王懷香

【摘 要】農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程必經(jīng)之路。農(nóng)民增收是近幾年來我國(guó)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。影響農(nóng)民增收的因素很多，但可以看出。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收有很大的影響。本文擬從山區(qū)的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，探求山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】福善鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展出路

1提高農(nóng)民的文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民使用和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能

繼續(xù)加強(qiáng)普及義務(wù)教育、改善和提高農(nóng)民的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)層次和水平、使農(nóng)民具有一定的文化基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們加大力度搞好福善鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、培訓(xùn)班，送科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。在農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中引入市場(chǎng)機(jī)制。采取有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合的方式，即技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、安裝調(diào)試、“三包”服務(wù)等是無償服務(wù)，推銷的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、更換易損零部件、自有機(jī)具作業(yè)、組織跨區(qū)作業(yè)等是有償服務(wù)。通過無償服務(wù)讓廣大山區(qū)農(nóng)民掌握和具備一定的使用和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。同時(shí)規(guī)范農(nóng)田作業(yè)市場(chǎng)，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，讓有機(jī)戶增收節(jié)支，有機(jī)戶有利可圖，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)和用機(jī)兩方面的積極性。

2加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，大量的人工農(nóng)業(yè)作業(yè)必然要被機(jī)械所代替，從而不可避免地產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。如果這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能被安置，必然會(huì)影響農(nóng)民對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的渴求而阻礙農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的大量存在必然造成土地的分散經(jīng)營(yíng)。土地規(guī)模因人口增長(zhǎng)和農(nóng)戶的增加而越分越細(xì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平在不斷提高，由于沒有土地的集中相配合，從而無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本反而會(huì)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高而增加。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的安置主要是向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度更快。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力容量最大的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就無法轉(zhuǎn)移。

3 結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，集中農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具

在我國(guó)，農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的，而且農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確；另一方面是使用權(quán)歸家庭所有。且長(zhǎng)期不變。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難。加之缺少中介服務(wù)，鄉(xiāng)村間交易少。由此，農(nóng)業(yè)用地過于分散，影響土地的規(guī)模效益，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施。所以政府應(yīng)從政策上進(jìn)一步明確農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)用地盡可能集中而產(chǎn)生土地的規(guī)模效益。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，政府部門可以根據(jù)市場(chǎng)的需求指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植和栽培，并在政策上給予扶持，發(fā)展以大棚為主的山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)具有抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)、土地產(chǎn)出率高等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民增收大有幫助，近年來得到迅猛發(fā)展，但目前棚室內(nèi)的作業(yè)項(xiàng)目大多為手工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，作業(yè)質(zhì)量差，而現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械又無法進(jìn)入棚室內(nèi)作業(yè)。因此，應(yīng)大力研制、推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化技術(shù)和系列機(jī)具，以滿足山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的需要，確保山區(qū)農(nóng)民增收。

4 租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種可以較快發(fā)展生產(chǎn)：減少投入，獲取較高收益的有效途徑

由于我國(guó)農(nóng)戶戶均占有土地面積較小，且絕大多數(shù)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金較年每戶投資于農(nóng)業(yè)機(jī)械的費(fèi)用僅百元左右，在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)具時(shí)不能及時(shí)得到貸款。因此，對(duì)大多數(shù)資金較少、不能及時(shí)得到政策貸款的山區(qū)農(nóng)戶來說，租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種可以較快發(fā)展生產(chǎn)，減少投入，獲取較高收益的有效途徑。在我國(guó)農(nóng)村近些年興起的、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，就具有機(jī)械裝備租賃、租用的某些特征。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，確保農(nóng)作物及時(shí)收獲，顆粒歸倉(cāng)，為下季作物騰出寶貴的播種時(shí)間。同時(shí)確保進(jìn)城農(nóng)民工安心工作，增加收入；盡可能避免農(nóng)村民工往返城鄉(xiāng)造成的時(shí)間浪費(fèi)、路費(fèi)支出和收入減少，為購(gòu)置農(nóng)機(jī)打下一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在這里所不同的是設(shè)備的出租人大多不是租賃公司，而是設(shè)備的擁有者9往往是購(gòu)買了機(jī)械設(shè)備的農(nóng)戶個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置集體，以及少數(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)。目前，這種具有特定用途的農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)日益被農(nóng)民所接受，而農(nóng)戶家家都要擁有大中型農(nóng)機(jī)具的傳統(tǒng)觀念也日漸淡薄。

5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社健康快速發(fā)展

要利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，大力宣傳合作社的基本知識(shí)、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和其他管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、社務(wù)管理操作知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶領(lǐng)社員致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開拓能力。

6加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策

各級(jí)政府要把加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的問題。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)適合山區(qū)的中小型機(jī)械的補(bǔ)貼力度，按照要求落實(shí)好配套資金。在項(xiàng)目安排、補(bǔ)貼資金等方面，要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織優(yōu)先扶持，促其擴(kuò)大機(jī)具數(shù)量、規(guī)模；組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過程中，要在工商注冊(cè)等方面搞好服務(wù)；重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，要優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作組織免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，并及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具數(shù)量、道路交通狀況等信息服務(wù)，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng)。

7做好發(fā)展和信息的引導(dǎo)

應(yīng)正確總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能為機(jī)械化而機(jī)械化，盲目發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備水平不是目的，而是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。在發(fā)展中不能單純的追求總動(dòng)力的增加和總臺(tái)套數(shù)量上的擴(kuò)長(zhǎng)，而應(yīng)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。應(yīng)以中小型為主。要做好先進(jìn)性、適用性的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)試驗(yàn)示范和推廣。重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，使其提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，產(chǎn)生規(guī)模效益。積極引導(dǎo)和組織本地機(jī)手流動(dòng)作業(yè)，探討以合同形式約定春秋兩季農(nóng)田耕整，搞好外地大中型聯(lián)合收割機(jī)來我縣跨區(qū)開展水稻機(jī)收，走內(nèi)外結(jié)合之路，整合農(nóng)機(jī)力量，花小錢辦大事，形成農(nóng)民和機(jī)手雙贏的局面。組織和引導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)操作手定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)，正確操作，減少事故發(fā)生，積極創(chuàng)造條件，根據(jù)自愿建立基層合作組織，使農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)更加規(guī)范有序健康發(fā)展。組織和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家開展售后跟蹤服務(wù)，建立完善的維修、配件銷售網(wǎng)絡(luò)，為機(jī)手提供技術(shù)保證。正確引導(dǎo)農(nóng)民配合國(guó)家農(nóng)田基本建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施，自覺增加投入，恢復(fù)和修建機(jī)耕道、過橋等基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸消滅農(nóng)機(jī)作業(yè)死角，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。

8結(jié)語

山區(qū)農(nóng)民增收脫貧不能以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化是山區(qū)農(nóng)民增收脫貧的一條必然之路。在處理好山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的同時(shí)，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)的政策扶持，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化一定會(huì)得到實(shí)施，山區(qū)農(nóng)民也一定會(huì)得以脫貧。