崔琪

[摘要]高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部工作質(zhì)量考評(píng)中普遍存在局限性、單一性、反饋少等問題，導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的既有主觀原因，也有客觀原因。要解決當(dāng)前問題，就必須從完善系部工作質(zhì)量考評(píng)組織機(jī)構(gòu)、設(shè)置系部工作質(zhì)量考評(píng)工作流程、建立系部工作質(zhì)量分類別考評(píng)指標(biāo)、進(jìn)行系部工作質(zhì)量過程監(jiān)控、鼓勵(lì)系部工作創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)考評(píng)信息反饋和結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；系部工作質(zhì)量；考評(píng)；創(chuàng)新

一、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部工作考核的現(xiàn)狀及原因分析

1.主要問題

學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行系部工作質(zhì)量考核，不同于上級(jí)主管部門的考核，也不同于第三方機(jī)構(gòu)的考核。從某種意義上講，是學(xué)校自發(fā)、主動(dòng)地進(jìn)行自我剖析、自我核查的行為，也是學(xué)校在內(nèi)部管理體制的深化和創(chuàng)新。目前，很多高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由原來的“?！帯獙I(yè)科”三級(jí)管理改為“校——系（部）”二級(jí)管理。但在系部工作質(zhì)量考核中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是考評(píng)工作只局限于對(duì)教學(xué)系部工作質(zhì)量的考評(píng)，沒有覆蓋所有二級(jí)系部。行政部門沒有納入考評(píng)體系，僅僅對(duì)系部的教學(xué)管理和學(xué)生管理工作進(jìn)行了考評(píng)，但是沒有建立涵蓋綜合管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)管理、后勤管理等全方位的質(zhì)量考評(píng)體系。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)制定主體較為單一。對(duì)系部工作質(zhì)量考評(píng)的組織實(shí)施基本上是學(xué)?？荚u(píng)辦唱“獨(dú)角戲”，在考評(píng)指標(biāo)的建立上基本采用“自上而下”的方式，系部較少參與其中。三是評(píng)價(jià)反饋不到位。不少學(xué)校在對(duì)系部工作質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)后，較多關(guān)注分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)系部工作質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的分析、反饋和運(yùn)用等做得不夠，對(duì)系部工作質(zhì)量的診斷、改進(jìn)、導(dǎo)向功能沒有得到充分發(fā)揮。

2.原因分析

導(dǎo)致高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部工作質(zhì)量考評(píng)進(jìn)展滯后的原因有多種。從客觀方面來講，一是由于工作性質(zhì)的不同，其工作質(zhì)量會(huì)呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式，比如科研工作適合運(yùn)用量化考核，而服務(wù)性工作較難以量化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。二是系部發(fā)展不均衡。很多高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在進(jìn)行二級(jí)管理改革后，存在大、小系部的情況，在制定系部工作質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)時(shí)難以用“一把尺子”進(jìn)行評(píng)價(jià)。

除了客觀上的原因之外，很多高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在主觀上也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是尚未建立完整的系部工作質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校沒有建立學(xué)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)，也沒有制定系部工作質(zhì)量考評(píng)制度和流程。二是學(xué)校沒有完全意識(shí)到系部工作質(zhì)量考評(píng)的重要，對(duì)系部工作質(zhì)量考評(píng)還沒有清晰的認(rèn)識(shí)。

二、改進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校系部工作質(zhì)量考評(píng)的主要對(duì)策

1.完善系部工作質(zhì)量考評(píng)組織機(jī)構(gòu)

建立學(xué)?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由學(xué)校的校長或書記擔(dān)任，成員由學(xué)校各主要二級(jí)系部主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織學(xué)校系部工作質(zhì)量考評(píng)、制定考評(píng)制度、審定考評(píng)指標(biāo)、對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評(píng)工作辦公室，主要職責(zé)是執(zhí)行系部工作質(zhì)量考評(píng)制度，編訂學(xué)期系部工作質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)，對(duì)各系部工作質(zhì)量進(jìn)行過程監(jiān)控和考核，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析和運(yùn)用。在分析評(píng)價(jià)考核中也可以借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門等方面的力量進(jìn)行。

