劉芳 楊建中

“革命理想高于天，不怕犧牲、排除萬難去爭取勝利，面對形形色色的敵人決一死戰(zhàn)、克敵制勝，這些都是長征精神的內(nèi)涵?！?/p>

“偉大的長征精神是中國共產(chǎn)黨人革命風范的生動反映，我們要不斷結(jié)合新的實際傳承好、弘揚好。推進中國特色社會主義事業(yè)的新長征要持續(xù)接力、長期進行，我們每代人都要走好自己的長征路。”

—習近平

新時期的脫貧攻堅戰(zhàn)在今年初打響。脫貧攻堅是中國歷史上最為艱巨的扶貧壯舉，消除貧困，驅(qū)逐饑餓，在貧瘠的土地上播下幸福的種子，是新時期的長征。龍川，也在新長征路上邁開了大步。

由于歷史、區(qū)域等方面原因，作為原中央蘇區(qū)縣的龍川，經(jīng)濟總量小，農(nóng)村居民人均可支配收入遠低全國平均水平，貧困人口較多、總體生活水平不高，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，是廣東省的貧困縣。經(jīng)過2009年至2015年兩輪的“雙到”扶貧開發(fā)，龍川縣的脫貧工作取得了重大進展，共有145個貧困村、16232戶貧困戶和72762貧困人口實現(xiàn)脫貧。按新時期精準扶貧標準，龍川縣315個村仍有相對貧困戶10584戶，相對貧困人口27251人；全縣省定貧困村70個，貧困戶3687戶11263人。

今年初，龍川縣委提出了響應省委號召，2018年全縣貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，與全省同步全面建成小康社會的目標。龍川縣委書記黃添勝表示，根據(jù)國務(wù)院對于扶持原中央蘇區(qū)和省委、省政府振興粵東西北的戰(zhàn)略部署，特別是《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》“兩大政策”的相繼出臺落實，龍川迎來了發(fā)展的重大機遇，我們要發(fā)揚紅軍長征精神，以老區(qū)、蘇區(qū)革命精神，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，推動龍川經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

“四大會戰(zhàn)”推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，是實現(xiàn)全面脫貧奔康的堅實基礎(chǔ)。龍川縣委、縣政府提出，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以項目統(tǒng)攬發(fā)展全局，全力實施“四大會戰(zhàn)”，以“三年一小變、五年一大變”的工作節(jié)奏，力促經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

公路交通建設(shè)大會戰(zhàn)。大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施“112233”工程，即規(guī)劃1個大交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)1條高鐵，建設(shè)2條高速公路，建設(shè)2個站場，建設(shè)3條鐵路，建設(shè)3條“國”字號道路。將為龍川構(gòu)建一個集高速鐵路、普通鐵路、高速公路、國省道為一體的現(xiàn)代化綜合交通大網(wǎng)絡(luò)，破解縣內(nèi)交通運輸落后制約發(fā)展的“瓶頸”問題，開創(chuàng)經(jīng)濟新常態(tài)下的縣域發(fā)展新格局。

黃添勝書記表示，要通過交通建設(shè)大會戰(zhàn)，使龍川交通基礎(chǔ)設(shè)施跟上全省乃至全國的發(fā)展步伐，成為粵東、粵東北、贛南、湘南、閩西重要的交通樞紐，成為粵東北區(qū)域中心節(jié)點城市和珠三角北上的門戶城市。

城市提質(zhì)擴容大會戰(zhàn)。提速推進“城市擴容提質(zhì)”，主要是指突出縣城老隆鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟、交通、物流、科技、信息中心作用，與縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合理產(chǎn)業(yè)分工與合作，完善城市功能，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強城市綜合競爭力和區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動功能。

老隆鎮(zhèn)將按照“東拓西優(yōu)、南擴北連、中心提升”的發(fā)展方向，圍繞人口50萬規(guī)劃建設(shè)，推動縣城政治經(jīng)濟中心產(chǎn)業(yè)板塊、佗城古邑文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊、“海鐵聯(lián)營”無水港內(nèi)陸生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)板塊、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊等“五大板塊”項目建設(shè)。同時塑造縣城紅色文化，留住蘇區(qū)基因，并抓好古建筑和革命舊址的修復和保護，建設(shè)一批特色旅游街區(qū)，凸顯客家文化特色。

工業(yè)園區(qū)擴園增效大會戰(zhàn)。工業(yè)園區(qū)是縣經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。狠抓“兩基地兩中心兩產(chǎn)業(yè)區(qū)”核心工程（廣東省空氣能生產(chǎn)基地、廣東省鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地，廣東省空氣能檢測中心、研發(fā)中心，水產(chǎn)業(yè)園、稀土分離產(chǎn)業(yè)園），以電子電器、空氣能、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)為主體，以相關(guān)企業(yè)為龍頭，組織工業(yè)園區(qū)的招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集研發(fā)檢測、核心部件生產(chǎn)和營銷設(shè)計為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

