何曉蕾 喬慶東 李平

【摘 要】認(rèn)真探究創(chuàng)新和改進(jìn)新形勢(shì)下高?；鶎狱h組織建設(shè)，就要結(jié)合高校黨建工作實(shí)際，通過(guò)四個(gè)有力抓手即提升認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)和著眼創(chuàng)新的有效實(shí)踐途徑，使高校基層黨組織始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

【關(guān)鍵詞】高?；鶎狱h組織；建設(shè)；抓手

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平同志在2012年全國(guó)第二十次高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校要抓好基層打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)高校基層黨建工作[1]。高校基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系著校園良好風(fēng)氣的形成，對(duì)培育未來(lái)社會(huì)發(fā)展的人才有重要的政治保障作用。面對(duì)世情國(guó)情黨情的變化，高校黨的基層組織建設(shè)中出現(xiàn)了一些無(wú)法適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題。因此，高?；鶎狱h組織要適應(yīng)形勢(shì)變革，創(chuàng)新工作，結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際情況，創(chuàng)新和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)踐途徑，增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力與引領(lǐng)力，才能在組織建設(shè)上有所突破，真正持續(xù)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力，使高?；鶎狱h組織始終保持旺盛的生機(jī)活力，提升黨建科學(xué)化、制度化水平，對(duì)提升高校黨建科學(xué)化、制度化水平具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；鶎狱h組織的科學(xué)定位及重要作用

《黨章》中明確規(guī)定：“實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨組織，發(fā)揮政治核心作用”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中，也明確了高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作制度，即黨委要發(fā)揮核心作用。在實(shí)踐運(yùn)行中，高校黨建工作也按照“政治領(lǐng)導(dǎo)、參與決策、保證監(jiān)督、凝聚力量”的工作思路強(qiáng)化高校的管理?！饵h章》與《條例》的規(guī)定，明確了高?；鶎狱h組織的定位和作用，即高?；鶎狱h組織既是“政治核心”，又是“戰(zhàn)斗堡壘”。

在這一定位下的高?；鶎狱h組織必須做到以下至關(guān)重要的兩個(gè)方面：一是對(duì)保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向具有指引作用。高?；鶎狱h組織政治核心作用的發(fā)揮，能把黨的教育路線、方針政策、組織建設(shè)、思想教育及制度作風(fēng)等要求融入到高校的教學(xué)、科研與日常管理中，使高校能自覺(jué)地沿著“辦什么樣的社會(huì)主義大學(xué)，怎樣辦社會(huì)主義大學(xué)”路子發(fā)展。二是高校基層黨組織要不斷加強(qiáng)自身的思想、政治、組織、制度建設(shè)，提高黨員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在教學(xué)、科研和管理中，在提升服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量中的先鋒模范作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并且通過(guò)自身的帶動(dòng)，引導(dǎo)各方力量投身到高校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，形成建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

二、高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問(wèn)題

多年來(lái)，高校一直重視基層組織建設(shè)的工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，并積極發(fā)揮基層組織在學(xué)校各項(xiàng)中心工作中的重要作用。在學(xué)校各級(jí)黨組織的共同努力下，培養(yǎng)了一支政治信仰堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平的不斷提升，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

但是，隨著思想意識(shí)日益多元化與外在政治環(huán)境日趨復(fù)雜化，高等教育體制機(jī)制改革的不斷深入，高校作為高知識(shí)群體和高水平知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)密集的領(lǐng)域，越來(lái)越多地直面各種教育新思潮和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。十八大指出，當(dāng)前“一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄”。高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨著一系列新情況和新問(wèn)題，影響了其作用發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一是角色定位不清。重行政輕黨務(wù)；開(kāi)展黨建工作措施跟不上，工作不到位。二是黨員先進(jìn)性問(wèn)題。教職工黨員思想覺(jué)悟較低，學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)功利化；黨員發(fā)展、考察和審核不夠嚴(yán)格，黨員后期培養(yǎng)教育不夠得力；黨員先鋒模范作用不夠，有的淡忘黨員的權(quán)利和義務(wù)，甚至失去了黨員的先進(jìn)性。三是組織體制問(wèn)題。黨政職責(zé)不明確，基層行政和黨支部關(guān)系不明確。黨支部設(shè)置不科學(xué)，黨組織負(fù)責(zé)人選配不適合。四是組織生活問(wèn)題。基層黨組織生活和活動(dòng)單一化、內(nèi)容淺顯空泛、教育形式化、工作表面化等。

李源潮同志說(shuō)過(guò)：先進(jìn)是共產(chǎn)黨的本質(zhì)，優(yōu)秀是共產(chǎn)黨黨員的特色[2]。這反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的特性，黨組織與黨員個(gè)體應(yīng)有別于其他組織與群體。這就對(duì)高校基層黨組織建設(shè)提出了更高的要求。在新時(shí)期新環(huán)境下，高校基層黨組織唯有適應(yīng)形勢(shì)變革，緊扣新形勢(shì)下基層組織建設(shè)的科學(xué)理念、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，力求觀念上有新突破，方法上有新拓展，認(rèn)真探究抓好基層組織建設(shè)的工作方法內(nèi)容和實(shí)踐途徑，使高?；鶎狱h組織始終保持旺盛的生機(jī)活力。

三、創(chuàng)新和改進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)的四個(gè)抓手

（一）提升認(rèn)識(shí)抓黨建

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)基層黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是密切黨群干群關(guān)系的必然要求，是完成黨的歷史使命的基本途徑。高等學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這個(gè)根本任務(wù)，要解決好“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一社會(huì)主義教育事業(yè)的根本問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。抓好基層黨建不是一般的工作問(wèn)題，而是事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展和前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。必須站在這個(gè)高度，不斷增強(qiáng)抓好基層黨建工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）落實(shí)責(zé)任抓黨建

