屈燕利

摘 要：對我縣近年來農機專業(yè)合作社的發(fā)展狀況進行了總結分析，指出了存在的問題，結合其他地區(qū)的發(fā)展經驗，提出了解決措施與發(fā)展方向。

關鍵詞：農機專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.020

0 引言

農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，對實現(xiàn)各種農機資源的優(yōu)化組合與合理配置，提高農業(yè)機械利用率，推進農機專業(yè)服務向市場化、專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)產出，增加農民收入，解決農機大規(guī)模作業(yè)與小農戶分散耕作經營的矛盾[1]，實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營與農業(yè)經營體制的創(chuàng)新，使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)跨越發(fā)展有巨大的推動作用。

1 合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

神木縣位于陜西省北部，晉、陜、蒙三省交界處，屬陜北黃土丘陵與內蒙古草原過渡地帶。全縣總面積7635 km2，共有325個行政村，耕地總面積110萬畝，常年農作物播種面積79萬畝，其中，玉米24萬畝，小雜糧35萬畝，薯類16萬畝。北部風沙草灘區(qū)，地勢平坦，耕地面積大，地下水資源較豐富，以玉米、薯類種植與養(yǎng)殖業(yè)為主，農機化程度較高，部分農作物品種生產實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。中部黃土丘陵溝壑區(qū)地塊小，坡地多，農作物以小雜糧及薯類為主，該區(qū)域川道、人工改造小型平原、梯田等地塊以小型農機化作業(yè)為主。黃河、窟野河、禿尾河沿岸土地肥沃，土質較優(yōu)，土地面積少，農作物以玉米、小雜糧和紅棗為主，農業(yè)生產機械化程度整體偏低。

截至2015年底，全縣共有農機戶10 746戶，平均每個行政村有農機戶33戶，但很大部分均以小型畜牧及雜糧初級加工機械為主，多數(shù)農作物的生產并未實現(xiàn)全程機械化，農機化發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量大、規(guī)模小、閑置率高、主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化程度低、生產效率低的特點。

近年來，我縣認真貫徹《農民專業(yè)合作社法》與農業(yè)部等九部委印發(fā)的《關于引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，使農民專業(yè)合作社獲得了較快的發(fā)展。

當前，全縣共有農機專業(yè)合作社8個，入社戶數(shù)56戶，農機裝備投資總額共1337萬元，入社耕地面積9450畝，服務面積12 800畝，動力機械45臺，收獲機械9臺。組建模式均為農機大戶聯(lián)合型，集中分布在北部風沙草灘區(qū)，生產作物以玉米、薯類等為主，經營模式以家庭式種植與飼養(yǎng)、外出代耕作業(yè)為主。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 合作社未起到示范帶動作用

合作社發(fā)展起步晚，數(shù)量少，布局不合理，特色不明顯，分布不均衡，未能起到示范帶動作用。當前我縣農民農業(yè)生產多以家庭式種、養(yǎng)殖作業(yè)為主，對農機專業(yè)合作社認識不足，存在借助合作社好申請、易補貼的錯誤觀念，未能充分認識到機械化作業(yè)對農業(yè)增產、增收的顯著作用。在小雜糧生產區(qū)，作物種收的主要環(huán)節(jié)依然依靠人工、畜力，農機化作業(yè)主要為小雜糧的初級加工。精、深加工水平低，缺乏特色農機專業(yè)合作社，未能實現(xiàn)生產效率與農民收入的提高。

2.2 土地流轉難

受限于傳統(tǒng)的保守思維，農民不愿交出土地給合作社經營；另一方面，合作社多處在起步階段，資金困難，難以實現(xiàn)大規(guī)模土地經營。此外，地塊小，農田基礎設施規(guī)劃建設落后，機耕道路不合標準，也給農機的規(guī)?；鳂I(yè)造成了不便。

2.3 缺乏資金

合作社組建主體主要是農民，資金來源渠道有限，大量的固定資產投入與經營性流動資金投入，使其在基礎設施建設，農機具配套購置與運營規(guī)模上都受到直接限制。

2.4 人才缺乏

主要表現(xiàn)為管理運營人才與專業(yè)農機人才的缺乏。機務管理、財務管理、會計核算與盈余分配是合作社管理和運營中的核心內容[2]，人才的缺乏直接導致生產作業(yè)中作業(yè)水平標準低，資金管理混亂，制度落實不到位，市場需求把握不及時。

