車霞

摘要：據(jù)中國教育問題調(diào)查中關(guān)于中小學(xué)課外輔導(dǎo)班的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，反應(yīng)出我國現(xiàn)階段教育中有關(guān)中小學(xué)課外輔導(dǎo)班存在著很多問題，而隨著我國教育的發(fā)展，中小學(xué)課外輔導(dǎo)班應(yīng)市場的需求越來越多，但其中存在的問題也讓人堪憂。中小學(xué)課外輔導(dǎo)班的迅速增長，也對傳統(tǒng)學(xué)校教育提出很多疑問，針對中小學(xué)課外輔導(dǎo)班存在的問題，結(jié)合傳統(tǒng)學(xué)校教育對其相關(guān)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)課外輔導(dǎo)；問題；對策

隨著中小學(xué)課程的學(xué)習(xí)難度越來越大，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力逐漸增大，進(jìn)名校就必須有好成績的，要好成績就必須要有好分?jǐn)?shù)，而好分?jǐn)?shù)就必須得更“努力”的影響下，課外輔導(dǎo)已經(jīng)成為中小學(xué)的“必修”課程。據(jù)《中國教育問題調(diào)查》關(guān)于中小學(xué)課外輔導(dǎo)班調(diào)查報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，學(xué)習(xí)在很大程度上只是為了提高分?jǐn)?shù)，并且要生產(chǎn)出好的分?jǐn)?shù)，這對于大部分中小學(xué)生造成壓力，沒有感受過學(xué)習(xí)壓力的中小學(xué)生不超過24%，只有不超過33%的學(xué)生沒覺得學(xué)習(xí)很累，有25%的學(xué)生覺得學(xué)習(xí)累，不知什么時候到頭。58%的孩子做過與學(xué)習(xí)相關(guān)的噩夢，但是學(xué)習(xí)卻是學(xué)生無法逃脫的命運(yùn)。而為了有一個好成績，學(xué)生家長往往會為學(xué)生報(bào)各種課外輔導(dǎo)班，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這就導(dǎo)致市場上正規(guī)和不正規(guī)的課外輔導(dǎo)班越來越多，隨之而來的問題也是層出不窮。

一、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班逐漸壯大原因分析

（一）傳統(tǒng)學(xué)校課堂教學(xué)不能滿足學(xué)生對分?jǐn)?shù)的要求

在傳統(tǒng)學(xué)校的課程教學(xué)中，都是以大班額，集體授課進(jìn)行教學(xué)，大班教學(xué)雖有其優(yōu)點(diǎn)，但是其缺點(diǎn)也是很顯著。班級過大對于一些學(xué)習(xí)目標(biāo)定位于閱讀理解、解數(shù)學(xué)題、批評性思考和其他一些技能要求較高的課程來說問題較大。在短短的幾十分鐘的教學(xué)中，學(xué)生無法達(dá)到應(yīng)試所要達(dá)到的分?jǐn)?shù)要求，而對于上述一系列的問題，其原因?yàn)閷W(xué)校學(xué)生眾多，老師也無暇顧及到每個學(xué)生的感受，而單純的通過作業(yè)的形式也無法恒定學(xué)生所掌握知識的程度。在這樣的情形下，學(xué)生家長就會給學(xué)生報(bào)名課外輔導(dǎo)班，通過一對一的教學(xué)或小班教學(xué)的方式，來彌補(bǔ)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)知識的不足，以此讓學(xué)生更加牢固的掌握所學(xué)知識。在一個學(xué)期中學(xué)生需要在課后參加各科的課外輔導(dǎo)班，而寒假和暑假學(xué)生家長往往會通過學(xué)生的期末考試成績?yōu)槠鋱?bào)名成績較差科目的輔導(dǎo)班。

（二）傳統(tǒng)學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的低標(biāo)準(zhǔn)

在傳統(tǒng)學(xué)校中，因其班級較大，學(xué)生較多，教師教學(xué)任務(wù)較重。所以，在教學(xué)中，教師往往會采取一種較為“中庸”的教學(xué)表現(xiàn)形式，教師的教學(xué)進(jìn)度不會因?yàn)閭€別成績較差的學(xué)生而改變，而是根據(jù)自己的教學(xué)計(jì)劃和班級大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況而決定的。在以升學(xué)為目標(biāo)的教學(xué)中，教師的教學(xué)都是以升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而這種升學(xué)要求往往會忽視了學(xué)生的個別差異，有些學(xué)生還沒有較好的掌握知識就被迫學(xué)習(xí)下一個難度系數(shù)更大的知識，而這樣的學(xué)習(xí)步伐使學(xué)生很難牢固的掌握知識。一些在學(xué)習(xí)方面比較困難的學(xué)生很難跟上教師的進(jìn)度，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不理想，竟而選擇上課外輔導(dǎo)班，彌補(bǔ)其在上課時的不足。

