曾昭山

摘 要：近年來，株洲市民營經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會貢獻、治理能力現(xiàn)代化等方面有了很大提升，引領區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭強勁。在經(jīng)濟新常態(tài)條件下，經(jīng)濟下行壓力加大，資金緊張、企業(yè)成本、產(chǎn)能過剩等問題日益突出，必須引起高度重視。

關鍵詞：民營經(jīng)濟；調(diào)查與思考；株洲

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0010-02

一、株洲市民營經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢

近年來，株洲市民營經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟勢力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會貢獻、治理能力現(xiàn)代化等方面有了很大提升，引領區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭強勁。

（一）經(jīng)濟勢力不斷增強，引領發(fā)展勢頭強勁

株洲民營經(jīng)濟經(jīng)過30多年的發(fā)展，整體經(jīng)濟勢力不斷增強。從株洲市第三次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)和近兩年的經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報提供的數(shù)據(jù)分析，株洲民營經(jīng)濟在固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)增加值、占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、就業(yè)人數(shù)、財政稅收等方面表現(xiàn)突出，發(fā)展動力十足，引領區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁。

1.整體經(jīng)濟勢力不斷增強

“十二五”以來，全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步加快的發(fā)展勢頭。2010年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值697.5億元，增速為15.5%，高于GDP增速0.2個百分點，占GDP比重為54.6%。到2013年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1 128億元，比2010年提高了2個百分點，占GDP比重達到57.9%。2014年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1 233.4億元，增速為9.6%，占GDP的比重達57.1%，完成固定資產(chǎn)投資1 264.6億元，同比增長21.1%，是2010年固定資產(chǎn)投資的4.5倍。

2.引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

2010年全市民營經(jīng)濟完成投資503.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資額的62.3%。到2013年全市民營經(jīng)濟完成投資1 020.8億元，同比增長28.8%，占全部固定資產(chǎn)投資額的67.8%，比2010年提高5.5個百分點。其中，工業(yè)投資中，民間投資類占全部投資比重達80%，說明民間投資中產(chǎn)業(yè)項目投資比重更高，民營經(jīng)濟發(fā)展動力更足、后勁更強。株洲市的民營經(jīng)濟已是“三分天下有其二”，從某種意義上講，可以說是民營經(jīng)濟在領跑株洲經(jīng)濟發(fā)展。

3.高新技術(shù)項目轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場

株洲市依托電力機車研究所，以及鉆石切削、千金藥業(yè)、唐人神集團等優(yōu)勢工業(yè)，建立了變流技術(shù)、硬質(zhì)合金深加工、肉制品加工、農(nóng)機裝備等31家國家、省、市工程技術(shù)研究中心或技術(shù)中心，極大地提升了株洲市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。據(jù)初步調(diào)查，全市近60%的科技項目是民營工業(yè)企業(yè)完成的，70%的專利技術(shù)是民營工業(yè)企業(yè)申請注冊的，40%以上的新產(chǎn)品開發(fā)也是由民營工業(yè)企業(yè)完成的。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)分布更加廣泛

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2013年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值57.3億元，二產(chǎn)業(yè)增加值747.1億元，三產(chǎn)業(yè)增加值323.8億元，民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.1：66.2：28.7。相比2010年的7.5：61.5：31，一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)比重分別下降2.4、2.3個百分點，二產(chǎn)業(yè)則在整個民營經(jīng)濟中所占比重上升4.7個百分點；相比2013年全部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比的7.9：60.2：31.9，雖然兩者保持同步的二三一結(jié)構(gòu)，但民營經(jīng)濟的一、三產(chǎn)業(yè)分別比全部經(jīng)濟低2.8和3.1個百分點，二產(chǎn)業(yè)比全部經(jīng)濟高6個百分點?？梢?，二產(chǎn)業(yè)是推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

2.行業(yè)分布更加廣泛

近年來，國家政策不斷放開，市場準入政策不斷放寬。民營企業(yè)投資深入各行各業(yè)，不僅在傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)有了廣泛的發(fā)展，而且在金融、教育、基礎設施、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等領域也得到不斷拓展。

