劉傳云
摘要:年年歲歲說就業(yè),歲歲年年就業(yè)難。探究高校畢業(yè)生就業(yè)難的成因,既有社會需求不足和畢業(yè)生大量增加形成的供需矛盾,也有高校、學生自身和用人單位等方面的原因。因此,解決大學生就業(yè)問題也需要政府、高校、用人單位和大學生共同努力?;诖?,筆者從人力資源管理角度,對高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因進行了簡要分析,同時提出了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對策。
關鍵詞:大學生;就業(yè)難;原因;對策
在中國整體就業(yè)形勢嚴峻的大背景下,大學生就業(yè)問題成為歷年社會關注的焦點之一。大學生就業(yè)不僅影響到每一位大學生的自我生存和發(fā)展,關系到千萬家庭的切身利益,更直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的安定和諧。特別是在就業(yè)市場的洗禮和選擇下,高校畢業(yè)生就業(yè)群體已經(jīng)細化和分化,農村籍高校畢業(yè)生就業(yè)難成為農村教育問題的一大新難題。農村大學生就業(yè)難將會對農村教育和農村社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。大學生就業(yè)問題若得不到及時妥善地解決,不僅意味著我國高學歷人力資源的巨大浪費,更會對我國高等教育事業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
1. 高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析
1.1 就業(yè)市場供需矛盾。近些年,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整降低了傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比例,社會就業(yè)總量增加不足;行政事業(yè)單位機構改革,人員大量精簡,國有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結構調整,分流出大量下崗失業(yè)人員,大量的農村剩余勞動力轉移至城鎮(zhèn),需就業(yè)人員大量增加;同時,高校擴招使供需矛盾加大。自1999年高校擴招以來,大學生數(shù)量急劇增加,2016年的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)突破700萬達到770萬之多,將再次創(chuàng)下了畢業(yè)生人數(shù)的新高,高校畢業(yè)生供過于求。
1.2地域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構失衡產(chǎn)生的就業(yè)矛盾。一方面,我國東部沿海及其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成為畢業(yè)生首選的理想就業(yè)地,而中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達、條件較艱苦的地區(qū)人才奇缺,大城市的一些邊遠郊區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民營企業(yè)、事業(yè)單位的人才需求也遠未飽和。雖然國家已出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵學生支援西部,但諸多政策難以兌現(xiàn),因此畢業(yè)生對西部、農村、落后地區(qū)望而卻步。地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的人才“扎堆”現(xiàn)象是高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。另一方面,經(jīng)濟資源在一些人為因素的作用下違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律,片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),而知識型服務業(yè)則一直處于低迷狀態(tài)。這種產(chǎn)業(yè)結構失衡反映在勞動力需求結構上,就是知識型服務業(yè)崗位需求相對不足,對藍領型崗位卻產(chǎn)生了旺盛的需求[1]。
1.3 高等教育改革不適應社會發(fā)展需求。主要體現(xiàn)在以下幾點:①培養(yǎng)模式與擴招規(guī)模不相適應。高校擴招造成教學質量滑坡,影響到高校畢業(yè)生綜合素質的提高。擴招后各類學校紛紛升格,普通高校爭著往綜合型、研究型大學的目標邁進。擴招進程中凸現(xiàn)出師資力量短缺和人均師資占有率下降,特別是生源的水準降低,導致了高校畢業(yè)生的綜合素質不高[2];②專業(yè)課程設置錯位。高校(本科)人才培養(yǎng)的周期是四年,企業(yè)對各類人才的需求變化速度是高校專業(yè)培養(yǎng)人才的2-4倍,由此形成了人才供需市場配置的時間差。目前,一些院校盲目設置熱門專業(yè),專業(yè)重復設置,導致專業(yè)結構不合理;③就業(yè)指導滯后。雖然我國高校目前基本都開設了大學生就業(yè)指導課,但還處于起步階段,僅限于請一些專家談談就業(yè)形勢或者就業(yè)過程中注意的問題,很難達到指導的目的。④社會實踐不足導致知識轉化率低。學生在大學側重于理論知識學習,實際操作機會不多,加上高校和企業(yè)聯(lián)系不夠,學生企業(yè)實習機會不足,未來工作中所需要的實際操作能力達不到工作崗位要求,知識轉化率低。
