郭京裕 劉兆峰
近年來,山東省沂水縣本著“壯鎮(zhèn)、富民”的思路,通過發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大三產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移勞動力,方便了群眾就業(yè),增加了農(nóng)民收入。
一、發(fā)展工業(yè),拉動轉(zhuǎn)移
一是工業(yè)招商促就業(yè)。沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級工業(yè)園區(qū),在園區(qū)建設(shè)和企業(yè)落地方面,沂水縣通過解決一個瓶頸、打造一個特色、完善一個機(jī)制入手,園區(qū)迅速發(fā)展壯大。解決一個瓶頸,就是保障工業(yè)新增用地指標(biāo),通過用好“土地增減掛鉤”政策,把土地復(fù)墾作為招商的重要一環(huán),積極進(jìn)行土地整理、舊村改造,新增基本農(nóng)田,以此“置換”工業(yè)用地指標(biāo),新增工業(yè)用地年年在3000畝以上;打造一個特色,就是抓住化工轉(zhuǎn)調(diào)的機(jī)遇,爭取省批準(zhǔn)在沂水設(shè)立化工專業(yè)園區(qū),吸引青島、東營、淄博等地的多家化工企業(yè)落戶沂水;完善一個機(jī)制,就是完善稅收分成機(jī)制,對落戶開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收,由招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成70%,把原來縣里一個積極性變成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個積極性。
二是做大企業(yè)促就業(yè)。借助全縣原有的食品、礦產(chǎn)、機(jī)械三大特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)一批支柱企業(yè)和骨干企業(yè)。目前,全縣三大特色產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到1010家企業(yè),培育中國名牌7個,山東名牌42個,魯洲集團(tuán)、青援集團(tuán)進(jìn)入全國食品百強(qiáng)企業(yè),拉動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4萬人。
三是小微企業(yè)促就業(yè)。激勵發(fā)展個體企業(yè)、個體戶,鼓勵村莊利用閑置場所發(fā)展民營企業(yè),形成“食品、制鞋、油頂”三大特色產(chǎn)業(yè)。目前,全縣小微工業(yè)企業(yè)1108家,個體工業(yè)5773戶,就地轉(zhuǎn)移勞動力5萬余人。
二、擴(kuò)大三產(chǎn),帶動就業(yè)
一是抓旅游。做好國家旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣工作(沂水是全國第2批20個試點(diǎn)縣之一),樹立“好客山東·沂水情長”品牌,依托地下溶洞、崮頂春秋古墓、沂河明珠(全省第三大水庫),以沂蒙風(fēng)情景區(qū)、天上王城景區(qū)為核心,建設(shè)全景沂水,發(fā)展全域旅游。目前,全縣已建成開放景區(qū)28處,其中4A級6處、3A級9處,全縣從事旅游餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)村勞動力4.6萬人。
二是抓商貿(mào)流通。引導(dǎo)企業(yè)把物流從工業(yè)中分離出來,全縣成立5家綜合物流園和5家物流中心,把物流作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和提升競爭力的綜合配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植。全縣從事商貿(mào)信息、交通運(yùn)輸、維修服務(wù)的人員5萬多人,其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.2萬人。
三是抓城鎮(zhèn)化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)、社區(qū)建設(shè)(村莊整合)為重點(diǎn),提升綜合服務(wù)功能,吸納農(nóng)民就近經(jīng)營和吸納勞務(wù)。2010年以來,通過舊村改造,新建社區(qū)65個,改造農(nóng)村住房2.2萬戶。目前,各類建筑隊(duì)伍2800支,吸納農(nóng)村勞動力3.2萬人。
三、鞏固農(nóng)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)
一是搞特色種植、養(yǎng)殖。通過示范,能人、村干部帶動,發(fā)展一批蔬菜、瓜果、特色農(nóng)產(chǎn)品大棚種植村(戶),形成了葡萄、藍(lán)莓、草莓、百合、大櫻桃、桃、蘋果、蘑菇、花卉、藥材種植基地。依托龍頭企業(yè),帶動規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和種植業(yè)的發(fā)展。
二是搞農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵農(nóng)戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地變成游客喜愛的觀光旅游景區(qū)。開發(fā)千畝大櫻桃觀光采摘園、萬畝桃花觀光園、沂蒙茶葉文化園和沂蒙山酒業(yè)文化生態(tài)園等專業(yè)基地,帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展。
三是搞合作經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民成立各種農(nóng)業(yè)合作組織1130個,包括農(nóng)村資金互助會、果品合作社、蔬菜合作社、茶葉合作社、生豬協(xié)會等,提高合作化水平,更好地開拓市場和組織生產(chǎn),增加農(nóng)民從業(yè)渠道。
(作者單位:山東省沂水縣財政局)
責(zé)任編輯:欣文