楊金栓

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，強化以育人為目標的實習(xí)實訓(xùn)考核評價”，這為中職教育實施專業(yè)技能考核提出了明確要求。近幾年來，隨著國家對職業(yè)教育重視程度的日益提高、社會各界對職業(yè)教育支持力度的不斷增大，以及職教工作者的不懈努力，中等職業(yè)教育的改革發(fā)展成效顯著。但是，在中職教育教學(xué)領(lǐng)域仍然存在課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接不準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接不足、技能教學(xué)效果不顯著等問題。因此，通過推進專業(yè)技能考核，引導(dǎo)和強化專業(yè)技能教學(xué)，切實提高學(xué)生的專業(yè)技能水平，是中等職業(yè)教育教學(xué)改革的當務(wù)之急。

一、推進專業(yè)技能考核的意義

專業(yè)技能考核是指為檢驗學(xué)生是否達到國家或本省頒布的專業(yè)教學(xué)標準規(guī)定的技能教學(xué)基本要求，依據(jù)一定的考核標準而組織的考核活動。積極推進中等職業(yè)教育專業(yè)技能考核意義重大。

（一）有利于引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)

專業(yè)技能考核標準是依據(jù)教育部和省頒專業(yè)教學(xué)標準制訂的，由于多數(shù)省市實行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一成績管理、統(tǒng)一頒發(fā)證書”，使得各中等職業(yè)學(xué)校必須按照教育部和省級教育行政部門的有關(guān)要求開設(shè)課程、組織教學(xué)，避免了課程開設(shè)不齊、課時開設(shè)不足的問題。這對于加強職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理、規(guī)范學(xué)校教學(xué)流程、加強內(nèi)涵建設(shè)、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的促進作用。

（二）有利于培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)能力

專業(yè)技能考核是檢驗中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生是否達到規(guī)定要求的水平考核，也是評價學(xué)生對專業(yè)基本技能掌握情況的一種最直接有效的辦法。由于考核成績與學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)和升學(xué)掛鉤，勢必激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技能的內(nèi)在動力，也使學(xué)校進一步重視專業(yè)技能教學(xué)。從一定程度上說，通過考核也可以達到“以考促學(xué)、以考促練、以考促改”的目的，對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)具有重要的促進作用。

（三）有利于推進職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革

專業(yè)技能考核的重點是與學(xué)生就業(yè)崗位相適應(yīng)的基本技能。學(xué)校只有通過深度開展校企合作，才能及時將行業(yè)、企業(yè)的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新方法引入技術(shù)技能人才培養(yǎng)之中，學(xué)生才能順利通過技能考核，才能使中職畢業(yè)生滿足企業(yè)崗位的需求。這必將推動學(xué)校深化人才培養(yǎng)模式改革，大力推進“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式的實施。

（四）有利于提升職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)技能水平

專業(yè)技能考核既是對學(xué)生技能水平的考核，同時也是對教師專業(yè)技能水平的檢驗。要使學(xué)生能順利通過考核并取得優(yōu)異成績，教師必須認真研究技能考核標準，全面掌握企業(yè)對學(xué)生技能的需求及相關(guān)職業(yè)崗位要求。同時，通過發(fā)現(xiàn)學(xué)生在技能考核中存在的問題，可以觀測教師在技能教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促教師努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷改進教學(xué)模式，提高專業(yè)技能教學(xué)水平。

（五）有利于高等職業(yè)院校招生考試制度改革

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出了高職院校考試招生實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，“職業(yè)技能”究竟如何評價？這是目前職業(yè)教育考試制度改革的熱點問題。合理使用專業(yè)技能考核成績，與對口升學(xué)考試掛鉤，或作為“3+2”轉(zhuǎn)段升學(xué)的必備條件之一，有利于高職院校實行“知識+技能”招生制度的改革。

二、專業(yè)技能考核的現(xiàn)狀及問題分析

（一）專業(yè)技能考核現(xiàn)狀

為完善中職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，提高學(xué)生的專業(yè)技能水平，全國不少省市相繼開展了專業(yè)技能考核活動，取得了明顯成效，并形成了富有特色的考核模式。從考核范圍和組織形式來看，主要有以下三種：

1.專業(yè)技能抽測模式

即從中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)中隨機抽取學(xué)生進行測試。抽測對象為隨機抽取的職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生；抽測內(nèi)容為省級職業(yè)學(xué)校技能大賽相關(guān)項目競賽內(nèi)容，按中級工職業(yè)資格要求制訂抽測項目實施方案；抽測方式為現(xiàn)場操作；抽測實施由省、市技能抽測專設(shè)機構(gòu)實施。省級教育行政部門統(tǒng)一組織抽查測試項目的命題，統(tǒng)一確定抽查測試基地，統(tǒng)一確定抽查測試考評人員。