1.4 高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、能力素質不適應社會需求。主要體現(xiàn)在以下幾點:①高校畢業(yè)生的就業(yè)理念仍存在一些偏差。諸如“寧要東部一張床,不要西部一套房”、“寧到外企做職員,不到中小企業(yè)當骨干”及“寧愿出國帶光環(huán),不在國內做職員”等思想,熱衷經(jīng)濟發(fā)達的大中城市及國家機關、企事業(yè)單位,不愿到基層艱苦地區(qū)就業(yè),就業(yè)期望值過高,容易遭受挫折;②職業(yè)認知能力較差。高校畢業(yè)生缺乏對自我客觀、系統(tǒng)、科學的認識,擇業(yè)時一味強調“我想干什么”,而不考慮“我能干什么”,不是從自身的特點、能力和社會需要出發(fā),給自己恰當?shù)穆殬I(yè)定位;③大學生的素質和能力缺失。大多高校畢業(yè)生的知識結構不健全,專業(yè)知識不系統(tǒng)、不扎實,科研、創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力低,缺乏一專多能的水平等方面[3]。目前,我國的學生在高中階段為了能考上理想大學都會刻苦學習,但考上大學后卻有相當一部分反而不再認真學習了,往往在專業(yè)技能上敗下陣來,喪失了就業(yè)的機會。
1.5部分用人單位在聘用高校畢業(yè)生時存在誤區(qū)。在實行“雙向選擇”就業(yè)辦法后,用人單位在畢業(yè)生就業(yè)過程中扮演著日益重要的角色,一些用人單位條件過于苛刻,選人一味要求學生有相關工作經(jīng)驗,優(yōu)先選擇那些重點大學的畢業(yè)生,片面追求高學歷和重點大學的畢業(yè)生,對畢業(yè)生的性別要求等問題人為地造成就業(yè)難。
2. 解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對策探討
2.1充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用,創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境。
2.1.1大力發(fā)展經(jīng)濟。解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟,因此,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,促進經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,并統(tǒng)籌東西部、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。借助西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的政策,京津冀一體化全面發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位,滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。
2.1.2 加快所有制結構調整步伐。完善法律、法規(guī),為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保障,在市場準入、政府、行業(yè)監(jiān)管方面做到公開公平。對具有一定規(guī)模、科技含量高、科技成果多的大中型民營科技企業(yè),在貸款、立項、稅收等方面,比照國有大中型企業(yè)給予同等的扶持,著力改善私營企業(yè)的融資環(huán)境,建立私營企業(yè)技術創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
2.1.3加大政策引導力度,拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。國家和地方政府應進一步通過戰(zhàn)略經(jīng)營市場的意識,依據(jù)市場做出順應市場的政策導向,通過政府的支持性介入,設置就業(yè)崗位,依靠制度和機制保障,優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境和就業(yè)條件,拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)市場;從我國目前的發(fā)展階段看,必須打通高校畢業(yè)生就業(yè)體制和機制上的種種障礙,將政策導向落實到制度保障,使高校畢業(yè)生真正進入城鎮(zhèn)、基層、農村、西部、非公有制經(jīng)濟領域以及自主創(chuàng)業(yè)[4]。
2.1.4完善就業(yè)市場體系。在促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的同時,把維護就業(yè)公平放在更加突出的位置,綜合運用多種手段,依法建立以“權利公平、機會公平、規(guī)則公平、結果公平”為主要內容的高校畢業(yè)生就業(yè)公平保障體系。真正建立起公平、公正的用人機制,加快用工改革,進一步打破行業(yè)壟斷,出臺更加有效的政策措施,消除就業(yè)歧視;深化人事、戶籍等有關制度改革,為大學生就業(yè)提供政策保障;建立健全法律、法規(guī),引導規(guī)范就業(yè)市場,逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。
2.2深化高等教育改革,適應市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。
2.2.1加強并提高職業(yè)教育在國民教育中的作用和地位。一個高等教育成功的國家總是在其經(jīng)濟發(fā)展初期之時便構建完成了與其經(jīng)濟發(fā)展相適應和相配套的職業(yè)教育體系。我國多數(shù)職業(yè)技術學院畢業(yè)的學生沒有繼續(xù)深造的去處,有的職業(yè)院校的奮斗目標便是把其職業(yè)兩字去掉。因此應科學規(guī)劃高等教育層次,使我國的職業(yè)高等教育也應該有相當于普通高等教育碩士、博士甚至是博士后等的學位序列高中。
