集地。人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象隨著“川軍”回流逐漸向“孔雀西南飛”轉(zhuǎn)變。

“市場(chǎng)+市長(zhǎng)”雙驅(qū)動(dòng)

成都自古就被譽(yù)為“天府之國(guó)”，曾有“少不入川”之說(shuō)，怕的就是年輕人來(lái)到成都后被安逸美好的生活消磨了奮斗的意志。然而，今天的成都不僅依然是生活舒適的“天府之國(guó)”，而且還是“創(chuàng)業(yè)者的天堂”，越來(lái)越多的漂泊一族爭(zhēng)相入川，“蓉漂”們?cè)啥迹＜綁?mèng)圓天府。

“同樣的資金和能力，在北京允許你失敗1次，在成都可能允許你失敗10次?！币晃弧叭仄比绱嗽u(píng)價(jià)在成都的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的環(huán)境是“蓉漂”選擇成都的重要因素。成都的城市管理者深刻地認(rèn)識(shí)到了環(huán)境的重要性。

在成都市決策層看來(lái)，“蓉漂”不是簡(jiǎn)單的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人狀態(tài)描述，而有更深內(nèi)涵：為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造成功機(jī)會(huì)，為城市創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。“我們要把成都打造成這樣一座城市：大家寧肯在這里‘蓉漂，也不愿意離開(kāi)成都。我們的創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生，即使身無(wú)分文，也要堅(jiān)守在成都，等待創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)改革課題，需要市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”，也應(yīng)形成“市場(chǎng)+市長(zhǎng)”雙驅(qū)動(dòng)格局。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期往往缺資金、少經(jīng)驗(yàn)、缺載體，需要政府“有形之手”的扶持。

針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要解決的問(wèn)題，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者、投資者需要的服務(wù)，政府應(yīng)該有更好的制度安排。無(wú)論是硬件還是軟件，包括創(chuàng)客空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，包括如何讓更多市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)、如何讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果盡快進(jìn)入市場(chǎng)，這些都需要很好的制度設(shè)計(jì)。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，機(jī)會(huì)比財(cái)富更寶貴。政府必須更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，提供更多成功機(jī)遇。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，出臺(tái)更多更好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，讓創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流、創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓更多創(chuàng)業(yè)者看得到希望、摸得到未來(lái)、守得住堅(jiān)持、圓得了夢(mèng)想。

當(dāng)然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須始終發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。由市場(chǎng)力量來(lái)主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺(tái)才會(huì)更加寬廣，創(chuàng)業(yè)的明天才會(huì)更加美好。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，理想的模式就是政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府與市場(chǎng)兩只手各司其職、互相發(fā)力。