李倩

摘要：PISA在評(píng)價(jià)國(guó)際基礎(chǔ)教育發(fā)展水平中扮演著重要角色。從PISA的視角出發(fā)，分別就質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、核心能力、課程建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制等要素，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剖析，并總結(jié)提出了PISA的特點(diǎn)及相關(guān)理論、技術(shù)對(duì)構(gòu)建我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的啟示：構(gòu)建質(zhì)量與公平并行的指標(biāo)體系，開(kāi)展基于核心能力培養(yǎng)的課程建設(shè)，建立全面有效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：PISA；基礎(chǔ)教育；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；教育公平

中圖分類(lèi)號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2016）08000404

基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)教育的重要考量工具，引領(lǐng)著基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向。世界各國(guó)在基礎(chǔ)教育發(fā)展中，不管有沒(méi)有明確使用“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”這一術(shù)語(yǔ)，都把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為改革的重要內(nèi)容。我國(guó)基礎(chǔ)教育正在經(jīng)歷著深度變革，構(gòu)建一個(gè)能夠反映當(dāng)前基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)刻不容緩。由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（The Organization for Economic Cooperation and Development，后文簡(jiǎn)稱OECD）所策劃執(zhí)行的國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment，后文簡(jiǎn)稱PISA）中所體現(xiàn)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上具有較大的影響，已經(jīng)對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估及提升產(chǎn)生了重要的作用，分析這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并提取其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以服務(wù)于我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。

一、PISA的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的國(guó)際影響

基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅是許多國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，也是許多跨國(guó)組織關(guān)注的焦點(diǎn)。這其中，由OECD策劃執(zhí)行的PISA中所體現(xiàn)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的影響比較廣泛。

OECD自2000年開(kāi)始推動(dòng)PISA，每3年進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，測(cè)試的內(nèi)容主要包括學(xué)生的閱讀能力、數(shù)學(xué)能力、科學(xué)能力，每次評(píng)估的主要領(lǐng)域在這三個(gè)核心領(lǐng)域上輪換。此外，還以問(wèn)卷的形式探討影響學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平的背景因素[1]。參加PISA的國(guó)家和地區(qū)在不斷地發(fā)展擴(kuò)大，從2000年的43個(gè)發(fā)展到2012年的67個(gè)，參與的國(guó)家和地區(qū)的GDP總和占了全球的90%，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)有150多所學(xué)校、4 500—10 000名學(xué)生參加測(cè)試，可見(jiàn)影響之廣泛，我國(guó)澳門(mén)、上海、香港、臺(tái)北地區(qū)也包含其中。PISA2012上海計(jì)劃目前正處于數(shù)據(jù)判定和分析、討論報(bào)告提綱階段。

PISA不是基于課程內(nèi)容的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而是評(píng)估15歲學(xué)生運(yùn)用知識(shí)和技能解決實(shí)際問(wèn)題、適應(yīng)未來(lái)社會(huì)挑戰(zhàn)的能力，其重點(diǎn)不在于報(bào)告學(xué)生個(gè)人對(duì)它所測(cè)試的技能掌握得如何，而是從國(guó)家層面上分析結(jié)果并做出推斷[2]。因此，從測(cè)試內(nèi)容來(lái)看，OECD所編制的PISA基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要偏向于學(xué)生對(duì)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用；從測(cè)試目的來(lái)看，具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。

二、PISA視野下基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建

國(guó)際基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是極其豐富的，但其基本架構(gòu)一般都包含有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、核心能力、課程建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。

（一）雙重指向的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

完備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必然有一套指標(biāo)體系，這是教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。

OECD的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系可以分為兩個(gè)水平來(lái)看，一是學(xué)生發(fā)展水平，二是條件保障水平（圖1）：

其中，學(xué)生發(fā)展水平應(yīng)是基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)核，體現(xiàn)在PISA強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵能力中。關(guān)鍵能力是基于終身理念提出的，是能成功地適應(yīng)迅速變化世界所必需的能力。如閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)素質(zhì)，屬于內(nèi)涵界定已經(jīng)非常明確，可以利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的指標(biāo)；信息技術(shù)能力，屬于可以利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但其邊界還需進(jìn)一步澄清的指標(biāo)。此外，還有公民能力、語(yǔ)言能力、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力等，通過(guò)觀察這些指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，其背后的理念在于培養(yǎng)青年人的關(guān)鍵能力，使終身教育成為現(xiàn)實(shí)[3]。由此可見(jiàn)，OECD十分關(guān)注學(xué)生個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)、終身發(fā)展。