2.2.2 合理設置和調整高等教育學科、專業(yè)結構。政府主管部門要提前做好專業(yè)整體預測和設置規(guī)劃,對專業(yè)設置實行總量控制。各省市教育行政部門應重視專業(yè)審批問題,依據(jù)專業(yè)設置評估體系,國家在制定有關的政策時,應加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的扶持力度,由國家?guī)椭m度創(chuàng)辦新的滿足當?shù)丶毙璧膶I(yè)[5]。對大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育,國家則應側重在政策上給予其更多自主發(fā)展的空間。政府也要鼓勵學校在自身條件允許情況下發(fā)展有市場潛力的專業(yè),加強對新專業(yè)的引導,合理調整學科結構和專業(yè)設置,將招生與就業(yè)結合起來,科學決策辦學規(guī)模和培養(yǎng)規(guī)格,面向社會、面向市場辦學。
2.2.3 建立健全就業(yè)指導機制。各高校應逐步建立一支高素質和職業(yè)化的就業(yè)指導隊伍,將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯,為畢業(yè)生提供針對性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的就業(yè)信息服務和就業(yè)幫助。高校完全可以采用請進來與走出去相結合的方式,嘗試進行一定程度的開放式教學:“請進來”——聘請更多有實踐經(jīng)驗的社會人士為客座教授;“走出去”——加大畢業(yè)生實踐基地建設。為高校畢業(yè)生輸送相關的技巧與知識,同時也可以在相關的課程講座中,為高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)方向與就業(yè)觀念。學校還可以建立健全相應的求職信息網(wǎng)絡,逐步建立與用人單位人事部門、各省地市人事部門電腦聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息共享的目標;或與用人單位聯(lián)合建立高校學生生產(chǎn)實習實訓基地,通過組織學生到實習實訓基地參加社會實踐,加強學生與用人單位之間的溝通和了解,用人單位可根據(jù)人才需求向高校提出培養(yǎng)要求,高校也可安排學生定期到對口用人單位實習,把學生在學校學習與在單位實習統(tǒng)一到培養(yǎng)過程之中,促進雙向選擇提供就業(yè)信息,加大培訓、指導力度。
2.3大學生應樹立正確的就業(yè)觀念,提高自身綜合素質。①轉變就業(yè)觀念。打破一步到位、從一而終的舊的就業(yè)觀,消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想,調整過高的、不切實際的想法,到基層去謀求發(fā)展,到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè),靈活就業(yè),先就業(yè)后擇業(yè);②提高自身綜合素質和能力[6]。提升思想道德素質,培養(yǎng)核心競爭力,加強創(chuàng)新意識的教育,培養(yǎng)加強溝通交往能力,加強實踐技能,培養(yǎng)注重專業(yè)學習和專業(yè)實習。在不影響專業(yè)學習和專業(yè)實習的基礎上,大膽地走向社會參與包括兼職在內的社團活動和各種社會實踐活動。建立起綜合性強且有其個性特點的知識能力結構,在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位;③把握國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策。要樹立自主創(chuàng)業(yè)的觀念,自主創(chuàng)業(yè)給具有創(chuàng)造力和活力的大學生提供了就業(yè)和深造以外的“創(chuàng)新之路”。
2.4用人單位要轉變用人觀念,加強公平意識。①用人單位要進一步轉變思想,樹立科學的人才觀,要有一定的社會責任,要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的做法,還要糾正性別上和地域上的用人偏見;②用人單位要有長遠的人才戰(zhàn)略眼光,既要使用好人才,也要注重人才的培養(yǎng)和儲備。做到不拘一格招攬人才,實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏;③用人單位要與學校加強溝通聯(lián)系,了解學校學科特色和人才特性,通過為在校大學生提供寒暑假實習基地,大學生見習實習等方式,為單位考察招攬人才,也為大學生就業(yè)作出貢獻。
2.5 加強相關機構及媒體的橋梁引導作用。一方面,社會上與就業(yè)相關的各類機構,如人才中心、就業(yè)網(wǎng)站、職業(yè)介紹機構、就業(yè)指導機構和面試輔導機構等,都有責任發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,為高校畢業(yè)生提供信息和輔導、牽線搭橋,以利于大學生順利就業(yè),切實提高大學生就業(yè)率;另一方面,宣傳輿論部門要大力宣傳和正確引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),要加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成功的典型經(jīng)驗,以典型示范提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)信心。
綜上所述,高校畢業(yè)生就業(yè)問題可謂一項具有極高社會關注度和極廣影響面的民生工程。通過高校畢業(yè)生自身努力、院校的教學改革、國家相關政策措施的保證以及社會各界的有力支持,大學生就業(yè)難的問題會進一步得到有效的解決。作為我國各項事業(yè)的主要建設者,實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè),對于促進大學生自身發(fā)展、全面建設小康社會及維護社會的和諧與穩(wěn)定均有重要的現(xiàn)實意義。
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