編者按：2016年1月27日，《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)文件”）發(fā)布，這是中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是“十三五”期間第一個(gè)中央一號(hào)文件。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2016年中央一號(hào)文件所提出的惠農(nóng)利農(nóng)舉措將對(duì)解決“三農(nóng)”新老問題、有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬(wàn)農(nóng)民邁入全面小康社會(huì)，具有重要意義。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文先生和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊先生在新聞發(fā)布會(huì)上就一號(hào)文件的有關(guān)情況回答了記者提問?，F(xiàn)摘要刊登如下，以饗讀者。

記者：目前，我國(guó)玉米的庫(kù)存量特別高，已打破了歷史紀(jì)錄，國(guó)家怎么解決這個(gè)問題？如果要出售，會(huì)以什么價(jià)格出售？從長(zhǎng)期來看，國(guó)家會(huì)不會(huì)取消玉米收儲(chǔ)制度？玉米收儲(chǔ)制度是為了保證農(nóng)民的收入，但是也帶來了很多問題，國(guó)家怎么解決這些問題？

陳錫文：一號(hào)文件中提到，2016年要加快推進(jìn)玉米的價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度。自2007年國(guó)家實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度以來，為了保障農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性，國(guó)家連續(xù)多年對(duì)玉米收儲(chǔ)進(jìn)行提價(jià)，導(dǎo)致玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格。不僅如此，從2012年年底開始，國(guó)際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格的情況，因此，出現(xiàn)了國(guó)外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的局面。由于我國(guó)生產(chǎn)的玉米沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致庫(kù)存達(dá)到歷史最高水平。

下一步怎么解決？一號(hào)文件中提到了解決問題的原則思路，就是堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。采取這種辦法，農(nóng)民就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求來決定種多少、按什么價(jià)格出售，按照基本的規(guī)律進(jìn)行測(cè)算。如果國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格完全按照供求由市場(chǎng)決定，它將會(huì)理性地回歸到和國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格相近的水平。這樣，大規(guī)模進(jìn)口的現(xiàn)象就會(huì)明顯減弱，就會(huì)為國(guó)產(chǎn)玉米提供市場(chǎng)。同時(shí)在這個(gè)過程中，如果大規(guī)模進(jìn)口減少之后，不僅現(xiàn)在生產(chǎn)的玉米找到了市場(chǎng)銷路，庫(kù)存的玉米也會(huì)逐步消化掉。

目前，國(guó)家正在研究怎樣使價(jià)格的形成回歸市場(chǎng)。這里有個(gè)重大的問題，價(jià)格由市場(chǎng)決定，農(nóng)民的利益政府也必須合理的保障，讓農(nóng)民獲得合理的收益。具體的辦法，有關(guān)部門正在按照一號(hào)文件提出的要求認(rèn)真地進(jìn)行研究。

記者：關(guān)于農(nóng)民增收的問題，有沒有更具體的保障措施？比如說從土地的所有權(quán)或者農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)方面促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民增加一些額外的收入？

陳錫文：重點(diǎn)措施有以下幾個(gè)方面：一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓更多的具備條件的、已經(jīng)在城市長(zhǎng)期居住和穩(wěn)定就業(yè)的這部分農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，通過發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來提高農(nóng)業(yè)的效益。三是政府要助力農(nóng)民開展大規(guī)模農(nóng)田水利等基本建設(shè)，大規(guī)模地推廣先進(jìn)適用的良種和先進(jìn)的技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的效率。四是要在農(nóng)村推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅僅賣農(nóng)產(chǎn)品，而且讓農(nóng)民能夠通過介入農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，來提升農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的價(jià)值鏈，讓農(nóng)民從中能夠獲得更多的收益。五是在進(jìn)行的一系列農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革中，注意保障農(nóng)民的合理收益，通過其他的補(bǔ)貼方式，保證農(nóng)民的合理收益。六是加大基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)之間的均等化步伐，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、最低生活保障等政策措施。

關(guān)于土地制度改革和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，也是政策必須關(guān)注的一個(gè)重大問題。農(nóng)民的土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)必須維護(hù)。通過一些改革，比如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市等方式，可以讓農(nóng)民在土地上獲得更多的收益。但從總體來看，我國(guó)要堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不能改變，所以這些改革都應(yīng)該在這樣一個(gè)大的背景下逐步推進(jìn)。

記者：在2015年秋糧收購(gòu)，特別是玉米收購(gòu)的時(shí)候引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。請(qǐng)問當(dāng)前我們國(guó)家糧食的供求形勢(shì)究竟是什么樣的？有沒有具體的數(shù)字說明？此外，您剛剛提到，接下來我們會(huì)形成更加合理的玉米市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)機(jī)制，主糧方面和其他糧食方面是否有同樣的改變？怎么樣確定這是否是個(gè)合理的機(jī)制呢？

