劉傳云

摘要：年年歲歲說就業(yè)，歲歲年年就業(yè)難。探究高校畢業(yè)生就業(yè)難的成因，既有社會需求不足和畢業(yè)生大量增加形成的供需矛盾，也有高校、學生自身和用人單位等方面的原因。因此，解決大學生就業(yè)問題也需要政府、高校、用人單位和大學生共同努力?；诖?，筆者從人力資源管理角度，對高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因進行了簡要分析，同時提出了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對策。

關鍵詞：大學生；就業(yè)難；原因；對策

在中國整體就業(yè)形勢嚴峻的大背景下，大學生就業(yè)問題成為歷年社會關注的焦點之一。大學生就業(yè)不僅影響到每一位大學生的自我生存和發(fā)展，關系到千萬家庭的切身利益，更直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的安定和諧。特別是在就業(yè)市場的洗禮和選擇下，高校畢業(yè)生就業(yè)群體已經(jīng)細化和分化，農村籍高校畢業(yè)生就業(yè)難成為農村教育問題的一大新難題。農村大學生就業(yè)難將會對農村教育和農村社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。大學生就業(yè)問題若得不到及時妥善地解決，不僅意味著我國高學歷人力資源的巨大浪費，更會對我國高等教育事業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

1. 高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

1.1 就業(yè)市場供需矛盾。近些年，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整降低了傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比例，社會就業(yè)總量增加不足；行政事業(yè)單位機構改革，人員大量精簡，國有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結構調整，分流出大量下崗失業(yè)人員，大量的農村剩余勞動力轉移至城鎮(zhèn)，需就業(yè)人員大量增加；同時，高校擴招使供需矛盾加大。自1999年高校擴招以來，大學生數(shù)量急劇增加，2016年的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)突破700萬達到770萬之多，將再次創(chuàng)下了畢業(yè)生人數(shù)的新高，高校畢業(yè)生供過于求。

1.2地域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構失衡產(chǎn)生的就業(yè)矛盾。一方面，我國東部沿海及其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成為畢業(yè)生首選的理想就業(yè)地，而中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達、條件較艱苦的地區(qū)人才奇缺，大城市的一些邊遠郊區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民營企業(yè)、事業(yè)單位的人才需求也遠未飽和。雖然國家已出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵學生支援西部，但諸多政策難以兌現(xiàn)，因此畢業(yè)生對西部、農村、落后地區(qū)望而卻步。地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的人才“扎堆”現(xiàn)象是高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。另一方面，經(jīng)濟資源在一些人為因素的作用下違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而知識型服務業(yè)則一直處于低迷狀態(tài)。這種產(chǎn)業(yè)結構失衡反映在勞動力需求結構上，就是知識型服務業(yè)崗位需求相對不足，對藍領型崗位卻產(chǎn)生了旺盛的需求[1]。

1.3 高等教育改革不適應社會發(fā)展需求。主要體現(xiàn)在以下幾點：①培養(yǎng)模式與擴招規(guī)模不相適應。高校擴招造成教學質量滑坡，影響到高校畢業(yè)生綜合素質的提高。擴招后各類學校紛紛升格，普通高校爭著往綜合型、研究型大學的目標邁進。擴招進程中凸現(xiàn)出師資力量短缺和人均師資占有率下降，特別是生源的水準降低，導致了高校畢業(yè)生的綜合素質不高[2]；②專業(yè)課程設置錯位。高校（本科）人才培養(yǎng)的周期是四年，企業(yè)對各類人才的需求變化速度是高校專業(yè)培養(yǎng)人才的2-4倍，由此形成了人才供需市場配置的時間差。目前，一些院校盲目設置熱門專業(yè)，專業(yè)重復設置，導致專業(yè)結構不合理；③就業(yè)指導滯后。雖然我國高校目前基本都開設了大學生就業(yè)指導課，但還處于起步階段，僅限于請一些專家談談就業(yè)形勢或者就業(yè)過程中注意的問題，很難達到指導的目的。④社會實踐不足導致知識轉化率低。學生在大學側重于理論知識學習，實際操作機會不多，加上高校和企業(yè)聯(lián)系不夠，學生企業(yè)實習機會不足，未來工作中所需要的實際操作能力達不到工作崗位要求，知識轉化率低。

