車海龍

2016年6月27日，第四屆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”（以下簡稱“第四屆論壇暨投洽會(huì)”）新聞發(fā)布會(huì)在烏魯木齊召開。

本屆論壇暨投洽會(huì)由阿勒泰地區(qū)行政公署、新疆國際博覽事務(wù)局、新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳、新疆維吾爾自治區(qū)招商局、新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、新疆維吾爾自治區(qū)旅游局、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)新疆分會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所等9家單位主辦，將于2016年9月18日，在烏魯木齊市華凌雅高美爵酒店舉辦。屆時(shí)，將有來自俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區(qū)、圖瓦共和國，哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、卡拉干達(dá)州、阿拉木圖市，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等4國12省區(qū)的政府代表團(tuán)、有關(guān)專家學(xué)者以及企業(yè)界代表等280名國內(nèi)外嘉賓參會(huì)。

根據(jù)論壇內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，將緊緊圍繞“放大優(yōu)勢共建共享”這一主題，就如何打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，將圍繞共建國家冰雪公園、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)牧業(yè)合作、開發(fā)跨境旅游、打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)跨境電商和金融合作等專題，從歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來的，從政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的，從理論的、政策的和務(wù)實(shí)操作的等不同角度、不同層次、不同側(cè)面進(jìn)行深入探討和研究。9月18日下午，將舉辦環(huán)阿爾泰山次區(qū)域各方招商引資推介活動(dòng)，圍繞“走出去”與“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，邀請俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰共和國、阿勒泰邊疆區(qū)、圖瓦共和國，哈薩克斯坦東哈州、卡拉干達(dá)州、阿拉木圖市，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府領(lǐng)導(dǎo)作招商引資推介活動(dòng)，并舉辦內(nèi)聯(lián)和外聯(lián)項(xiàng)目簽約儀式，大力推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市的項(xiàng)目投資合作，努力實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

本屆論壇是在“我們共同的居住地—阿爾泰”國際協(xié)調(diào)委員會(huì)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷拓展合作內(nèi)容，發(fā)展合作范圍形成而來的。在“四國六方”（即：中國的新疆維吾爾自治區(qū)、俄羅斯聯(lián)邦的阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦共和國的東哈薩克斯坦州、蒙古國的巴彥烏列蓋省和科布多?。┑胤秸姆e極推動(dòng)下，自2000年7月以來，已成功舉辦了7屆中俄哈蒙四國環(huán)阿爾泰山區(qū)域科技合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際研討會(huì)，召開了13次中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域國際協(xié)調(diào)委員會(huì)工作會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，阿勒泰地區(qū)積極組織舉辦了草原絲綢之路和環(huán)阿爾泰國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前景國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自2013年以來，阿勒泰地區(qū)與自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、旅游局、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)新疆分會(huì)等單位，在阿勒泰市舉辦了首屆、在烏魯木齊市舉辦了兩屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇。論壇由過去的科技合作、文化交流向經(jīng)貿(mào)合作拓展，就進(jìn)一步深化推動(dòng)環(huán)阿爾泰次區(qū)域各方交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)行深入研究和探討。并不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，取得了豐碩成果，在這一區(qū)域和不同層面的正面影響不斷加大。為此，今年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)將第四屆論壇正式列入亞歐博覽會(huì)框架內(nèi)舉辦。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇暨投資貿(mào)易洽談會(huì)的召開及舉辦旨在深入貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于“深化拓展中國—亞歐博覽會(huì)等平臺(tái)機(jī)制”的部署和要求，積極響應(yīng)國家《推進(jìn)共建絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，主動(dòng)參與到新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)之中，加快推進(jìn)絲綢之路北通道建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中、俄、哈、蒙四國環(huán)阿爾泰山次區(qū)域開放與合作，共同推動(dòng)四國毗鄰地區(qū)次區(qū)域合作，落實(shí)好《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，積極探討開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各國人民福祉，阿勒泰地區(qū)堅(jiān)持傳承以“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”為核心的古絲綢之路精神，順應(yīng)求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的時(shí)代潮流，用論壇的形式促進(jìn)民心相通，進(jìn)而達(dá)到政策溝通，以便實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時(shí)，貫徹落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾、副主席史大剛等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于論壇重要批示精神（環(huán)阿爾泰山論壇已成功舉辦三屆，為“四國六方”各成員方加強(qiáng)交流合作、拓寬合作領(lǐng)域、落實(shí)合作意向、豐富合作成果發(fā)揮了積極作用。在環(huán)阿爾泰山論壇框架下，著眼加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、旅游、醫(yī)療等方面交流合作，開展貿(mào)易投資、項(xiàng)目推介和洽談活動(dòng)。并探索建立在“四國六方”相關(guān)州區(qū)輪流舉辦論壇展洽活動(dòng)的機(jī)制，將其打造成為該區(qū)域具有重要影響力、成果顯著的精品經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)）的具體體現(xiàn)。