2.專業(yè)技能全員考核模式

即面向全體中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的技能考核活動?？己藢ο鬄橐?guī)定入學(xué)年級的所有中職學(xué)生；考核內(nèi)容為省級專業(yè)技能考核標準確定的技能要求；考核方式為現(xiàn)場操作；考核實施由省、市技能抽測專設(shè)機構(gòu)實施。省測試與考核辦公室統(tǒng)一制訂考核標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織督導(dǎo)、統(tǒng)一成績管理，市級教育行政部門或省屬學(xué)校具體組織實施，考核成績與學(xué)生獲取畢業(yè)證書和“3+2”轉(zhuǎn)段升學(xué)掛鉤。

3.學(xué)業(yè)水平測試覆蓋技能考核模式

學(xué)業(yè)水平測試是對學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)情況的全面檢測，其中包括專業(yè)技能學(xué)習(xí)成績。測試對象為全體中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生；測試內(nèi)容分為專業(yè)技能學(xué)習(xí)成績和公共基礎(chǔ)課考試，專業(yè)技能學(xué)習(xí)成績主要反映學(xué)生在校期間知識與技能的學(xué)習(xí)水平與相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)，公共基礎(chǔ)課測試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)基礎(chǔ)?？荚嚪绞匠畔⒓夹g(shù)基礎(chǔ)采用上機操作考試的形式外，其余各科均為書面筆試，其中英語增設(shè)口語測試，物理、化學(xué)和生命科學(xué)增設(shè)技能操作測試。測試實施由省市教育考試院組織，統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一網(wǎng)上評卷和統(tǒng)一成績評定；考核成績在學(xué)生畢業(yè)當年就業(yè)與升學(xué)時使用，是用人單位錄用和高等學(xué)校招生的重要參考依據(jù)。

上述三種模式，都有各自的優(yōu)勢和不足。專業(yè)技能抽測模式既立足于全體學(xué)生，也降低了場地、設(shè)備等方面的要求，便于組織實施；但是由于抽測的隨機性和偶然性，不可避免地對學(xué)校的整體成績有所影響。專業(yè)技能全員考核模式面向全體學(xué)生，這對場地、設(shè)備也提出了更高的要求。同時，由于這項工作由市級教育行政部門具體組織實施，難免出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。學(xué)業(yè)水平測試覆蓋專業(yè)技能考核模式對專業(yè)技能學(xué)習(xí)成果的要求高，不僅反映學(xué)生在校期間知識與技能的學(xué)習(xí)水平與相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)，同時還要引入社會評價，這種多元評價的模式比較科學(xué)，但是由于考試方式采取筆試，不能很好地檢測學(xué)生的專業(yè)技能操作水平。

（二）專業(yè)技能考核存在的問題

1.對專業(yè)技能考核認識不夠

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀認為，實施專業(yè)技能考核給學(xué)校增加了負擔(dān)，對學(xué)校教學(xué)工作是一種約束，因此，組織專業(yè)技能考核的積極性不高。即便實行了考核，也存在著考核隨意性大、彈性大等問題，不能客觀、真實地反映學(xué)生的操作水平，不能促進學(xué)生對實踐技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)技能的激勵作用，導(dǎo)致技能考核流于形式。

2.技能訓(xùn)練設(shè)備和場所與學(xué)生規(guī)模不匹配

縱觀各省市的考核模式，不論是抽測還是全員參加，采取的均為集中考核方式，這種考核方式難免受到場地、人員等條件的限制。河南省教育廳《關(guān)于開展河南省中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課水平測試與專業(yè)技能考核工作的通知》指出，“專業(yè)技能考核要求學(xué)生全員參與，學(xué)生在校期間必須參加測試與考核”，這對學(xué)校的技能訓(xùn)練設(shè)備和場所提出了更高的要求。不少學(xué)校技能教學(xué)條件薄弱，實訓(xùn)設(shè)備不足，實訓(xùn)場所有限，尤其是對設(shè)備要求高的專業(yè)如數(shù)控、汽車等，存在著工位不夠等問題，組織技能考核存在一定困難。

3.重結(jié)果輕過程

各省市組織的技能考核，考核項目和內(nèi)容不能包含教學(xué)計劃或考核標準規(guī)定的全部內(nèi)容，考核內(nèi)容具有隨機性。再加上技能考核試題基本上是半公開性的，這就導(dǎo)致一些地市或?qū)W校在平時的教學(xué)過程中，不注重過程訓(xùn)練和考核，在組織考核的過程中“臨陣磨槍”，針對考核項目搞突擊訓(xùn)練。這種考核助長了學(xué)生的僥幸心理，不利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，不利于后續(xù)學(xué)習(xí)的進行。這種作法已經(jīng)偏離了考核的初衷，失去了考核的真正意義。

4.經(jīng)費投入不足

專業(yè)技能考核是一項系統(tǒng)工程，需要人力、財力、物力的投入和支撐，它不僅需要足夠的設(shè)備、完善的場地，還需要組建一支高水平、強技能的專家隊伍，擔(dān)負起考核工作的評判任務(wù)。不少學(xué)校由于經(jīng)費投入不足，設(shè)備、場地不能滿足技能教學(xué)和考核需求，師資隊伍薄弱，導(dǎo)致技能考核工作不能順利開展。