1.4 高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、能力素質不適應社會需求。主要體現(xiàn)在以下幾點：①高校畢業(yè)生的就業(yè)理念仍存在一些偏差。諸如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)當骨干”及“寧愿出國帶光環(huán)，不在國內做職員”等思想，熱衷經(jīng)濟發(fā)達的大中城市及國家機關、企事業(yè)單位，不愿到基層艱苦地區(qū)就業(yè)，就業(yè)期望值過高，容易遭受挫折；②職業(yè)認知能力較差。高校畢業(yè)生缺乏對自我客觀、系統(tǒng)、科學的認識，擇業(yè)時一味強調“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”，不是從自身的特點、能力和社會需要出發(fā)，給自己恰當?shù)穆殬I(yè)定位；③大學生的素質和能力缺失。大多高校畢業(yè)生的知識結構不健全，專業(yè)知識不系統(tǒng)、不扎實，科研、創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力低，缺乏一專多能的水平等方面[3]。目前，我國的學生在高中階段為了能考上理想大學都會刻苦學習，但考上大學后卻有相當一部分反而不再認真學習了，往往在專業(yè)技能上敗下陣來，喪失了就業(yè)的機會。

1.5部分用人單位在聘用高校畢業(yè)生時存在誤區(qū)。在實行“雙向選擇”就業(yè)辦法后，用人單位在畢業(yè)生就業(yè)過程中扮演著日益重要的角色，一些用人單位條件過于苛刻，選人一味要求學生有相關工作經(jīng)驗，優(yōu)先選擇那些重點大學的畢業(yè)生，片面追求高學歷和重點大學的畢業(yè)生，對畢業(yè)生的性別要求等問題人為地造成就業(yè)難。

2. 解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效對策探討

2.1充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境。

2.1.1大力發(fā)展經(jīng)濟。解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，因此，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，促進經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，并統(tǒng)籌東西部、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展。借助西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的政策，京津冀一體化全面發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。

2.1.2 加快所有制結構調整步伐。完善法律、法規(guī)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保障，在市場準入、政府、行業(yè)監(jiān)管方面做到公開公平。對具有一定規(guī)模、科技含量高、科技成果多的大中型民營科技企業(yè)，在貸款、立項、稅收等方面，比照國有大中型企業(yè)給予同等的扶持，著力改善私營企業(yè)的融資環(huán)境，建立私營企業(yè)技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。

2.1.3加大政策引導力度，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。國家和地方政府應進一步通過戰(zhàn)略經(jīng)營市場的意識，依據(jù)市場做出順應市場的政策導向，通過政府的支持性介入，設置就業(yè)崗位，依靠制度和機制保障，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境和就業(yè)條件，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)市場；從我國目前的發(fā)展階段看，必須打通高校畢業(yè)生就業(yè)體制和機制上的種種障礙，將政策導向落實到制度保障，使高校畢業(yè)生真正進入城鎮(zhèn)、基層、農村、西部、非公有制經(jīng)濟領域以及自主創(chuàng)業(yè)[4]。

2.1.4完善就業(yè)市場體系。在促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的同時，把維護就業(yè)公平放在更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法建立以“權利公平、機會公平、規(guī)則公平、結果公平”為主要內容的高校畢業(yè)生就業(yè)公平保障體系。真正建立起公平、公正的用人機制，加快用工改革，進一步打破行業(yè)壟斷，出臺更加有效的政策措施，消除就業(yè)歧視；深化人事、戶籍等有關制度改革，為大學生就業(yè)提供政策保障；建立健全法律、法規(guī)，引導規(guī)范就業(yè)市場，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。

2.2深化高等教育改革，適應市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

2.2.1加強并提高職業(yè)教育在國民教育中的作用和地位。一個高等教育成功的國家總是在其經(jīng)濟發(fā)展初期之時便構建完成了與其經(jīng)濟發(fā)展相適應和相配套的職業(yè)教育體系。我國多數(shù)職業(yè)技術學院畢業(yè)的學生沒有繼續(xù)深造的去處，有的職業(yè)院校的奮斗目標便是把其職業(yè)兩字去掉。因此應科學規(guī)劃高等教育層次，使我國的職業(yè)高等教育也應該有相當于普通高等教育碩士、博士甚至是博士后等的學位序列高中。

