沈立

2016年5月，《東莞市家具制造及制鞋行業(yè)VOCs污染整治工作實施方案》（以下簡稱“方案”）正式出臺，方案根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀的不同，對東莞全市梳理出來的家具制造及制鞋這兩大VOCs排放企業(yè)進(jìn)行分類處理，通過優(yōu)化空間布局、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化污染治理和日常監(jiān)管等措施，全面解決家具制造及制鞋行業(yè) VOCs污染控制技術(shù)與裝備落后、污染治理設(shè)施運行效率低下、環(huán)境管理能力建設(shè)滯后等突出問題。到2016年底，基本完成家具制造及制鞋行業(yè)VOCs污染整治，建立污染防治長效管理機(jī)制，使VOCs排放總量得到進(jìn)一步削減，臭氧污染現(xiàn)狀得以明顯改善。

摸清家底，分級處理

“對家具制造及制鞋行業(yè) VOCs排放企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，重點排查企業(yè)是否具有環(huán)保審批、驗收手續(xù)以及是否建立相關(guān)臺賬、是否安裝VOCs凈化設(shè)施?！苯衲?月起，東莞市環(huán)保局執(zhí)法人員深入一線，挨家挨戶上門拜訪，通過現(xiàn)場摸底排查，建立起家具及制鞋行業(yè)VOCs排放企業(yè)名錄和臺賬。

記者翻閱其中一份企業(yè)臺賬資料發(fā)現(xiàn)，企業(yè)名稱、所在位置、是否安裝VOCs減排措施等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全。此外，臺賬還把企業(yè)治理設(shè)施耗材如活性炭、吸收液的更換時間（一般為每月更換一次）、更換量及去向等參數(shù)記錄在案，并附上耗材采購票據(jù)；涂料（或膠粘劑）生產(chǎn)原輔材料的名稱、廠家、品牌、購入時間、使用量和庫存量等一應(yīng)俱全。

“據(jù)統(tǒng)計，目前東莞全市共有1502家企業(yè)納入整治名單，按行業(yè)類別分，其中家具企業(yè)1106家，制鞋企業(yè)388家，印刷企業(yè)5家，電子企業(yè)3家?！睎|莞市環(huán)保局監(jiān)察分局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，東莞市涉VOCs排放企業(yè)呈總量大，種類多，分布散的特點。有鑒于此，東莞市環(huán)保局提出“提升一批、整治一批、淘汰一批”的工作原則，對現(xiàn)存VOCs排放企業(yè)采用分級處理辦法。

其中，屬于提升類的企業(yè)有823家，是指已辦理環(huán)評審批和驗收手續(xù)，但目前生產(chǎn)工藝偏低，VOCs含量涂料使用比例或污染防治水平達(dá)不到環(huán)保新要求的企業(yè)；而整治類企業(yè)則有415家，是指已辦理環(huán)評審批和驗收手續(xù)但未按環(huán)評文件要求設(shè)置污染防治設(shè)施或使用一定比例低VOCs含量涂料，或未驗先投、未批先建但符合環(huán)保準(zhǔn)入條件及城規(guī)、土規(guī)的相關(guān)企業(yè)；淘汰類企業(yè)，則是未批先建且不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的相關(guān)企業(yè)，有264家。

“我們目前正以新環(huán)保法實施時間為界線，全面清理整頓環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目。對于‘未批先建、‘未驗先投、‘未批先投等環(huán)境違法行為發(fā)生于2015年1月1日前的建設(shè)項日，在依法查處的基礎(chǔ)上實施分類處理?！睎|莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：而對于2015年1月1日后仍“頂風(fēng)作案”的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照新環(huán)保法和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，爭取在2016年底前全面完成清理整頓工作。

據(jù)介紹，提升類企業(yè)，或?qū)儆谖磁冉ǖ檄h(huán)保準(zhǔn)入條件和未按環(huán)評文件要求落實污染防治設(shè)施及使用一定比例低VOCs含量涂料（或水性膠粘劑）的整治類企業(yè)，均須重新辦理環(huán)評手續(xù)并報各環(huán)保分局審批。

目前，東莞正全面加強(qiáng)對VOCs企業(yè)的日常監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對VOCs治理設(shè)施運行的監(jiān)管力度，以減少、杜絕新增VOCs污染。對擅自閑置治污設(shè)施企業(yè)、未及時更換活性炭企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，通過加強(qiáng)監(jiān)管確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

與此同時，東莞定下目標(biāo)計劃，在8月30日前，將對全市家具制造及制鞋行業(yè)VOCs排放企業(yè)進(jìn)行新一輪摸底排查，重點排查企業(yè)是否按要求開展整治工作，切實做到整治一批，驗收一批。

技術(shù)指引，治污升級

“在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，我們公司對生產(chǎn)線作出了整改，目前包括前端控制、中端防治、末端治理的減排三部曲已投入使用?！睎|莞大嶺山臺升家具有限公司環(huán)保安全部經(jīng)理介紹說：前端控制，就是減少油漆用量，改用水性油漆比例；中端防治，主要是采用隧道式噴臺配合防逸散幔簾，把絕大部分廢氣集中起來治理；末端治理則采用UV光解+活性炭吸附的技術(shù)，解決VOCs排放問題。