提高教育質(zhì)量以條件為保障，教育系統(tǒng)必須通過(guò)相應(yīng)的條件保障（要素、資源、環(huán)境等）滿足內(nèi)外部發(fā)展期望，以便為國(guó)家社會(huì)提供滿意的教育服務(wù)。在條件保障水平上，PISA通過(guò)學(xué)生問(wèn)卷和校長(zhǎng)問(wèn)卷收集學(xué)生個(gè)人、家庭和學(xué)校的背景信息，分析影響教育質(zhì)量的因素，包括政府投入水平、辦學(xué)效能水平、學(xué)校均衡水平、家庭背景水平等，即人們通常關(guān)注的教育均衡與教育公平等社會(huì)問(wèn)題和政府責(zé)任，試圖找出成功的教育系統(tǒng)的主要特點(diǎn)[4]。用OECD自己的話說(shuō)：“當(dāng)我們把每個(gè)學(xué)生的PISA成績(jī)和他們對(duì)下發(fā)的PISA問(wèn)卷的回答放在一起，我們就可以從一個(gè)更高的角度看待整個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)?！?/p>

（二）全民性、終身化的核心能力確定

核心能力是基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所追求的終極目標(biāo)，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育都根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景等因素界定了核心能力的范疇。PISA關(guān)注的核心能力主要是學(xué)生的三大素養(yǎng)，即閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。

閱讀素養(yǎng)主要是一種理解、運(yùn)用和反思書(shū)面材料的能力，是學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)，運(yùn)用個(gè)人已有的知識(shí)潛力，在參與社會(huì)活動(dòng)中所形成的能力。與其他的閱讀評(píng)價(jià)項(xiàng)目如PIRLS、IALS等比較，PISA主要增加了“反思”這一內(nèi)容，要求學(xué)生思考文章的內(nèi)容，應(yīng)用他們已有的知識(shí)理解、思考文章的結(jié)構(gòu)或形式。PISA閱讀素養(yǎng)還強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)人目標(biāo)，形成個(gè)人知識(shí)和潛能，參與社會(huì)活動(dòng)，這主要體現(xiàn)了閱讀素養(yǎng)發(fā)揮作用的各種情境，從個(gè)體到公共，從學(xué)校到工作，從終身學(xué)習(xí)到公民的權(quán)利和義務(wù)等。

科學(xué)素養(yǎng)是一種更高層次的能力，要求應(yīng)用事實(shí)、名稱、術(shù)語(yǔ)等知識(shí)以及對(duì)重要科學(xué)概念的理解去確定經(jīng)過(guò)探究能夠解決的問(wèn)題，得出具有支撐性的有效結(jié)論，以便幫助人類(lèi)做出某些有益的活動(dòng)調(diào)整。它同時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)素養(yǎng)中的認(rèn)知和元認(rèn)知策略，不僅有理解及運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的能力，還有收集、解釋和運(yùn)用證據(jù)的能力。

數(shù)學(xué)素養(yǎng)被認(rèn)為是一種個(gè)人能力，包括邏輯推理以及學(xué)生在不同情境下運(yùn)用數(shù)學(xué)概念、步驟、定理和工具描述、解釋、預(yù)測(cè)現(xiàn)象的能力。首先，學(xué)生要能夠了解數(shù)學(xué)在自然、社會(huì)、個(gè)體生活的文化背景中所起的作用，其次，能在各種各樣的情境下有效地運(yùn)用、傳遞、聯(lián)系、評(píng)價(jià)甚至欣賞陶醉于數(shù)學(xué)知識(shí)，這關(guān)系著作為公民的個(gè)體是否能更好地適應(yīng)未來(lái)的生活。2012年的PISA第二次把數(shù)學(xué)作為主要領(lǐng)域，并且還增加了跨課程領(lǐng)域的問(wèn)題解決測(cè)評(píng)。

總之，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面強(qiáng)調(diào)的是基本素養(yǎng)，從上述各領(lǐng)域的概念界定中，我們不難發(fā)現(xiàn)所謂“素養(yǎng)”，不僅僅是知識(shí)，還包括學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的技能甚至是態(tài)度[5]。無(wú)論學(xué)生的背景、處境如何，在完成基礎(chǔ)教育以后是繼續(xù)學(xué)習(xí)還是工作，這些基本素養(yǎng)即核心能力對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是有用和不可缺少的。