三、推進專業(yè)技能考核工作的策略

（一）健全機構(gòu)，成立技能考核辦公室

為切實做好專業(yè)技能考核工作，省級教育行政部門應(yīng)成立技能考核委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)技能考核工作。委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)全省專業(yè)技能考核的日常工作，加強對專業(yè)技能考核工作的組織、實施、督導(dǎo)和巡視。市、縣教育行政部門都應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)。各學(xué)校要高度重視，把專業(yè)技能考核作為立校之本，擺在特別重要的位置，加強專項領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，認真謀劃方案，精心組織實施，把考核效果作為體現(xiàn)學(xué)校是否重視技能教學(xué)的重要標準。

（二）建立三級聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)全員參與

中等職業(yè)教育技能考核工作應(yīng)在省教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃下，建立省級側(cè)重普設(shè)專業(yè)、市縣級側(cè)重本地特色專業(yè)、校級側(cè)重本校特有專業(yè)的三級聯(lián)動考核機制，逐步形成專業(yè)全部覆蓋、學(xué)生全員參與的格局。省級考核專業(yè)即為全省統(tǒng)一確定的考核專業(yè)，這類專業(yè)一般是學(xué)校開設(shè)廣泛的大專業(yè)，其考核由省教育廳統(tǒng)一制訂考核標準、統(tǒng)一命題，市縣協(xié)助省教育廳統(tǒng)一組織實施；市縣級考核專業(yè)即為本地開設(shè)廣泛的特色專業(yè)，其考核由市縣教育行政部門統(tǒng)一制訂考核標準、統(tǒng)一命題，市縣協(xié)助省教育廳統(tǒng)一組織實施；校級考核專業(yè)即為本校的特色專業(yè)，其考核由本校統(tǒng)一制訂考核標準、統(tǒng)一命題，學(xué)校自行組織實施。省級以下組織的考核應(yīng)報省教育行政部門批準備案后組織實施，三級聯(lián)動考核成績由省教育行政部門統(tǒng)一管理。

（三）改進技能教學(xué)條件，確保技能考核順利開展

專業(yè)技能考核的開展，離不開學(xué)校的專業(yè)技能教學(xué)設(shè)備和實訓(xùn)場地。一是要更新、完善實訓(xùn)設(shè)施。要依據(jù)有關(guān)標準，結(jié)合工作崗位實際，引入最新設(shè)備，力求實訓(xùn)基地和學(xué)校實驗設(shè)備滿足技能考核的要求。二是優(yōu)化實訓(xùn)環(huán)境。結(jié)合技能考核的特點，模擬真實的環(huán)境，實現(xiàn)與崗位的零距離對接。三是加強與技術(shù)先進、實力雄厚的企業(yè)開展合作，全方位保障技能訓(xùn)練。通過多種途徑，切實加強校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地建設(shè)，確保技能考核順利開展。

（四）強化技能教學(xué)，實現(xiàn)技能訓(xùn)練常態(tài)化

各學(xué)校應(yīng)改變考核前集中突擊訓(xùn)練、影響正常教學(xué)秩序的做法，要組織專業(yè)教師深入研究技能考核標準、技能考核的命題等， 把技能訓(xùn)練納入正常教學(xué)計劃之中，把技能考核落實到日常的教學(xué)之中，把考核標準和考核內(nèi)容融入課堂教學(xué)之中，實現(xiàn)技能訓(xùn)練常態(tài)化，切實提高學(xué)生的技能水平。

（五）出臺相關(guān)政策，確?？己私Y(jié)果的使用落到實處

考核結(jié)果的使用問題關(guān)系到專業(yè)技能考核能否順利進行，因此，教育行政部門應(yīng)科學(xué)設(shè)計、強力推進，尤其要把考核成績作為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取畢業(yè)證書和“3+2”轉(zhuǎn)段升學(xué)的必備條件，作為中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評估的重要指標，作為省級品牌示范院校和特色職業(yè)院校建設(shè)和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目評審的重要指標。省級教育行政部門要切實加大政策執(zhí)行力度，為專業(yè)技能考核工作提供政策保障。

（六）加大經(jīng)費投入，為專業(yè)技能考核的開展提供堅實保障

專業(yè)技能考核需要一定的經(jīng)費保障，省級教育行政部門應(yīng)撥付專項經(jīng)費用于專業(yè)考核標準的制訂、試題庫的開發(fā)建設(shè)等工作。各地、各中等職業(yè)學(xué)校也要安排專項工作經(jīng)費用于考核工作。同時，要拓寬專業(yè)考核經(jīng)費解決渠道，擺脫單一的政府包辦模式，實現(xiàn)經(jīng)費渠道多元化，確保專業(yè)技能考核順利開展。

總之，專業(yè)技能考核最終達到的目的是讓學(xué)校重視考核、教師把握標準、學(xué)生掌握技能。要通過考核體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的急迫需求。同時還要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推進、深化改革，真正把中等職業(yè)教育辦成企業(yè)高興、學(xué)生滿意、學(xué)校給力的專業(yè)技能人才培養(yǎng)高地。

（責(zé)編 周繼平）