事實上，新出臺的方案對VOCs企業(yè)排放作出了明確要求：禁止使用超過700克/升的溶劑型木器家具涂料；現(xiàn)有家具制造項目使用水性、粉末、紫外光固化等低VOCs含量涂料的比例不得低于50%；新、改、擴(kuò)建家具制造項目使用低 VOCs含量涂料的比例不得低于90%；所有排放 VOCs的車間或工段應(yīng)采取密閉等措施，家具制造項目廢氣收集率不得低95%；制鞋項目噴漆、印刷工序廢氣收集率不得低于90%，其它生產(chǎn)工序廢氣收集率不得低于80%。集中收集的 VOCs應(yīng)采用凈化措施處理達(dá)標(biāo)后排放，凈化效率不得低于80%。

“VOCs企業(yè)要達(dá)到目前定下來的新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并非易事，因此環(huán)保局采取了‘一企一策的辦法，督促企業(yè)制定控制 VOCs排放措施和工作計劃?！睎|莞市環(huán)保局大氣科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“比如大型的家具制造項目，就推薦其噴涂廢氣漆霧處理后，采用干式過渡+高效除溶霧，或采用濕式水簾和多級過濾+除濕聯(lián)合裝置。”

據(jù)悉，對于體量最大的提升類企業(yè)，東莞市環(huán)保局按照省環(huán)境保護(hù)廳制定的重點行業(yè)排放VOCs清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，指導(dǎo)企業(yè)如何對治理設(shè)施進(jìn)行更新改造。如根據(jù)企業(yè)自身的不同情況，選擇性采用先進(jìn)的、最佳可行的技術(shù)，包括采用低 VOCs或無VOCs環(huán)保型原輔材料；吸附濃縮+催化燃燒、熱力焚燒等銷毀技術(shù)；或其它如紫外光催化氧化+活性表吸附、低溫等離子+活性炭吸附等的組合技術(shù)。

與此同時，東莞市目前在研究總結(jié)VOCs整治技術(shù)及治理效果的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，針對不同企業(yè)VOCs排放的特點，提出各種技術(shù)的最佳實施對象和范圍，并在市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的網(wǎng)站上公布，使企業(yè)可通過學(xué)習(xí)熟悉有關(guān)技術(shù)規(guī)范。此外，東莞市環(huán)保局正著力建立行業(yè)環(huán)保專家技術(shù)幫扶機(jī)制和重點行業(yè)專家技術(shù)組，邀請行業(yè)內(nèi)環(huán)保技術(shù)專家指導(dǎo)整改，并計劃召開VOCs治理技術(shù)交流會，通過介紹先進(jìn)的VOCs防控技術(shù)，為企業(yè)開展VOCs治理提供有效的技術(shù)支撐，進(jìn)一步提升全市VOCs污染防治水平。

資金補(bǔ)貼，助力減排

為了鼓勵VOCs排放企業(yè)加快污染治理進(jìn)度、最大限度提升治理效率，東莞計劃在今年開始對制鞋、家具企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金以市級和鎮(zhèn)級資金5：5比例構(gòu)成，初步?jīng)Q定對兩類企業(yè)實施補(bǔ)助：

一類是現(xiàn)有廢氣治理設(shè)施已達(dá)到環(huán)評要求，通過改造廢氣治理設(shè)施，使得廢氣收集、凈化效率高于環(huán)評要求的企業(yè)。比如對主動提高低毒低VOCs原輔材料（水性涂料、粉末涂料、水性膠粘劑或無溶劑膠粘劑等）使用比例、改裝先進(jìn)生產(chǎn)工藝、采用高效治理技術(shù)的企業(yè)，給予一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

“比方說，如據(jù)調(diào)查后確認(rèn)，一家家具制造企業(yè)所有VOCs排放車間或工段均進(jìn)行了密封處理，廢氣收集裝置收集率在95%以上，廢氣經(jīng)漆霧處理后使用了專家推薦的吸附濃縮+催化焚燒等銷毀技術(shù)，確保凈化率達(dá)到80%以上的，則可以獲得補(bǔ)助?！睎|莞市環(huán)保局大氣科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

此外，另一類有望獲得補(bǔ)助的是實施了綠色供應(yīng)鏈制度，獲得綠色供應(yīng)鏈“東莞指數(shù)”評價，在四星級別以上的企業(yè)。

據(jù)了解，2015年12月，東莞市成為全國第一個環(huán)保部批準(zhǔn)的綠色供應(yīng)鏈試點示范城市，并列入“十三五”廣東省與環(huán)保部的省部共建示范項目以來的另一個重要工作成果。今年6月5日，綠色供應(yīng)鏈“東莞指數(shù)”發(fā)布，綜合考核企業(yè)在環(huán)境合規(guī)、節(jié)能以及低碳三方面的成效，綜合體現(xiàn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈效能。通過東莞指數(shù)，可以很好地了解企業(yè)綠色化程度，是衡量企業(yè)綠色發(fā)展的一項重要指標(biāo)。

環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前補(bǔ)助資金考慮率先在減排技術(shù)走在前列、積極參與升級或整改的企業(yè)中實行，以此作為試點，建立VOCs整治的樣板工程，形成示范效應(yīng)，帶動其他企業(yè)的整治工作，使VOCs減排工作增效提速。