（三）跨學(xué)科的素質(zhì)教育課程建設(shè)

基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)主要依托課程設(shè)計(jì)與實(shí)施，沒(méi)有相應(yīng)的課程建設(shè)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量就難以得到保證。

PISA 是基于“終身學(xué)習(xí)”（lifelong learning）動(dòng)態(tài)模型進(jìn)行設(shè)計(jì)的。它認(rèn)為學(xué)校教育所依賴的社會(huì)背景時(shí)刻發(fā)生著變化，新的時(shí)代對(duì)社會(huì)所需的人才提出了新的不同的要求，只有學(xué)會(huì)終身學(xué)習(xí)，才能更成功地適應(yīng)迅速變化的世界[6]。

事實(shí)上，很多國(guó)家都依據(jù)PISA對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量界定的先進(jìn)理念，注重對(duì)國(guó)家統(tǒng)一課程框架的架構(gòu)。例如由英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂(lè)、體育、設(shè)計(jì)和技術(shù)、公民等12門(mén)必修學(xué)科組成的，以公立學(xué)校的適齡兒童為對(duì)象的英國(guó)新國(guó)家課程，除上述課程之外，還有作為橫跨各門(mén)學(xué)科的學(xué)習(xí)主題，如學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行的宗教教育、性教育、升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)、人格培養(yǎng)、社會(huì)性的形成及健康教育。再者，社區(qū)活動(dòng)、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)課程也被納入學(xué)校課程體系。統(tǒng)整上述各部分，即構(gòu)成實(shí)際的學(xué)校課程，這為基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成奠定了牢固的基礎(chǔ)。

（四）具有現(xiàn)實(shí)因素探究特色的評(píng)價(jià)機(jī)制

基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得怎樣？效果如何？這不僅是教育者需要知道的問(wèn)題，也是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)急需知道的答案，而這些都依賴于評(píng)價(jià)機(jī)制。

OECD通過(guò)組織PISA來(lái)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)工作，具體特點(diǎn)包括：第一，測(cè)試只是部分年段而不是全部年段的學(xué)生都要參加。選取15周歲左右的在校生，采取兩階段分層隨機(jī)抽樣，以等概率地抽取各學(xué)段（初中、高中、完中）各類(lèi)不同教育質(zhì)量的學(xué)校和學(xué)生。第二，從測(cè)試的內(nèi)容來(lái)看，注重知識(shí)的“活用”和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，而不是考查死記硬背的知識(shí)。通過(guò)多年來(lái)世界范圍的大規(guī)模評(píng)價(jià)實(shí)踐，PISA在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域逐步建立和完善了學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)量表，評(píng)價(jià)義務(wù)教育結(jié)束階段15歲學(xué)生接觸、處理、整合和評(píng)價(jià)信息的能力[7]，題目很多取自學(xué)生的實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)，以真實(shí)的生活情境問(wèn)題呈現(xiàn)。第三，測(cè)試的目的不在于選拔，而在于判斷課程與教學(xué)質(zhì)量并基于此提出改進(jìn)建議；不在于對(duì)個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，而在于對(duì)區(qū)域的教育狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，PISA對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果的分析包含了個(gè)體學(xué)習(xí)者、教學(xué)、學(xué)校以及教育體制四個(gè)層面，同時(shí)從社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及教育因素等方面考察學(xué)生和學(xué)校的特征。

三、PISA的啟示

我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《重慶市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等都對(duì)基礎(chǔ)教育給予了高度重視，這對(duì)于建立重慶市乃至我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提出了迫切的要求。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過(guò)程中有許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)和借鑒。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建：強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與公平并行

教育質(zhì)量首先被理解為實(shí)現(xiàn)教育公平的先決條件。OECD質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系是雙重指向的，以學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量為本，以條件保障的公平為標(biāo)?！霸谒惺澜缃?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家中，運(yùn)行得最好的教育制度就是那些質(zhì)量與公平相結(jié)合的制度。”這是OECD在多年實(shí)施PISA過(guò)程中所得出的經(jīng)驗(yàn)結(jié)論。PISA將學(xué)生測(cè)評(píng)成績(jī)的數(shù)據(jù)與教育的方方面面結(jié)合起來(lái)，以期發(fā)現(xiàn)不同教育體系、不同家庭背景、不同學(xué)校間學(xué)生的成績(jī)差異的做法[8]，啟示我們可以做出許多有效的探索，去發(fā)現(xiàn)那些成效卓越且體現(xiàn)著條件保障公平的教育系統(tǒng)特點(diǎn)，為進(jìn)行有益的政策改革提供導(dǎo)向。