（三）中小學(xué)課外輔導(dǎo)班的形式彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育的不足

在學(xué)校周邊可以見到大大小小的課外輔導(dǎo)班，而這些輔導(dǎo)班都是以一對一教學(xué)，小班制教學(xué)，外籍教師授課等方式吸引學(xué)生和學(xué)生家長。而這些具有特色的學(xué)習(xí)模式往往是學(xué)校教學(xué)中不能做到的。家長們都希望在自己有限的經(jīng)濟(jì)條件內(nèi)，讓孩子接受到最好的教育，中小學(xué)課外輔導(dǎo)班的形式，既能夠滿足他們對教學(xué)模式的需要，也能有效的提高孩子的學(xué)習(xí)成績。而在一些低收入家庭里，低收入家長通常缺乏知識、時間、精力和其他一些能夠向中層階層家長那樣去影響孩子的學(xué)校和課堂表現(xiàn)的資源。在面對擇校問題時，低收入家庭幾乎沒有競爭力，而這些學(xué)生的父母又想讓孩子通過正常的升學(xué)考試進(jìn)入較好的學(xué)校就讀。在這樣的大環(huán)境下，低收入家庭的家長為了改變孩子的命運(yùn)，除了讓孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)外，也會讓孩子去上輔導(dǎo)班，在這個競爭越來越大的社會中，他們希望能夠以好的成績來改變他們的命運(yùn)。

二、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班存在的問題

課外輔導(dǎo)班的開辦是以市場的需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)樽谥?，在很大程度上滿足了家長和學(xué)生對教育多方面的需求，而輔導(dǎo)班在一定程度上對提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績有一定的效果。在提高學(xué)生成績的同時，中小學(xué)課外輔導(dǎo)班的問題也是存在的，主要問題如下：

（一）相關(guān)法律法規(guī)欠缺

現(xiàn)階段對課外輔導(dǎo)班沒有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范，目前，國內(nèi)絕大部分的輔導(dǎo)班是通過注冊公司或者個體工商的形式實(shí)現(xiàn)“合法”。當(dāng)課外輔導(dǎo)班出現(xiàn)問題時，沒有相關(guān)法律作為其依據(jù)，學(xué)生和學(xué)生家長的利益很難得到保護(hù)，而市場中的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)魚龍混雜收費(fèi)不一，沒有相關(guān)法律作為規(guī)范的市場，會產(chǎn)生良莠不一的混亂現(xiàn)象。使學(xué)生和學(xué)生家長的合法權(quán)力很難得到保護(hù)。

（二）師資力量較為薄弱

隨著課外輔導(dǎo)班市場越來越大，它所需的師資也會越來越多，很顯然，課外輔導(dǎo)班的師資是沒有辦法和公立學(xué)校的師資相比的。而根據(jù)1996 年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于 1996 年在全國開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》就指出：“不準(zhǔn)舉辦以各種名目收取費(fèi)用的補(bǔ)習(xí)班、超常班等?！?000 年，教育部頒布的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》又指出：“不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課?！备鶕?jù)以上規(guī)定，公立學(xué)校的教師是不能以任何形式在外任教和辦學(xué)。所以，在這樣的一個大環(huán)境下，課外輔導(dǎo)班為了吸引更多的學(xué)生，往往會以某某特級教師，某個專家等等來吸引學(xué)生，然而特級、專家都是少數(shù)，讓這些機(jī)構(gòu)能夠滿足市場需求的只有教師，在一些正規(guī)的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對教師的要求都比較高，任課教師必須要有教師資格證，所謂的“持證”上崗。而在一些私人所辦的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，有教師資格證的教師相對較少，有些任課教師甚至沒有教師資格證。而這些教師正在給父母抱以很大期望的學(xué)生們上課，這些都會讓課外輔導(dǎo)班的教學(xué)質(zhì)量受到很大的質(zhì)疑，教學(xué)效果也可想而知。

（三）輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的合法權(quán)益很難受到保護(hù)

教師合法權(quán)益很難受到保護(hù)的一個突出的問題是關(guān)于課外輔導(dǎo)班的教師工資不能按時支付的問題，中小課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多都是通過課時來支付相應(yīng)的報(bào)酬，但是有些課外輔導(dǎo)班的教師卻不能按時獲得相應(yīng)的報(bào)酬。雖然根據(jù)《中華人民共和國教師法》第七條第4點(diǎn)規(guī)定，“按時獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假?！薄读x務(wù)教育法》第 31 條“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！倍n外輔導(dǎo)班的教師是否適用于《教師法》和《義務(wù)教育法》，課外輔導(dǎo)班的教師在法律上應(yīng)該是什么樣的地位，他們擁有什么樣的法律權(quán)利和義務(wù)，在出現(xiàn)問題時怎樣才能讓他們的合法權(quán)益不受侵犯，這些都是需要解決的問題。