2.5 機具的選型配套與使用保養(yǎng)不科學

購置農機具時，未能根據(jù)合作社自身規(guī)模與周邊市場評估進行合理配套，導致機具閑置率高，未能充分發(fā)揮大型農業(yè)機械的作用。機庫等基礎設施建設滯后，農機手專業(yè)水平低，農機具使用養(yǎng)護不合理，工作壽命縮短。

2.6 運營水平低，缺乏長遠規(guī)劃

經營模式上，現(xiàn)有農機合作社主體結構偏向于玉米與薯類作物的種植化，機收水平低，服務領域以基本的代耕、代收作業(yè)為主，未能根據(jù)自身生產特點與市場需求進行長遠規(guī)劃；信息化水平低，未形成與市場需求之間的反饋機制；合作基礎不牢固，積累機制不完善，利益分配多為一次性完成，缺乏擴大再生產與風險調節(jié)的能力。農業(yè)生產的規(guī)?；a業(yè)化程度都很低，遠未形成農機社會化服務體系。

3 促進合作社進一步發(fā)展的對策

3.1 加強宣傳與引導

提高農民對農機專業(yè)合作社的認識，促進他們從家庭小農生產思維向全面的社會化生產轉變，從單純的農機具聯(lián)合向規(guī)模化的農機化經營管理轉變，為農機合作社營造良好的發(fā)展氛圍。農機主管部門要借鑒、引進和推廣其他地區(qū)創(chuàng)辦農機合作社的典型經驗，并結合我縣不同地域的農業(yè)發(fā)展特點，因地制宜、因勢利導，按照“建設標準化、管理規(guī)范化、經營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a科技化”的“五化”標準，從產業(yè)化發(fā)展角度進行把關布局，樹立一批設施完善、功能齊全、特色明顯、效益良好，能起到示范帶動作用的典型合作社[3-5]，以點帶面，快速促進農機專業(yè)合作社的發(fā)展。此外，積極引導合作社在農業(yè)生產各種示范項目中的參與，以項目為依托，引進資金、機具、技術，示范帶動農機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新[6-10]。

3.2 加強土地流轉，促進土地的規(guī)模化經營

土地是農業(yè)生產的根本要素，合作社經營土地的多少直接影響著農機具效用的發(fā)揮及自身規(guī)模的擴大。當前形勢下，合作社可通過土地入股、土地托管、承包經營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包經營權的前提下，有效地實現(xiàn)土地規(guī)模經營，實現(xiàn)規(guī)模效益，提升農業(yè)生產的組織化和集約化水平。長遠而言，應重點建立以土地入社為核心，以現(xiàn)代農機為載體，集種植、土地、農機與購銷等專業(yè)合作社為一身，直接從事農業(yè)生產的農機合作社。

3.3 加強合作社發(fā)展的政策與金融支持

政府應積極引導發(fā)展群眾自籌、集體入股和銀行貸款等多渠道、多形式的投入機制。農機補貼向合作社傾斜，試點實施作業(yè)補貼[11]，對農機合作社經營的土地全部參加農業(yè)保險，政府給予部分或全額的農業(yè)保險補貼[12]，為農機合作社的快速發(fā)展壯大營造平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

3.4 加強現(xiàn)有合作社成員的專業(yè)培訓，適當引進高素質專業(yè)人才

一方面，對當前農機合作社組織成員定期培訓，使合作社的高層管理者成為熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理理論的領導者，保障合作社規(guī)范運營，積極開拓對外服務市場；使合作社的駕駛人員熟悉新機械的操作、工作原理、維修及農業(yè)常識，有效提升農機化作業(yè)水平與農機具的養(yǎng)護能力[13]；另一方面，根據(jù)合作社的發(fā)展需要，吸收引進財會、信息等各方面人才，增強合作社的市場競爭力。

3.5 拓展渠道，提升農機具現(xiàn)代化水平

政府引導社會資源通過多元化的投入方式建立金融租賃公司，開展大型農機具融資租賃業(yè)務；引導農機企業(yè)與農民共建農機合作社，將合作社作為企業(yè)新型農機具試驗、使用、推廣的基地，共同促進雙方的發(fā)展[14]。

