摘要：農(nóng)戶(hù)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中處于微觀(guān)基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度將長(zhǎng)時(shí)期存在。農(nóng)產(chǎn)品是人們賴(lài)以生存和生活的必須營(yíng)養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)制度的介紹及對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響分析，從而對(duì)兩者的關(guān)系的分析及對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模；家庭經(jīng)營(yíng)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0124-01

一、農(nóng)村家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度

研究我國(guó)的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)，有必要對(duì)它的產(chǎn)生作一簡(jiǎn)要的歷史回顧。追本溯源，家庭經(jīng)營(yíng)作為歷史的產(chǎn)物，它是隨著私有制和家庭的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。從奴隸社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)，都曾伴有家庭經(jīng)營(yíng)的存在和發(fā)展，所不同的是依附的主體經(jīng)濟(jì)各異。我國(guó)目前農(nóng)村實(shí)行的以家庭經(jīng)營(yíng)為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包制，是對(duì)這一古老經(jīng)營(yíng)形式的現(xiàn)實(shí)抉擇。它的出現(xiàn)決非偶然，這是由于我國(guó)的生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)力發(fā)展的特殊方式?jīng)Q定的。家庭經(jīng)營(yíng)的建立，適應(yīng)了這兩個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的特點(diǎn)，它使家庭經(jīng)營(yíng)日益活躍起來(lái)，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了劃時(shí)代的繁榮發(fā)展局面，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度將長(zhǎng)時(shí)期存在。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。由于我國(guó)各主要農(nóng)區(qū)廣泛存在的不合理耕作、過(guò)度種植、農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和溝渠設(shè)施老化已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性的耕層變薄，耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。因養(yǎng)分供應(yīng)極度失衡，作物病蟲(chóng)害嚴(yán)重，農(nóng)田農(nóng)藥用量大幅度增加，導(dǎo)致這部分我國(guó)生產(chǎn)條件最好的耕地土壤污染問(wèn)題十分突出，生產(chǎn)性能大幅度下降。嚴(yán)重的耕地問(wèn)題使糧食產(chǎn)量下降的同時(shí)也使糧食的質(zhì)量安全提出質(zhì)疑。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)

（一）小規(guī)模生產(chǎn)難管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障。中國(guó)雖然地大物博，但是有些自然資源卻相當(dāng)缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源就很稀缺，特別是耕地面積在不斷地縮減，人均耕地面積達(dá)不到世界的平均水平。人多地少的狀況導(dǎo)致了分散化的家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。像這種家庭式小作坊的數(shù)量多，分散廣，難以統(tǒng)一管理，且無(wú)法對(duì)其逐一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，因此無(wú)法保障國(guó)內(nèi)及國(guó)外市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。

（二）小規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)混亂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)難以建立。我國(guó)地形復(fù)雜，各地地勢(shì)不同，耕地的土壤生產(chǎn)能力及含有的微小元素各不相同，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品也就各有不同，因此要制定涵蓋面廣、符合大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難以建立。即使建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)系統(tǒng)也很難在我國(guó)小規(guī)模家庭生產(chǎn)這種模式上運(yùn)行，一是分散化經(jīng)營(yíng)，二是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)數(shù)量太多，三是檢測(cè)工作的繁瑣和人手的不足。

四、小規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾的應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)還將繼續(xù)存在，而小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾日益突出，解決這個(gè)內(nèi)在矛盾的核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入，就是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

（一）財(cái)政金融政策要更加靈活。產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，今天我強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓住支持龍頭企業(yè)發(fā)展。財(cái)政應(yīng)該重點(diǎn)支持三點(diǎn)，一是企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)進(jìn)步，二是企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是各種中介組織協(xié)會(huì)等。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要抓好四大環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的四大環(huán)節(jié)是特色經(jīng)濟(jì)，規(guī)模，品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特色就是根據(jù)市場(chǎng)的需求和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，選擇最能夠體現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)的這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特色經(jīng)濟(jì)必須要有規(guī)模，沒(méi)有規(guī)模，社會(huì)化服務(wù)就很難跟上，市場(chǎng)的銷(xiāo)售也很難持久地向前拓展。在現(xiàn)有的條件下，我們實(shí)行的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)的基本政策是家庭承包經(jīng)營(yíng)，僅僅靠幾個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是做不大的，必須要在幾個(gè)鄉(xiāng)，甚至幾十個(gè)鄉(xiāng)幾個(gè)縣這樣的范圍形成一個(gè)區(qū)域化的布局，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌意味著一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上面得到體現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化要緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)化要和我們國(guó)家的工業(yè)化相結(jié)合，沒(méi)有工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化搞不成。沒(méi)有工業(yè)化就不可能有現(xiàn)代化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化也必須建在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，因?yàn)楣I(yè)化的成果可以裝備和武裝我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另外產(chǎn)業(yè)化要和城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起。把工業(yè)發(fā)展的成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就需要有一部分農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就是向城鎮(zhèn)化發(fā)展。那么小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要統(tǒng)一規(guī)劃，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離產(chǎn)業(yè)化孤立地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最后要落在農(nóng)民收入的增加上面。產(chǎn)業(yè)化還要和高科技的要求相適應(yīng)，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，如奶業(yè)協(xié)會(huì)、葡萄業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)幫助農(nóng)民解決資金不足和銷(xiāo)路問(wèn)題。我們國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)重視的還不夠，它的作用還沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是需要發(fā)揮中介組織的作用，來(lái)推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，政府要做好服務(wù)，要做好宏觀(guān)指導(dǎo)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要制度創(chuàng)新。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提出了新的要求。目前大部分龍頭企業(yè)已有固定的資產(chǎn)并不多，特別是可以用來(lái)抵押的資產(chǎn)非常少。原因是中國(guó)的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，雖說(shuō)是集體所有制，但農(nóng)村土地目前還不能作為資產(chǎn)去申請(qǐng)抵押貸款。沒(méi)有一個(gè)合法合理的資產(chǎn)去參與這個(gè)龍頭企業(yè)的入股，從企業(yè)本身的角度來(lái)說(shuō)都不完備。農(nóng)村的土地這么大一塊資產(chǎn)，今后如果不在土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上做文章的話(huà)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展是一個(gè)很不利因素。第二塊我覺(jué)得需要有比較好的法規(guī)制度。有了比較好的產(chǎn)權(quán)界定，接下來(lái)需要的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊不僅僅是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，還有怎么履行合同和利益分享的規(guī)定，這些都要有非常好的法律制度保護(hù)農(nóng)民的利益，同時(shí)也保護(hù)農(nóng)村企業(yè)的利益。目前我國(guó)的金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的金融服務(wù)很不適應(yīng)，政府必要的擔(dān)保對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得更好的金融服務(wù)是非常有益的。

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作者簡(jiǎn)介：李慧玲（1990-），女，山東淄博人，山東理工大學(xué)商學(xué)院，碩士研究生，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)。