2.設(shè)置系部工作質(zhì)量考評(píng)工作流程

考評(píng)的主要目的就是要通過對(duì)系部工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，把提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)效益的舉措落到實(shí)處、落實(shí)到學(xué)校二級(jí)單位的行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、內(nèi)部管理的可持續(xù)發(fā)展。每學(xué)期初，校長辦公會(huì)都要經(jīng)過研究討論制定全校學(xué)期工作思路和重點(diǎn)工作。各系部根據(jù)學(xué)校中長期規(guī)劃和學(xué)校學(xué)期工作計(jì)劃，由各系部教師共同參與制定本系部工作計(jì)劃。學(xué)校要召開考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定各系部工作計(jì)劃。最后，由考評(píng)辦公室根據(jù)學(xué)校年度重點(diǎn)工作及經(jīng)審定的各系部工作計(jì)劃制定、匯總系部工作考核指標(biāo)。此舉，把學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為系部的行動(dòng)，把學(xué)?？偟陌l(fā)展目標(biāo)和系部的工作目標(biāo)有機(jī)地契合在一起，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和系部工作穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的結(jié)合，不斷加強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力和學(xué)校二級(jí)單位的執(zhí)行力。

3.建立分類別、全覆蓋的系部工作質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)學(xué)校二級(jí)部門的工作內(nèi)容、重點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象的不同，將參評(píng)系部分為兩大類，一類為教學(xué)系，一類為行政部。教學(xué)系和行政部的工作質(zhì)量考核指標(biāo)均包含綜合管理工作和重點(diǎn)工作。綜合管理工作，面向所有參評(píng)系部，考核指標(biāo)相同?？己酥笜?biāo)包含系部執(zhí)行力、系部建設(shè)、黨風(fēng)廉政、師德師風(fēng)、宣傳工作、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等部分。對(duì)于重點(diǎn)工作，教學(xué)系和行政部各不相同。教學(xué)系的重點(diǎn)工作包含教學(xué)管理工作、學(xué)生管理工作、招生就業(yè)培訓(xùn)工作三大部分，考核指標(biāo)含這三大部分的常規(guī)工作和特色創(chuàng)新工作。行政部的重點(diǎn)工作，依據(jù)學(xué)校和部門的工作職責(zé)和學(xué)期工作計(jì)劃制定，重在目標(biāo)達(dá)成和責(zé)任落實(shí)。

4.進(jìn)行系部工作質(zhì)量過程監(jiān)控

學(xué)校考評(píng)辦公室每月刊發(fā)綜合管理簡報(bào)，主要是系部工作進(jìn)度、集體活動(dòng)職工出勤情況、資產(chǎn)使用、信息宣傳等可以量化考核的內(nèi)容，同時(shí)包含系部工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新、不足，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)系部工作的過程監(jiān)控。通過此舉，促使各部進(jìn)行自我審視，正視差距，不斷改進(jìn)工作，督促各系部按照工作計(jì)劃完成工作目標(biāo)。此外，因外部環(huán)境導(dǎo)致重點(diǎn)工作無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由系部負(fù)責(zé)人以書面形式向考核工作辦公室提出申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)整考核指標(biāo)。

5.鼓勵(lì)系部工作創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)調(diào)查，不少高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在進(jìn)行二級(jí)管理改革后，系部的發(fā)展多屬于“外力推動(dòng)式”發(fā)展，即系部的工作只是學(xué)校工作計(jì)劃的細(xì)化和分解，缺乏對(duì)自身發(fā)展規(guī)律和特色的把握、缺乏對(duì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑的探究、缺乏對(duì)發(fā)展方法和渠道措施的探索，一言概之，就是系部缺乏自我發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)。學(xué)校在注重考核常規(guī)工作和重點(diǎn)工作的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)系部開拓創(chuàng)新，由各系部自行申報(bào)創(chuàng)新工作考評(píng)指標(biāo)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開展具有系部特色的創(chuàng)新工作。創(chuàng)新工作計(jì)劃經(jīng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入系部重點(diǎn)工作考評(píng)指標(biāo)。

6.加強(qiáng)考評(píng)信息反饋和結(jié)果運(yùn)用

美國教育評(píng)價(jià)家斯塔福爾比姆認(rèn)為：“評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。”一方面高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系部工作質(zhì)量考評(píng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，做到診斷、反饋和改進(jìn)。另一方面，及時(shí)廣泛收集各方面對(duì)系部工作的意見和建議，為系部工作的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)，不斷促進(jìn)學(xué)校與系部之間、系部與系部之間、系部與師生之間的協(xié)同進(jìn)步。同時(shí)，學(xué)校要嚴(yán)格按照系部工作質(zhì)量考評(píng)制度的有關(guān)規(guī)定，使評(píng)價(jià)結(jié)果成為系部、教職工績效考核的重要指標(biāo)。只有通過強(qiáng)有力的措施，才能保證系部工作質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的真正到位，才能確保系部工作質(zhì)量真正得到提升，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯 范宏芳