3.6 完善合作社的激勵與經營機制

按照國家相關法律法規(guī)，召開社員大會共同討論分配方案，建立健全利益聯(lián)結機制[15，16]，提升參與戶的積極性，引導合作社快速科學發(fā)展。結合地方農業(yè)生產特點，引導農機專業(yè)合作社的經營范圍從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農田改造、農產品儲運和加工環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設施農業(yè)等領域擴展，實現(xiàn)合作社的產業(yè)化發(fā)展。鼓勵引導合作社與農機院校及社會實力企業(yè)的多方位合作，盡可能實現(xiàn)農機技術、資金、管理培訓等方面全方位的資源優(yōu)化，實現(xiàn)合作社全面的社會化服務。建立必要的維修服務站[17]，滿足農機合作社生產過程中的配件需求與服務。生產作業(yè)中嚴格按照“統(tǒng)一業(yè)務聯(lián)系，統(tǒng)一作業(yè)調度，統(tǒng)一服務質量，統(tǒng)一機具修理，統(tǒng)一收費結算”的標準，提升農機服務水平。

3.7 打造農機合作社發(fā)展的信息平臺

對農機合作社在信息化管理方面進行軟、硬件支持，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提升農機專業(yè)合作社的信息化水平[18]。扶持建立農機信息服務平臺，實現(xiàn)合作社服務與農民需求的無縫對接，有效拓展農機合作社在金融、政策、人才培訓等方面的信息途徑[19]。

參考文獻：

[1]盧世豪. 淺析河池市農機合作社發(fā)展情況[J].廣西農業(yè)機械化，2015（6）：19-20.

[2]孫策. 黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].邊疆經濟與文化，2014，130（10）：4-6.

[3]劉珍，劉素紅. 優(yōu)化阜康市農機合作社布局的建議[J].農機使用與維修， 2014（6）：35-36.

[4]倪建林. 宜興市農機合作社發(fā)展情況、存在問題及對策[J].農業(yè)裝備技術，2014（6）：56-57.

[5]韓學娟. 對臨夏州農機合作組織發(fā)展的思考[J].農業(yè)機械，2016（1）：83-85.

[6]張福學. 現(xiàn)代農機專業(yè)合作社調查與研究[J].農機使用與維修，2016（3）：29-31.

[7]趙建云，段榮. 安寧市農機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2016（2）：5-6.

[8]朱景林. 農機專業(yè)合作社在全程機械化進程中的實踐與思考[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2015（11）：6-7.

[9]張梅，楊志勇，高志杰. 農機合作社的管理機制和模式—來自法國和加拿大的經驗[J].世界農業(yè)，2016（2）：74-77.

[10]張遠征. 黑龍江省農機專業(yè)合作社的發(fā)展：背景、條件與成效[J].農機化研究，2009（1）：7-10.

[11]劉燕. 臨泉縣發(fā)展農機專業(yè)合作社的調查與思考[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2014（10）：12.

[12]尤廣文. 談如何壯大現(xiàn)代農機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模促進農業(yè)機械作用發(fā)揮[J].農機使用與維修.2016（1）：47-48.

[13]楊增彥. 加快農機合作社建設促進臨洮縣農業(yè)機械化發(fā)展[J].農業(yè)機械，2016（1）：86-87.

[14]王小莉，王翔. 泰興市農機專業(yè)合作社運營狀況的調研與思考[J]. 江蘇農機化， 2014（6）：36-38.

[15]郭洪元. 雙城市現(xiàn)代農機合作社發(fā)展情況調研[J].農機使用與維修，2016（2）：44-46.

[16]代明，喬金友. 談孫吳縣樺林現(xiàn)代農機合作社全力帶動農民增收致富[J].農機使用與維修，2016（1）：49-50.

[17]劉芳. 凌海市農機專業(yè)合作社發(fā)展前景初探[J].農業(yè)與技術，2016，36（4）：169.

[18]王輝. 淺析農機服務組織[J].河北農業(yè)，2012（7）：56-58.

[19]吳萍，曹光喬. 農機合作社信息化現(xiàn)狀與需求調研報告[J].農機化研究，2016（8）：257-263.