（四）滋生教育不公平現(xiàn)象

雖然課外輔導(dǎo)班市場魚龍混雜，但課外輔導(dǎo)班對學(xué)生成績的提升卻有一定的效果，在大多數(shù)學(xué)生都上輔導(dǎo)班，而還有一部分的學(xué)生因?yàn)橹T多因素的影響而沒有進(jìn)行課外輔導(dǎo)。以此而產(chǎn)生的一種觀念為，有著較好社會背景和經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生就更有可能進(jìn)入好的大學(xué)，在專業(yè)的選擇上也有更多的自主權(quán)。而家庭收入的高低在一定程度上決定家長在孩子教育上的投入，而教育資源投入的高低決定著孩子接受怎樣的教育，從而影響孩子今后的發(fā)展。在現(xiàn)今的中國這樣一個重學(xué)歷的社會下，高學(xué)歷就意味著能獲得更好的工作和更高的工資待遇，這就會引起對教育資源公平分配的擔(dān)憂。

三、完善中小學(xué)課外輔導(dǎo)班相關(guān)建議

（一）完善我國關(guān)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)

完善相應(yīng)的法律法規(guī)才能讓其市場規(guī)范有序，才能保護(hù)學(xué)生、教師的合法權(quán)益，促及市場競爭中的優(yōu)勝劣汰，使課外輔導(dǎo)班市場更加合法化、合理化和規(guī)范化。教育相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的評價(jià)和監(jiān)督。目前我國雖然沒有相關(guān)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法律，但是作為教育部門應(yīng)該對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師資格和相關(guān)硬件條件進(jìn)行相應(yīng)的審查。對于不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參照《行政處罰法》等相關(guān)法律依法進(jìn)行處理。

（二）轉(zhuǎn)變學(xué)校和學(xué)生應(yīng)對分?jǐn)?shù)有正確的認(rèn)識

中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，最主要的就是提高學(xué)生的分?jǐn)?shù)，因?yàn)楝F(xiàn)階段各學(xué)校的招生制度中，都是已成績?yōu)橹鲗?dǎo)，而以成績?yōu)橹饕惺找罁?jù)的形式往往存在著弊端。學(xué)生爭相上輔導(dǎo)班的原因就是學(xué)生和學(xué)生家長對追求更高的分?jǐn)?shù)，而學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活不僅僅是分?jǐn)?shù)制造場，學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的地方，學(xué)習(xí)不僅僅是為了分?jǐn)?shù)，也是為了學(xué)生能夠全面發(fā)展。所以，各學(xué)校在招生過程中，在以成績?yōu)橹饕惺招问揭酝膺€應(yīng)該考慮到學(xué)生的全面發(fā)展，對學(xué)生要進(jìn)行全面而綜合的評價(jià)，減少高分低能的現(xiàn)象。家長不能把提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的希望全部都寄托到課外補(bǔ)習(xí)上，課外輔導(dǎo)只是對學(xué)校課堂學(xué)習(xí)之后的一種輔助學(xué)習(xí)的一種方式，也是對于在傳統(tǒng)課堂中沒有較好掌握知識學(xué)生的一種“補(bǔ)救”手段，除此之外，課外輔導(dǎo)只是課堂教學(xué)的一種輔助形式而已。

（三）父母尊重子女選擇學(xué)習(xí)的方式

在中國的傳統(tǒng)思想中，孩子聽從父母的安排是合情合理的事情，特別是在教育的選擇上，父母都會認(rèn)為自己給孩子選擇的學(xué)校和教育方式都是最好的。在父母的角度去看這個問題，是符合常理也是相對比較正確的，但是在孩子的角度，父母的選擇真的是適合他們的嗎，答案也許恰恰相反。作為父母在給孩子做決定的時應(yīng)該多聽聽孩子的看法，結(jié)合孩子自身的優(yōu)點(diǎn)和想法去選擇適合他們的學(xué)校和教育方式。教育和知識一樣，適合孩子的才是最好的。

（四）改善傳統(tǒng)學(xué)校的教育方式

隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。而《建議》中也提出，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。在各中小學(xué)在以升學(xué)和高考為導(dǎo)向的同時，應(yīng)該改變其教育的方式，學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)不僅僅是“生產(chǎn)”高分，學(xué)生的成績不僅僅是看升學(xué)率或上線率，教和學(xué)也不僅僅是學(xué)生和教師的事情。在當(dāng)今社會對人才的需求越來越高，各行各業(yè)都需要高素質(zhì)的人才，而高素質(zhì)的人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是以高分作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而是包括了很多方面進(jìn)行綜合評價(jià)。怎么樣培養(yǎng)，怎么樣才是全面發(fā)展，都是學(xué)校需要思考的問題。

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