誠(chéng)如PISA主持者安德魯斯·施萊歇（Andreas Schleicher）所說(shuō)：“任何人都能創(chuàng)造出讓一個(gè)頂尖的少數(shù)人成功的教育系統(tǒng)，這不難，但真正的挑戰(zhàn)是推動(dòng)整代人的提高?！泵鎸?duì)由于地區(qū)間和城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育質(zhì)量水平差距拉大、教育不公和失衡發(fā)展的局面，我國(guó)政府正加快對(duì)城鄉(xiāng)一體化教育體制機(jī)制的探索。城鄉(xiāng)教育一體化追求的目標(biāo)是“又好（質(zhì)量公平）又快（效率）的教育發(fā)展”[9]，因此，在基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政策調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以兼顧公平與優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系作為引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的航標(biāo)。

（二）課程建設(shè)：基于核心能力的培養(yǎng)

PISA希望通過(guò)紙筆測(cè)驗(yàn)的形式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平而不是對(duì)學(xué)生是否掌握了某一具體的學(xué)科課程進(jìn)行檢驗(yàn)，這無(wú)疑對(duì)課程建設(shè)提出了新的要求，即我們的學(xué)科課程是否很好地覆蓋了測(cè)評(píng)所涉及的關(guān)鍵能力，是否能夠幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中都對(duì)要培養(yǎng)的學(xué)生的核心能力或基本素養(yǎng)進(jìn)行了界定，如在日本，基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)始終是基礎(chǔ)學(xué)力，這里強(qiáng)調(diào)的“基礎(chǔ)”與“雙基時(shí)代”所強(qiáng)調(diào)的“基礎(chǔ)”相比，其內(nèi)涵有了很大變化，它不僅指讀、寫(xiě)、算，而且包括信息技術(shù)、解決問(wèn)題的技能以及現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的各種素養(yǎng)。這些核心能力或基本素養(yǎng)是適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)變化、解決實(shí)際問(wèn)題及知識(shí)綜合化的必然要求。

目前，我國(guó)關(guān)于學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)想是全面的，把學(xué)生能力發(fā)展目標(biāo)分為一般性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個(gè)方面，但它的一個(gè)主要問(wèn)題在于太過(guò)于宏觀，難以操作和實(shí)施。我們要準(zhǔn)確界定想要評(píng)價(jià)的學(xué)生的素養(yǎng)和能力，一方面要注重基礎(chǔ)知識(shí)、理論、方法和技能，另一方面又不能忽視社會(huì)的需求和個(gè)人的興趣愛(ài)好，努力形成一種使人性、理智和社會(huì)互相協(xié)調(diào)的能力框架。為培養(yǎng)這些素養(yǎng)和能力，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家層面的課程建設(shè)，嚴(yán)格精選課程內(nèi)容，推進(jìn)橫向的、綜合的學(xué)習(xí)，調(diào)整合并現(xiàn)有教育課程，重新鑄造未來(lái)課程體系。

（三）質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：注重全面與均衡

1建立多維高效的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

目前，我國(guó)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的仍然重在甄別選拔，相應(yīng)的測(cè)評(píng)也集中于學(xué)生的學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)，而且以原始分作為考生成績(jī)和學(xué)校質(zhì)量的報(bào)告工具，這是一種不全面并且低效率的測(cè)評(píng)。“PISA對(duì)了解學(xué)生能否像鸚鵡一樣重復(fù)他們?cè)谡n堂上學(xué)到的知識(shí)不是很感興趣”，因此，PISA的實(shí)施為基礎(chǔ)教育評(píng)估體系提供了一個(gè)不同的教育質(zhì)量維度：多學(xué)科地測(cè)試學(xué)生將知識(shí)應(yīng)用于生活情境之中的能力、多數(shù)據(jù)地探究學(xué)生學(xué)習(xí)的“參與度”（engagement），以及重參照地使各國(guó)可以從更多元的視角評(píng)估和解讀本國(guó)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況。