抓好基層黨建工作，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任制，以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。第一，基層黨組織書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。抓好黨建工作，首先看基層黨組織，關(guān)鍵在書(shū)記。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，各位書(shū)記都要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨建工作是我們的主要業(yè)務(wù)，要負(fù)首要責(zé)任。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上談到黨建工作時(shí)連發(fā)三問(wèn)，即“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”基層黨組織書(shū)記要樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建不稱職、不抓黨建是失職”的理念，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記的治黨“三問(wèn)”，自覺(jué)承擔(dān)落實(shí)好主體責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)抓好黨建工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要發(fā)揮示范表率作用，要及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，對(duì)一些重大問(wèn)題要親自抓在手上，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自研究解決。各基層黨組織要把基層黨建工作擺上重要議事日程，同本單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新工作一起謀劃、一起部署、一起督促、一起考核。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。第二，黨委、總支班子成員要齊心協(xié)力，注重發(fā)揮好班子集體作用。抓黨建工作不能只是書(shū)記一個(gè)人的事情，院長(zhǎng)等行政負(fù)責(zé)人也同樣責(zé)任重大，整個(gè)黨委、總支班子都有責(zé)任，分管其它工作的黨委、總支班子成員不能忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)，大家都有責(zé)任把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)好，擔(dān)起分管領(lǐng)域的黨建工作。第三，要加強(qiáng)對(duì)各中層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任的監(jiān)督考核。認(rèn)真開(kāi)展基層黨建目標(biāo)考核和中層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步形成基層黨建工作的約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)抓黨建

一是要堅(jiān)持思想建設(shè)和制度建設(shè)的緊密結(jié)合。要抓住思想建設(shè)這個(gè)根本，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為重中之重，深入推進(jìn)理論武裝工程的不斷深入。要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好上級(jí)黨委的黨建各項(xiàng)規(guī)章制度，還要認(rèn)真制定完善我們自己工作中的基層黨建制度并嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)習(xí)貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及宣傳教育，讓廣大黨員干部真正做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。要落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要堅(jiān)持民主集中，堅(jiān)持和完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度，保證黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮；二是要堅(jiān)持黨組織的政治功能和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。要強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮基層黨組織宣傳師生、組織師生和凝聚師生的作用，要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”，民主評(píng)議，黨員黨性定期分析等制度，進(jìn)一步充實(shí)完善基層黨建陣地建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)保障的效能，積極開(kāi)展黨建研究，著力增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。同時(shí)要把服務(wù)工作做好，深入了解師生的需求，采取項(xiàng)目化推進(jìn)，讓師生看得見(jiàn)、聽(tīng)得到，不斷提高基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)師生、服務(wù)黨員的能力和水平；三是要堅(jiān)持組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的同步加強(qiáng)。要不斷創(chuàng)新和完善黨組織設(shè)置方式，推進(jìn)黨組織進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，推行在實(shí)驗(yàn)室、課題組設(shè)置黨組織，使黨組織的根深植于廣大師生之中。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員的教育管理，特別是要做好高知群體和學(xué)生的發(fā)展黨員與管理工作。要堅(jiān)持鞏固先進(jìn)、提升一般、轉(zhuǎn)化后進(jìn)，使每個(gè)黨組織都強(qiáng)起來(lái)，在提升教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)上發(fā)揮好黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。

（四）著眼創(chuàng)新抓黨建

做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，必須大力推進(jìn)工作理念、內(nèi)容、活動(dòng)、載體、方式方法等方面的創(chuàng)新，努力走出基層黨建工作的新路子。一方面，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)。一是要切實(shí)解決好基層組織建設(shè)活力不強(qiáng)的問(wèn)題。要圍繞教學(xué)科研中心工作抓黨建，主動(dòng)服務(wù)教學(xué)科研中心工作，切實(shí)提高自身的服務(wù)能力和水平。只有將黨建工作與改進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)科研、從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平結(jié)合起來(lái)，才能不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域、新視野，充分發(fā)揮黨建工作在提升辦學(xué)水平、強(qiáng)化育人功能方面的獨(dú)特作用。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，引導(dǎo)基層黨組織把破解制約學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展難題作為加強(qiáng)基層黨建的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)參與學(xué)校綜合改革，認(rèn)真傾聽(tīng)?zhēng)熒暮袈暯ㄗh，努力使院系黨組織真正成為加快學(xué)校發(fā)展的“助推器”、綜合改革的“排頭兵”、師生群眾的“主心骨”；二是要切實(shí)解決好黨員作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理方法，辦好“專題課堂”，依托上級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院以及校內(nèi)黨校、短期干部培訓(xùn)班等，定期舉辦理想信念教育、黨員能力提升培訓(xùn)班，建設(shè)好黨員示范崗，引導(dǎo)黨員學(xué)、帶著黨員干，用身邊事教育身邊人。探索黨員目標(biāo)管理、記實(shí)管理等辦法，著力把高端人才和教學(xué)科研骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為教學(xué)科研骨干、管理服務(wù)典型。另一方面，要積極推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化，把創(chuàng)新落到實(shí)處。對(duì)基層黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必須細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)抓項(xiàng)目來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、打造精品基層黨組織活動(dòng)品牌，黨組織要保證活動(dòng)達(dá)到“ 提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，就要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因人、因事、因時(shí)、因地制宜，采取有效措施，有的放矢地開(kāi)展系列活動(dòng)。從而，充分發(fā)揮榜樣示范作用，激發(fā)黨員服務(wù)廣大師生的積極性、責(zé)任感及榮譽(yù)感，不斷營(yíng)造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

【參考文獻(xiàn)】

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