陳錫文：主糧主要是三大谷物——小麥、水稻和玉米。就目前來說，小麥和水稻按照最低價(jià)收購(gòu)的政策不會(huì)改變，但是要進(jìn)一步完善，這說明它有改進(jìn)的地方。這次對(duì)糧食問題在價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策以及收儲(chǔ)制度改革方面，最突出的是針對(duì)玉米，因?yàn)楫?dāng)前玉米的供求關(guān)系矛盾比較大。

我國(guó)糧食的供求情況是這樣的，2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量是12400多億斤（6200多億公斤），2014年糧食產(chǎn)量是12150億斤（6075億公斤）。糧食雖然連續(xù)多年在增產(chǎn)，但是和國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求相比還是有缺口的?，F(xiàn)在從數(shù)量來看，國(guó)內(nèi)的供求缺口在2000～2500萬(wàn)噸，還必須通過國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口一部分糧食。

數(shù)量是一個(gè)方面，品種結(jié)構(gòu)又是一個(gè)方面。比如2015年我國(guó)實(shí)際進(jìn)口糧食超過了1.2億噸，為什么進(jìn)口量會(huì)比實(shí)際缺口大呢？主要是品種結(jié)構(gòu)不合理。比如隨著人們生活水平的提高，對(duì)植物油的消耗、對(duì)畜產(chǎn)品的消耗越來越大，在加工食用植物油和提供給畜牧業(yè)的飼料方面，對(duì)大豆的需求增長(zhǎng)是非常快的。但是在我國(guó)，由于大豆屬于低產(chǎn)作物，種植的經(jīng)濟(jì)收益不高，所以農(nóng)民種植大豆積極性也不高。2015年，我國(guó)進(jìn)口的大豆超過了8000萬(wàn)噸。這說明我國(guó)糧食的缺口中只考慮數(shù)量是不夠的。所以，下一步的農(nóng)村改革中，很重要的是通過供給側(cè)的改革，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對(duì)沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。

除了大豆的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)的供求缺口之外，還有一部分是品種調(diào)濟(jì)所必需的，比如小麥和水稻的有些品種；還有一些品種，實(shí)際上是用來替代玉米的，比如大麥、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等，根據(jù)海關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，這幾個(gè)品種2015年的進(jìn)口量接近3500萬(wàn)噸。從這個(gè)角度來看，我國(guó)真正有需求的，包括大豆和需要進(jìn)行品種調(diào)濟(jì)的一些小麥和水稻，這部分缺口通過國(guó)際市場(chǎng)調(diào)濟(jì)就能滿足。而玉米的替代品之所以有這么大規(guī)模進(jìn)口，完全是由于我國(guó)工業(yè)玉米價(jià)格高導(dǎo)致的，如果讓玉米價(jià)格回歸到按供需決定的市場(chǎng)價(jià)格水平，這樣一些替代玉米的品種其實(shí)不需要進(jìn)口。所謂市場(chǎng)定價(jià)，就是要由消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同來議定的價(jià)格水平。這些改革的具體措施還在進(jìn)一步研究之中。

記者：2015年是豐收的一年，也是令人振奮的一年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，充分說明了農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮出了重要作用。因此，農(nóng)民的收入得以增長(zhǎng)，但是部分地區(qū)依舊有豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象，如何能讓土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收統(tǒng)一協(xié)調(diào)，中央和國(guó)務(wù)院有哪些措施？

陳錫文：農(nóng)民增收要通過很多辦法來實(shí)現(xiàn)，非常重要的就是要引導(dǎo)農(nóng)民合理地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，怎么去生產(chǎn)市場(chǎng)有需求的、能賣好價(jià)錢的品種。還有，中央從2015年開始在吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，將玉米從收獲籽粒變?yōu)榍鄡?chǔ)，通過這樣的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí)在考慮價(jià)格由市場(chǎng)形成之后，農(nóng)民的投入成本等因素，國(guó)家還會(huì)考慮對(duì)農(nóng)民的合理收益給予一定的保障，通過這些途徑，能讓糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民繼續(xù)保持收入持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

此外，包括一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”直接銷售農(nóng)產(chǎn)品等，這些都會(huì)給農(nóng)民帶來新的收入機(jī)會(huì)。

記者：中央一號(hào)文件里提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。剛剛您也提到一些農(nóng)產(chǎn)品面臨著壓產(chǎn)能、去庫(kù)存的重要任務(wù)，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將如何具體展開？在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上如何具體保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益？