我國(guó)新課程提出“知識(shí)與技能”“過(guò)程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的目標(biāo)，但現(xiàn)行的升學(xué)考試和人才選拔制度還局限于考查學(xué)生的知識(shí)技能，不能很好地覆蓋三個(gè)發(fā)展維度，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)人多方面能力的考查，因此可以借鑒PISA對(duì)學(xué)習(xí)策略和學(xué)習(xí)參與度的研究方法；新課程改革強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，要求全面地培養(yǎng)學(xué)生的能力，而諸如高考類(lèi)的考試無(wú)論在內(nèi)容和方式上仍然注重學(xué)生的知識(shí)考查，忽略了對(duì)學(xué)生問(wèn)題解決能力以及創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。因此，可以參考PISA將情境維度納入測(cè)評(píng)框架，結(jié)合各種情境評(píng)價(jià)學(xué)生應(yīng)用能力的做法[10]。也就是說(shuō)，如果一次測(cè)評(píng)組織得足夠好，就應(yīng)該可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目標(biāo)。

2建立可用于區(qū)域?qū)用姹容^的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

在強(qiáng)調(diào)教育資源配置公平的今天， 建立區(qū)域性的教育評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系具有重要意義。PISA通過(guò)考查學(xué)生成績(jī)的校間差異占總差異的比例，以及家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化地位對(duì)成績(jī)的影響，研究教育的校間均衡和社會(huì)公平。測(cè)試將某個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的學(xué)生成績(jī)差異分成學(xué)校間和學(xué)生個(gè)體兩個(gè)層面，分析學(xué)校層面因素和學(xué)生個(gè)體層面因素對(duì)學(xué)生成績(jī)差異造成的百分比來(lái)判斷該國(guó)（地區(qū)）教育體制的校間均衡性；PISA還以家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化地位指數(shù)（Index of Economic， Social and Cultural Status，稱ESCS指數(shù)）綜合指代學(xué)生的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景狀況，利用回歸分析計(jì)算其對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響，然后將結(jié)果與OECD平均值相比較[11]。各國(guó)政府可以從分析結(jié)果中了解到本國(guó)學(xué)校間的差距、不同學(xué)生個(gè)體差異以及教育體制的公平性，從綜合組平均值的參照中了解它們的學(xué)校系統(tǒng)在質(zhì)量、公平和效率方面在國(guó)際比較視野的框架體系內(nèi)的相應(yīng)位置。最終的目的是，參與國(guó)（地區(qū)）可以對(duì)那些“高質(zhì)量，高均衡”的國(guó)家教育系統(tǒng)特征進(jìn)行分析，努力設(shè)法去幫助學(xué)生們學(xué)得更好、教師教得更好、學(xué)校辦得更好[4]。以上特點(diǎn)對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域?qū)用娴慕逃|(zhì)量監(jiān)測(cè)、改變傳統(tǒng)考試模式，制定教育政策和實(shí)施教育實(shí)踐改革具有重要的參考意義。

教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以為教育行政與業(yè)務(wù)部門(mén)采取相應(yīng)的教育改革措施提供準(zhǔn)確的參考指標(biāo)與證據(jù)，并逐漸實(shí)現(xiàn)教育均衡、現(xiàn)代化以及提高教育質(zhì)量等目標(biāo)。我們的學(xué)生和學(xué)校通過(guò)同時(shí)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)測(cè)試和研究，可以為建立起自己的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下良好基礎(chǔ)，這一體系既能反映中國(guó)特色，又能與國(guó)際質(zhì)量要求相一致，使所有學(xué)生真正在公平和均衡的狀態(tài)下得到終身全面的發(fā)展。

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Analysis on the Quality Standards of Basic Education from the Perspective of PISA

LI Qian

（Preschool Department， Tongren Preschool Education College， Tongren 554300， China）

Abstract：PISA plays an important role in evaluating the development of international basic education. From the perspective of the PISA， the paper focuses on the aspects of quality standard index system， key capability， curriculum construction and evaluation mechanism to have an analysis on the quality standards of basic education， then summarizes and proposes the characteristic of PISA and its enlightenment of relevant theory and technology to the construction of our countrys quality standards of basic education： constructing the index system for quality and equity， developing the keycapabilitybased curriculum and building the comprehensive and effective qualitymonitoring system.

Key words：PISA； basic education； quality standards； education equity

（責(zé)任編輯：朱嵐）