抓住深圳全面對口幫扶龍川的重要機遇，在深圳寶安規(guī)劃建設(shè)先進制造產(chǎn)業(yè)城、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城的同時，規(guī)劃建設(shè)寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城，充分發(fā)揮寶安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍川的土地資源優(yōu)勢，形成“三城聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)鏈條。

旅游產(chǎn)業(yè)提升大會戰(zhàn)。圍繞“千年古縣、多彩龍川”品牌，著力抓好項目建設(shè)品位、基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游品牌形象、宣傳促銷、政策扶持等，促進旅游與各行業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓好“五色旅游元素”項目建設(shè)。加快推進以佗城文化為主的“古色”，以霍山為代表的“綠色”，以原中央蘇區(qū)縣、仰天堂革命遺址為抓手的“紅色”，以佗城溫泉、黎咀礦泉水為代表的“銀色”和以油茶為特色的“金色”的各旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

儲備生態(tài)旅游項目。規(guī)劃豐稔綠譽休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)、四都鹿湖旅游產(chǎn)業(yè)園、義都嶅峰和龍?zhí)哆B片生態(tài)景區(qū)等項目，并對外招商。

“五大扶貧”助力精準脫貧

在新時期精準扶貧工作中，龍川的任務(wù)仍然十分艱巨。全縣2015年農(nóng)民年人均收入低于4000元以下的相對貧困戶10584戶27251人，省定70個貧困村3687戶11263人。

為實現(xiàn)以上貧困村和貧困戶全部脫貧，龍川縣委、縣政府實施省委、省政府部署的脫貧攻堅十項工程，找準貧困戶致貧原因，逐戶制定和落實幫扶措施，精準施策、靶向治療：對有勞動力的，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧；對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，實行社保政策兜底脫貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的重中之重，龍川縣委、縣政府提出“立足優(yōu)勢資源，確定主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，建設(shè)商品基地，輻射帶動農(nóng)戶，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的工作思路，以多種形式助力貧困村、貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)增強自身脫貧能力，在拉動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，增加貧困村集體收益，提高貧困戶家庭收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是‘造血式扶貧，可持續(xù)的穩(wěn)定增收，能有效激發(fā)貧困村和貧困戶從被動脫貧轉(zhuǎn)向主動脫貧?！笨h扶貧辦副主任葉瓊雄深有體會地說，目前，龍川已實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)村電商人才培訓等方式促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施就業(yè)扶貧。提升就業(yè)能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是實現(xiàn)貧困人口脫貧的首要舉措。“就業(yè)一人，脫貧一戶”是龍川實施就業(yè)扶貧的理念，通過提高貧困人口就業(yè)能力、加強面向貧困人口的就業(yè)服務(wù)、鼓勵各類企業(yè)吸納貧困勞動力等方面提高貧困人口的就業(yè)率。

加強教育扶貧。幫助貧困家庭子女接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。龍川縣委、縣政府提出，教育經(jīng)費要向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，全面改善義務(wù)教育學校辦學條件，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，落實貧困學生資助政策。同時，實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；并鼓勵文化單位、文藝工作者、青年志愿者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供針對性強的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

推進醫(yī)療扶貧?！啊虿≈仑殹⒁虿》地毷寝r(nóng)村脫貧攻堅的大難題?！比~瓊雄表示，為解決“一人生病，全家貧困”的問題，龍川穩(wěn)步推進全面覆蓋貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強中心衛(wèi)生院建設(shè)，保障低收入人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧返貧。目前，全縣已基本落實對符合條件的建檔立卡貧困人口，享受參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由政府全額資助，進一步提高住院和門診報銷比例，全部納入重特大疾病救助范圍等政策，切實減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。同時推進鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標準化建設(shè)，促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸覆蓋；支持全科醫(yī)生到中心醫(yī)院執(zhí)業(yè)，引導符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

落實兜底扶貧?！霸诰珳史鲐毜纳陥?、核實、走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，部分和完全喪失勞動力的貧困人口占了挺大的比例。”葉瓊雄介紹，為確?！叭珕T脫貧，一戶不少”的目標，龍川對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶實行政策性保障兜底。將省扶貧標準以下的農(nóng)村低保對象、殘疾人家庭、單親家庭全部納入扶貧范圍建檔立卡，安排責任單位給予重點幫扶。同時完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等專項救助制度，鼓勵社會力量參與，健全社會救助體系。

“龍川將堅持以發(fā)展的辦法解決貧困問題，切實加大工作力度，創(chuàng)新體制機制，舉全縣全社會之力，努力增加貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，確保2018年全縣貧困人口全部脫貧！”這是龍川人民殷切的期待，也是龍川縣委、縣政府對全縣人民鄭重的承諾！