曾昌梅

摘 要： 第二次中央新疆工作座談會(huì)上習(xí)近平總書記曾就指出，“新疆的問題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”。葉城縣作為新疆少數(shù)民族信教群眾多、宗教教職人員多、宗教活動(dòng)場(chǎng)所多、非宗教教職人員多、朝覲人員多、重特人員多的多民族聚居縣，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題也是民族團(tuán)結(jié)的問題。特別是長(zhǎng)期以來(lái)，受特殊的地理位置、周邊環(huán)境、歷史人物等因素交織影響，民族問題與宗教問題交織在一起，使葉城的民族團(tuán)結(jié)工作難度更大，更難以從根本上解決。本文結(jié)合我縣實(shí)際，分析當(dāng)前影響民族團(tuán)結(jié)的原因，并提出一些切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié) 葉城 穩(wěn)定 協(xié)調(diào) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0366-01

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)葉城民族團(tuán)結(jié)工作的必要性和緊迫性

近年來(lái)，特別是2012年以來(lái)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”連續(xù)策劃一系列嚴(yán)重暴力恐怖事件，氣焰十分囂張，性質(zhì)極其惡劣，給葉城的民族關(guān)系留下了不良影響，對(duì)葉城各族人民團(tuán)結(jié)和睦的大好局面造成了嚴(yán)重危害。所以，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是擺在葉城迫在眉睫的問題，是實(shí)現(xiàn)葉城社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的根基，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，更是葉城52萬(wàn)各族人民的共同愿望。

二、影響葉城民族團(tuán)結(jié)的主要因素

與全疆一樣，我縣正處于穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”的特殊時(shí)期。當(dāng)前，葉城民族關(guān)系總體形勢(shì)是好的，基本做到了大事不出，小事可控，但近年來(lái)發(fā)生的一系列暴力恐怖案件也警示我們，暴恐活動(dòng)打而不絕，在一定時(shí)期內(nèi)是現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前還存在著諸多影響葉城民族團(tuán)結(jié)的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.敵對(duì)勢(shì)力的破壞是影響葉城民族團(tuán)結(jié)的重要原因

國(guó)外極端宗教思想、西方反華勢(shì)力利用宗教煽動(dòng)敵視仇視共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度以及非穆斯林民族，活動(dòng)十分猖獗。他們通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等傳播極端宗教思想、分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論，特別是國(guó)外宗教極端勢(shì)力通過舉行極端宗教活動(dòng)，排斥非伊斯蘭教教徒和不信教人士，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”和恐怖主義，嚴(yán)重影響了葉城普通信教群眾的正常宗教活動(dòng)。

2.葉城縣人口多、民族成分復(fù)雜、民族文化差異的存在，是影響葉城民族團(tuán)結(jié)的客觀原因

葉城縣是一個(gè)擁有52萬(wàn)人口的多民族聚居的人口大縣，居住著維吾爾、漢、塔吉克、柯爾克孜等20多個(gè)民族，其中維吾爾族群眾占93%，部分少數(shù)民族群眾盲目崇拜本民族文化，排斥其他民族的優(yōu)秀文化。加上缺乏對(duì)其他民族傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣的了解，將本民族的行為方式和生活習(xí)慣強(qiáng)加于其他民族等等，這些文化上的認(rèn)知，對(duì)葉城的民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不利影響。此外，葉城各民族在交往中必然會(huì)發(fā)生矛盾和碰撞，造成民族之間的摩擦。這種不同民族之間的文化差異和矛盾，在葉城現(xiàn)階段還會(huì)長(zhǎng)期存在，由此引發(fā)的問題將會(huì)影響葉城各民族的團(tuán)結(jié)。

3.信教群眾多、信教群眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)整體偏低，宗教情況復(fù)雜

穩(wěn)定是葉城的大局，宗教是影響社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。葉城縣是多民族、多宗教、多教派的聚居區(qū)，受特殊的地理位置、周邊環(huán)境、歷史人物等因素交織影響，民族問題與宗教問題交織在一起。信教群眾的知識(shí)水平和文化素質(zhì)整體偏低，存在盲目攀比、跟風(fēng)信教的現(xiàn)象。由于高等教育工作貫徹落實(shí)難度較大，大量的初中畢業(yè)生流入社會(huì)，他們的人生觀、世界觀尚未定型，辨別是非能力還不成熟，很容易受家庭與社會(huì)上的宗教氛圍影響，盲目信教、跟風(fēng)信教，更容易被宗教極端思想所感染。他們受到思想較為落后的親戚朋友和社會(huì)上圖謀不軌惡徒的影響，開始變得愚昧迷信，從而出現(xiàn)了青年留大胡須、婦女蒙面紗等違反社會(huì)主義道德、公民道德的行為。這些情況加大了民族團(tuán)結(jié)工作的難度。