韓?。?016年，中央一號(hào)文件明確提出要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)的需求來進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，這是一個(gè)總的要求。

供給側(cè)改革，中央一號(hào)文件有很多重要的政策部署，主要是抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一調(diào)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。一號(hào)文件提出要“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物”的觀念，也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，要唱好林草戲，要合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展，要為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。

第二提品質(zhì)。下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，特別是要提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

第三促融合。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上的農(nóng)業(yè)就是提供農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際上農(nóng)業(yè)是接二連三的，不光是提供產(chǎn)品，不光有生產(chǎn)的功能，它還有生態(tài)的功能，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”農(nóng)業(yè)，要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求。

第四去庫(kù)存?，F(xiàn)在糧食、油料等很多產(chǎn)品的庫(kù)存量相當(dāng)龐大，去庫(kù)存有一個(gè)過程，我們?cè)谌?kù)存的過程當(dāng)中也會(huì)把握好節(jié)奏，要防止打壓現(xiàn)在的市場(chǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很多已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能下行的速度會(huì)更快一些，特別是玉米。因?yàn)榧Z食是商品，有的庫(kù)存時(shí)限是有要求的，玉米庫(kù)存有關(guān)部門正在加緊制定計(jì)劃。

第五降成本。這個(gè)潛力是非常大的，就是著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷成本。比如說減少化肥農(nóng)藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來，通過開展專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)的服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

第六補(bǔ)短板。大力彌補(bǔ)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)，一號(hào)文件提出要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施山、水、林、田、湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，要擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動(dòng)綠色發(fā)展。

有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不是說糧食不重要了，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當(dāng)然糧食生產(chǎn)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要順應(yīng)供求的變化，要實(shí)時(shí)調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

記者：我注意到這次又把轉(zhuǎn)基因?qū)懙搅艘惶?hào)文件里，這次的用詞是“慎重推廣”，跟2015年加強(qiáng)科普是不太一樣的。想請(qǐng)您解釋一下2016年的轉(zhuǎn)基因政策會(huì)不會(huì)有一些變化？

韓?。盒乱惠喌霓r(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，我們作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，我們也不能落伍，所以一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，我們一定要搶占技術(shù)的制高點(diǎn)。

“轉(zhuǎn)基因”從國(guó)際上來看，雖然還存在一些爭(zhēng)論，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)?？梢哉f是不斷擴(kuò)大，所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評(píng)估審查，國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的，任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以說與傳統(tǒng)的食品一樣，它是安全的。我們國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的，是明確的。

2016年中央一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上來慎重推廣。這里特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)監(jiān)管，從已經(jīng)查處的極個(gè)別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來看，確實(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”：一是研發(fā)試驗(yàn)關(guān)，二是品種審定關(guān)，三是生產(chǎn)流通關(guān)。一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場(chǎng)。公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在擔(dān)心，完全是可以理解的，政府除了加強(qiáng)監(jiān)管以外，要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的要求，要保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。

記者：我們知道，近年來為了應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格所帶來的市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)圏c(diǎn)的目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，中央一號(hào)文件連續(xù)三年都對(duì)此有所提及。我的問題是這些年試點(diǎn)情況在全國(guó)范圍來看是怎么樣的，下一步的推動(dòng)計(jì)劃是又怎樣的？

韓?。何覀兊霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，除了政府前些年提供保費(fèi)補(bǔ)貼，我們把它叫作具有政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外，最近幾年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的大力推動(dòng)之下，農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)方面的試點(diǎn)發(fā)展得也非?？臁?jù)保監(jiān)會(huì)提供的材料，2015年下半年已經(jīng)有18個(gè)省份在開展這方面的試點(diǎn)，我們對(duì)這個(gè)問題也召開了一些座談會(huì)，也做了一些了解，這個(gè)方面主要還是以地方為主在探索。現(xiàn)在我們有一個(gè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，很多地方是使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金來支持農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，這方面有很多很好的案例。比如甘肅定西中藥材的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，中藥材的價(jià)格這兩年波動(dòng)非常大，在保監(jiān)會(huì)的支持之下，有關(guān)保險(xiǎn)公司積極開展這方面的業(yè)務(wù)，在定西開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)以后，種植中藥材農(nóng)民的利益得到了很大的保障，否則農(nóng)民可能就是血本無(wú)歸。

農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)剛剛起步，覆蓋面還比較窄，這項(xiàng)保險(xiǎn)是深受農(nóng)民歡迎的。從試點(diǎn)的情況來看，需要政府加大支持力度，使它成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度。

（本刊記者 田野 整理）