環(huán)阿爾泰山次區(qū)域是指中俄哈蒙四國在阿爾泰山脈的結(jié)合部，主要包括中國的新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)、俄羅斯聯(lián)邦的阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦共和國的東哈薩克斯坦州、蒙古國的巴彥烏列蓋省和科布多省“四國六方”78萬平方公里，涵蓋507萬人。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，論壇機(jī)制的深化拓展，這一區(qū)域范圍已有新的擴(kuò)展。今年的論壇參與方由過去的“四國九方”擴(kuò)展到“四國十二方”，增加了哈薩克斯坦共和國卡拉干達(dá)州、阿拉木圖市以及蒙古國拉不汗省。

在新聞發(fā)布會(huì)上，阿勒泰地委委員、常務(wù)副專員李君霞介紹了阿勒泰地區(qū)對外開放及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

阿勒泰地區(qū)地處亞歐大陸腹地，是古絲綢之路“草原絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是新疆商貿(mào)物流通道南中北三線戰(zhàn)略中“北線”的重要支點(diǎn)，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆段北通道的重要組成部分，在新疆對外開放格局中具有特殊的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)有4個(gè)國家一類陸路口岸和1個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)的口岸，1個(gè)國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是我國西北唯一與俄羅斯接壤的地區(qū)。新疆維吾爾自治區(qū)已賦予阿勒泰二級(jí)交通樞紐節(jié)點(diǎn)、國際旅游集散中心、醫(yī)療服務(wù)次中心、區(qū)域中心城市的重要定位。中央著力把新疆打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，將使阿勒泰地區(qū)的沿邊開放優(yōu)勢更加凸顯，環(huán)阿爾泰山“四國六方”跨國合作機(jī)制更加健全，合作發(fā)展意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，合作領(lǐng)域更加廣闊，合作方式更加多樣，阿勒泰地區(qū)在全疆對外開放格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。深刻認(rèn)識(shí)并充分運(yùn)用這一重大發(fā)展機(jī)遇，將有助于打破阿勒泰地區(qū)長期所處的“口袋底”局面，從而釋放出巨大的長期發(fā)展動(dòng)力。

李君霞說，中央新疆工作座談會(huì)以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在吉林、黑龍江兩省的大力支持下，阿勒泰地區(qū)緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的影響，深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“五化”建設(shè)加快推進(jìn)，對外開放取得突破，改善民生成效顯著，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)介紹，第三屆主論壇成功落實(shí)簽約項(xiàng)目10個(gè)；在“阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作峰會(huì)”上，阿勒泰地區(qū)與哈薩克斯坦國東哈薩克斯坦州簽署了跨境旅游合作框架協(xié)議；在“絲綢之路健康論壇·阿勒泰國際哈薩克醫(yī)藥發(fā)展研討會(huì)”上，簽訂哈醫(yī)藥合作協(xié)議10項(xiàng)，邁出了論壇從文化學(xué)術(shù)交流向經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的實(shí)質(zhì)性步伐，極大地豐富了論壇成果。據(jù)了解，自2015年以來，阿勒泰國際商會(huì)分別與蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿爾泰省，哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州，俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)、阿爾泰共和國工商會(huì)分別簽訂了合作協(xié)議。積極組織企業(yè)參加中俄哈蒙4國及毗鄰地區(qū)舉辦的各類商品展洽會(huì)、招商推介會(huì)、境外考察等活動(dòng)；在與俄羅斯聯(lián)邦的汞礦合作開發(fā)、沙棘研究與合作，與哈薩克斯坦共和國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然氣進(jìn)口、漁業(yè)開發(fā)，與蒙古國的鐵礦開采、水泥廠建設(shè)等方面合作進(jìn)展順利。分別與周邊國家及毗鄰地區(qū)政府間建立了口岸管理定期會(huì)晤、跨境消費(fèi)維權(quán)、跨境旅游、人才交流、哈醫(yī)藥開發(fā)、文化交流等一系列合作機(jī)制，各項(xiàng)合作進(jìn)展順利。目前，已連續(xù)舉辦六屆“中蒙塔克什肯·布爾干口岸國際邊境旅游節(jié)”；與哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省旅游部門及企業(yè)簽訂邊境旅游合作協(xié)議；吉木乃口岸成為新疆第二個(gè)對哈薩克斯坦共和國公民實(shí)施“三日免簽”政策的陸路口岸；推出了中俄哈蒙十日特種游、中哈五日游、中蒙跨境五日自駕游等旅游產(chǎn)品，其中，中蒙跨境五日自駕游已成為常態(tài)旅游產(chǎn)品。

李君霞表示，阿勒泰將充分利用本屆論壇以及第四屆中國—亞歐博覽會(huì)的重要交流合作平臺(tái)，搭乘上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這列“快車”，堅(jiān)持“開放包容、共商共建、共贏共享”的原則，圍繞打造新疆“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”、建設(shè)代表新疆的重要“會(huì)客廳”和把阿勒泰建設(shè)成為“仙境般的地方”的要求，綜合放大阿勒泰地區(qū)生態(tài)、地緣、資源和人文“四大優(yōu)勢”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域交流合作深入開展，努力把阿勒泰地區(qū)打造成為自治區(qū)二級(jí)交通樞紐節(jié)點(diǎn)、國際旅游集散中心和醫(yī)療服務(wù)次中心，推動(dòng)形成“南有喀什、西有伊霍、北有阿勒泰”的對外開放新格局。