三、以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)為契機(jī)，做好葉城縣民族團(tuán)結(jié)工作的幾點(diǎn)建議

在實(shí)施了34年的民族團(tuán)結(jié)教育月后，新疆今年首次將民族團(tuán)結(jié)教育月升格為進(jìn)步年來(lái)推進(jìn)。自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動(dòng)員大會(huì)的召開，為葉城縣做好新形勢(shì)下的民族團(tuán)結(jié)工作指明了方向。應(yīng)在學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)葉城縣縣情的認(rèn)識(shí)，積極做好以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，要更加注重突出科學(xué)性和系統(tǒng)性，把社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧作和扶貧攻堅(jiān)作為主要發(fā)展取向。

1.深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)

要充分發(fā)揮宣傳部、黨校、文體廣影局等一切宣傳力量的作用，深入推進(jìn)“去極端化”和“一反兩講”大宣講活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。大力宣傳中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)上海援建葉城的新成就新變化，理直氣壯地講黨的恩情、國(guó)家的支持、全國(guó)的支持。做好重大思想理論問題辨析引導(dǎo)，旗幟鮮明批駁“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”、“民族自決”、“高度自治”等錯(cuò)誤觀念。加強(qiáng)新疆歷史、葉城歷史文化形成等的研究。引導(dǎo)各族人民群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問題。正視改革開放以來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，不回避不掩飾。積極引導(dǎo)各族人民群眾將思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到致力于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，筑牢我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基石。

2.全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，以“去極端化”為首要任務(wù)，為葉城民族團(tuán)結(jié)提供基本保證

在充分尊重信教群眾的宗教信仰自由，保護(hù)正常宗教活動(dòng)的前提下，進(jìn)一步堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，旗幟鮮明地保護(hù)愛國(guó)宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力。堅(jiān)持政教分離，宗教活動(dòng)不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施，不得妨礙正常的社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序。要貫徹落實(shí)好11號(hào)、28號(hào)文件精神，落實(shí)好打擊宗教極端違法犯罪，深入開展“去極端化”工作。用好“五把鑰匙”、堅(jiān)持“三管齊下”，特別提倡宗教人士帶頭勤勞致富，引導(dǎo)信教群眾遠(yuǎn)離宗教極端、創(chuàng)造幸福生活，讓各族群眾知道好日子來(lái)源于黨的好政策，懂得感恩黨和政府、感恩偉大祖國(guó)，感恩中國(guó)特色社會(huì)主義制度，感恩對(duì)口援疆省市，帶領(lǐng)群眾永遠(yuǎn)跟黨走。

3.切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步發(fā)展和夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)

我縣歷來(lái)是反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，靠增收，特別要采取精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，才能消除貧困。只有加快發(fā)展，全面增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)條件，提高生活水平，才能筑牢抵御反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)葉興葉、富民固邊”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把爭(zhēng)取和凝聚人心貫穿扶貧開發(fā)始終，扶貧先要扶志，要管好“肚子”，關(guān)鍵要管好“腦子”，要牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，充分認(rèn)識(shí)到各民族應(yīng)當(dāng)相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才能共同完成扶貧攻堅(jiān)這項(xiàng)硬任務(wù)，

4.多層次、多方式、多形式開展共建工作，加強(qiáng)民族交流，化解民族隔閡

各族干部群眾要多層次、多方式、多形式走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)，這是當(dāng)前新形勢(shì)下必須要做的一項(xiàng)重要工作。要把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，抓好化解民族隔閡、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。一要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為基層文化服務(wù)構(gòu)建良好的陣地和平臺(tái)。如體育設(shè)施和器材、多功能活動(dòng)廳、農(nóng)村大喇叭廣播系統(tǒng)、鄉(xiāng)村圖書閱覽室等，拓展農(nóng)村文化宣傳陣地，提高相關(guān)設(shè)施的利用效率，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的業(yè)余文化生活。二要豐富基層文化形式，利用“三八”、“肉孜節(jié)”、“諾魯孜節(jié)”等節(jié)日為基層文化活動(dòng)增添特色內(nèi)容。以綜合文化站為平臺(tái)，創(chuàng)新文化活動(dòng)為載體，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。三要推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成相互往來(lái)、鄰里守望的友好關(guān)系；推進(jìn)有條件的中小學(xué)實(shí)行民漢合校、混班教學(xué)、混合住宿；統(tǒng)籌推動(dòng)和內(nèi)地、北疆、兵團(tuán)及各民族之間的人員交流。四要積極推動(dòng)民生改善，努力提高各族群眾生活質(zhì)量。有計(jì)劃地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力自愿赴內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序擴(kuò)大少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，拓寬新疆少數(shù)民族與內(nèi)地交流渠道。

參考文獻(xiàn)

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