2.2.2 合理設置和調整高等教育學科、專業(yè)結構。政府主管部門要提前做好專業(yè)整體預測和設置規(guī)劃，對專業(yè)設置實行總量控制。各省市教育行政部門應重視專業(yè)審批問題，依據(jù)專業(yè)設置評估體系，國家在制定有關的政策時，應加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的扶持力度，由國家?guī)椭m度創(chuàng)辦新的滿足當?shù)丶毙璧膶I(yè)[5]。對大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育，國家則應側重在政策上給予其更多自主發(fā)展的空間。政府也要鼓勵學校在自身條件允許情況下發(fā)展有市場潛力的專業(yè)，加強對新專業(yè)的引導，合理調整學科結構和專業(yè)設置，將招生與就業(yè)結合起來，科學決策辦學規(guī)模和培養(yǎng)規(guī)格，面向社會、面向市場辦學。

2.2.3 建立健全就業(yè)指導機制。各高校應逐步建立一支高素質和職業(yè)化的就業(yè)指導隊伍，將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯，為畢業(yè)生提供針對性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的就業(yè)信息服務和就業(yè)幫助。高校完全可以采用請進來與走出去相結合的方式，嘗試進行一定程度的開放式教學：“請進來”——聘請更多有實踐經(jīng)驗的社會人士為客座教授；“走出去”——加大畢業(yè)生實踐基地建設。為高校畢業(yè)生輸送相關的技巧與知識，同時也可以在相關的課程講座中，為高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)方向與就業(yè)觀念。學校還可以建立健全相應的求職信息網(wǎng)絡，逐步建立與用人單位人事部門、各省地市人事部門電腦聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享的目標；或與用人單位聯(lián)合建立高校學生生產(chǎn)實習實訓基地，通過組織學生到實習實訓基地參加社會實踐，加強學生與用人單位之間的溝通和了解，用人單位可根據(jù)人才需求向高校提出培養(yǎng)要求，高校也可安排學生定期到對口用人單位實習，把學生在學校學習與在單位實習統(tǒng)一到培養(yǎng)過程之中，促進雙向選擇提供就業(yè)信息，加大培訓、指導力度。

2.3大學生應樹立正確的就業(yè)觀念，提高自身綜合素質。①轉變就業(yè)觀念。打破一步到位、從一而終的舊的就業(yè)觀，消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想，調整過高的、不切實際的想法，到基層去謀求發(fā)展，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)，先就業(yè)后擇業(yè)；②提高自身綜合素質和能力[6]。提升思想道德素質，培養(yǎng)核心競爭力，加強創(chuàng)新意識的教育，培養(yǎng)加強溝通交往能力，加強實踐技能，培養(yǎng)注重專業(yè)學習和專業(yè)實習。在不影響專業(yè)學習和專業(yè)實習的基礎上，大膽地走向社會參與包括兼職在內的社團活動和各種社會實踐活動。建立起綜合性強且有其個性特點的知識能力結構，在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位；③把握國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策。要樹立自主創(chuàng)業(yè)的觀念，自主創(chuàng)業(yè)給具有創(chuàng)造力和活力的大學生提供了就業(yè)和深造以外的“創(chuàng)新之路”。

2.4用人單位要轉變用人觀念，加強公平意識。①用人單位要進一步轉變思想，樹立科學的人才觀，要有一定的社會責任，要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見；②用人單位要有長遠的人才戰(zhàn)略眼光，既要使用好人才，也要注重人才的培養(yǎng)和儲備。做到不拘一格招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏；③用人單位要與學校加強溝通聯(lián)系，了解學校學科特色和人才特性，通過為在校大學生提供寒暑假實習基地，大學生見習實習等方式，為單位考察招攬人才，也為大學生就業(yè)作出貢獻。

2.5 加強相關機構及媒體的橋梁引導作用。一方面，社會上與就業(yè)相關的各類機構，如人才中心、就業(yè)網(wǎng)站、職業(yè)介紹機構、就業(yè)指導機構和面試輔導機構等，都有責任發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，為高校畢業(yè)生提供信息和輔導、牽線搭橋，以利于大學生順利就業(yè)，切實提高大學生就業(yè)率；另一方面，宣傳輿論部門要大力宣傳和正確引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，要加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成功的典型經(jīng)驗，以典型示范提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)信心。

綜上所述，高校畢業(yè)生就業(yè)問題可謂一項具有極高社會關注度和極廣影響面的民生工程。通過高校畢業(yè)生自身努力、院校的教學改革、國家相關政策措施的保證以及社會各界的有力支持，大學生就業(yè)難的問題會進一步得到有效的解決。作為我國各項事業(yè)的主要建設者，實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，對于促進大學生自身發(fā)展、全面建設小康社會及維護社會的和諧與穩(wěn)定均有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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