（三）社會貢獻不斷增加，為公益事業(yè)慷慨解囊

1.吸納勞動就業(yè)能力強

二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟從業(yè)人員從2010年的110.5萬人增加到2013年的125萬人，占全部從業(yè)人員的79%。吸納了大量下崗職工和進城務工人員，為大多數(shù)高校畢業(yè)生解決了就業(yè)問題，為城鄉(xiāng)居民增收做出了積極貢獻。

2.創(chuàng)造了大量財富，增加了地方財源

2012年，株洲市民營經(jīng)濟上繳稅金107億元，占財政總收入的“半壁江山”；2013年全市民營經(jīng)濟上繳稅金140億元，比上年增長12.9%，占全部稅收的比重高達80%。

3.在扶貧濟困方面，積極投入社會公益事業(yè)

株洲市共有2 800多名非公經(jīng)濟人士，706家非公企業(yè)，與486個村對接項目501個。參與蠟燭助教和愛心助殘、敬老行動，捐建“光彩學校”12所。57家民營企業(yè)參與全市黨建幫扶工作，幫扶炎陵、茶陵縣32個國家級貧困村，幫扶資金達200多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，共組織投資各項光彩事業(yè)、捐贈公益事業(yè)超億元[1]。

4.治理結(jié)構(gòu)不斷提升，治理能力不斷提高

1995年以前，株洲市民營企業(yè)主要是為獨資的形式，幾乎沒有私營股份有限公司。到了2006年，有限責任公司成為私營企業(yè)的最主要的組織形式，股份有限公司比重仍然很小。到2013年，公司制己經(jīng)成為了株洲私營企業(yè)主要的組織形式，越來越多的私營企業(yè)不斷突破以家族為核心的管理分配方式；同時，自覺引進先進的管理觀念和方法，建立了與現(xiàn)代化市場要求相適應的高效管理體制。另一方面，株洲市從2013年4月開始全面推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作，鼓勵、引導個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變，并出臺稅費減免、財政扶持、金融支持等一系列扶持政策。截至2015年底，全市已完成“個轉(zhuǎn)企”5 783戶；新增規(guī)模企業(yè)608家 [2]。

二、當前株洲市民營經(jīng)濟發(fā)展值得警惕的幾個問題

株洲市第三次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，民營企業(yè)比重不斷提高，成為最具創(chuàng)新活力、最具成長性、吸納就業(yè)最多的市場主體。但也存在以下突出問題。

（一）民營企業(yè)資金緊張的矛盾加劇

從投資到位資金情況看，2015年同比增長12.4%，處于歷史最低水平。在物流與采購聯(lián)合會調(diào)查的企業(yè)中，反映資金緊張的企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的比重最近兩月一直保持在44%以上。由于資金緊張，企業(yè)縮減了采購活動，部分行業(yè)間相互拖欠現(xiàn)象增多，銷售回款較慢，民間借貸風險開始凸顯。據(jù)調(diào)查，2014年11月，先后有金匯源、財富萬家、豐鑫老板“跑路”，后又有月神、星標、勇同、勝善等公司關門倒閉。短短半個月8家投資公司出事。資金緊張、現(xiàn)金流不暢，對目前企業(yè)采購、生產(chǎn)、投資等經(jīng)營活動均產(chǎn)生了較大影響，給社會穩(wěn)定也帶來了一定隱患，需要落實相關政策措施，切實緩解資金緊張矛盾。

（二）產(chǎn)能過剩的問題依然突出

這一方面導致工業(yè)增速回升乏力，另一方面也導致工業(yè)品出廠價格持續(xù)走低。化解嚴重過剩的產(chǎn)能，依然是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。尤其要注意的是，在目前穩(wěn)增長要求強烈的背景下，一定要采取更有力的措施，遏制盲目投資的沖動，力求避免過剩產(chǎn)能進一步擴大。

（三）企業(yè)成本上升

近年來，成本上升一直是企業(yè)面臨的主要困難之一。我們在一項關于“株洲民營企業(yè)成本調(diào)查”顯示：排名第一的是“人工成本”，占76%；排名第二的是 “社保、稅費負擔過重”，占54.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，目前物料采購價格和環(huán)保成本也在“上升”。分行業(yè)看，采礦業(yè)、電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)以及制造業(yè)中的化工、醫(yī)藥、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和金屬制品等行業(yè)企業(yè)環(huán)保支出增加相對較多。