張凱華

【摘要】警察作為國家強(qiáng)制力機(jī)關(guān)，對整個社會秩序的維持和良好風(fēng)氣的形成具有重要的影響。構(gòu)建警察公關(guān)傳播機(jī)制，是密切警民關(guān)系、優(yōu)化警務(wù)工作、塑造良好的公安機(jī)關(guān)形象的有效措施。本文將關(guān)注的重點(diǎn)放在公關(guān)傳播上，從解析警察公共關(guān)系的概念出發(fā)，對當(dāng)下我國警察公共關(guān)系傳播機(jī)制存在的問題進(jìn)行了逐一分析，最后提出了思想上樹立警察的責(zé)任意識、行為上采取與網(wǎng)絡(luò)信息傳播相結(jié)合的幾點(diǎn)改革措施，力求建立高效、正面的公關(guān)傳播機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】警察；公共關(guān)系；媒體；宣傳

德國斯圖加特大學(xué)教授哈肯提出了著名的“協(xié)同論”，該理論認(rèn)為，“在自然界，人類社會和思維活動中，普遍存在著整體性、統(tǒng)一性、協(xié)同性、合作性等現(xiàn)象，這種內(nèi)聚吸引、合作、相互作用的普遍現(xiàn)象是由系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的差異與協(xié)同來完成的?！痹摾碚摦a(chǎn)生以來，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會各領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。同樣，對于新時代的警察公共關(guān)系傳播機(jī)制的構(gòu)建也有一定的啟迪與借鑒意義。根據(jù)該理論，建立良好的公關(guān)傳播機(jī)制，需要公安機(jī)關(guān)外部與內(nèi)部相結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)行，才能達(dá)到預(yù)期的傳播效果。

一、概念解析

公共關(guān)系作為一門新興的管理學(xué)科，起到聯(lián)系公關(guān)主體組織和公關(guān)客體公眾的作用。而由于公安機(jī)關(guān)人民政府的重要組成部分，屬于行政機(jī)關(guān)，其對外的公共關(guān)系與企業(yè)相比，具有一定的特殊性。這種特殊性體現(xiàn)在目標(biāo)的社會性和受眾的復(fù)雜性這兩個方面。目標(biāo)的社會性，顧名思義，指的就是該機(jī)關(guān)發(fā)展公共關(guān)系的目的是社會服務(wù)性質(zhì)，而非營利性質(zhì)。公安機(jī)關(guān)作為國家的強(qiáng)制力機(jī)關(guān)，必須要有為人民服務(wù)的意識，將目標(biāo)設(shè)置在整個社會層面，以維護(hù)社會治安、爭取廣大群眾的合作為目的。受眾的復(fù)雜性，警察建立公共關(guān)系的對象是整個社會，是廣泛的、多樣的、復(fù)雜的，涵蓋了社會上各個行業(yè)、各個階層、各個年齡段的人，主要包括與公安機(jī)關(guān)合作的其他機(jī)關(guān)和政府其他部門、社會團(tuán)體和其他事業(yè)組織，以及轄區(qū)內(nèi)的居民。

二、問題分析

對現(xiàn)有的警察公共關(guān)系傳播機(jī)制存在的問題的分析，找到主要的致病原因是改進(jìn)公關(guān)傳播機(jī)制的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建良好的公關(guān)傳播機(jī)制的前提條件。經(jīng)過探討，筆者主要總結(jié)出以下三個方面的原因。

1、主體傳播意識不強(qiáng)

公關(guān)機(jī)關(guān)，是警察公關(guān)傳播機(jī)制的主體。建立有效的公關(guān)傳播機(jī)制，強(qiáng)化主體傳播意識是首要任務(wù)。試問，如果傳播者本身都不重視宣傳活動，不去思考提高自身傳播能力的辦法，那么又有什么理由去期待取得良好的宣傳效果呢？

近年來，隨著警務(wù)工作的深化和傳播渠道的增加，公安機(jī)關(guān)雖然開始重視與公眾信息的交流與溝通，但這與其他方面的警務(wù)工作相比，仍然是一個薄弱的環(huán)節(jié)。由于公安機(jī)關(guān)對于社會輿論的重視程度還不夠，對于樹立自身正面形象的要求還沒有放在一個重要的位置上，對網(wǎng)絡(luò)信息時代的認(rèn)識公關(guān)危機(jī)面臨的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足等等原因，導(dǎo)致媒體為制造轟動效應(yīng)而產(chǎn)生輿論偏向，對公安機(jī)關(guān)爭取社會輿論支持構(gòu)成一定的障礙，可能還會導(dǎo)致社會對公安機(jī)關(guān)的信任度銳減，危害極大。

2、客體接收渠道不暢

信息的交流與傳播是一個雙向的過程，這個過程既要有主體傳播信息，也要有受眾通過各種各樣的渠道去接收信息。警察公關(guān)傳播機(jī)制的傳播渠道不暢通，成為其致病原因之一。這種不暢通主要體現(xiàn)在兩個方面：一是時間的滯后性，二是途徑的模糊性。前者說的是對于突發(fā)事件的處理上，警察對于敏感事件刻意回避，保持沉默，而網(wǎng)絡(luò)等其他媒體卻相繼報(bào)道，社會輿論跟風(fēng)炒作，往往將一則事件進(jìn)行一定程度上的扭曲或者夸大。警察不能采取果斷的措施，事態(tài)發(fā)展難以控制，因此工作處于被動狀態(tài)，延長危機(jī)時間。后者說的是大眾對于獲取警察官方信息的途徑?jīng)]有清晰的認(rèn)識。隨著科技的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)緊跟社會發(fā)展的潮流，開通了諸如網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺等傳播渠道作為公關(guān)傳播機(jī)制的重要組成部分，雖然本意是增強(qiáng)自身的公關(guān)傳播的力度與廣度，實(shí)際效果卻不如人意。原因在于渠道本身的推廣力度不佳，因此就難以談及公安機(jī)關(guān)著力推廣的宣傳材料了。

3、缺乏公關(guān)人才，宣傳效果不佳

公安機(jī)關(guān)可以通過大眾傳播，起到快速而廣泛的宣傳警務(wù)工作的作用。但是，其傳播內(nèi)容如果本事存在信息描述不健全、重點(diǎn)不突出等等問題，那就很難達(dá)到預(yù)期的宣傳效果了。這與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公共人才的匱乏與獨(dú)立公關(guān)機(jī)構(gòu)不健全是相關(guān)的。

三、改革措施

1、完善警察公關(guān)傳播機(jī)制，培養(yǎng)公關(guān)人才

完善警察公關(guān)傳播機(jī)制，成立獨(dú)立的公關(guān)部門，從而避免公安機(jī)關(guān)的其他部門對公共關(guān)系產(chǎn)生不必要的干擾。“無論是西方國家還是中國香港，都設(shè)置了相應(yīng)的公關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行公關(guān)活動的組織、策劃、實(shí)施以及評估……2004年3月，武漢市建立了中國大陸第一個公共關(guān)系處，這對于逐步的完善警察公關(guān)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮警察公關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和職能作用都有著非常深遠(yuǎn)的意義?！倍囵B(yǎng)專門的公關(guān)人才，就顯得尤為重要了?？梢詥为?dú)招聘，也可以從現(xiàn)有人員中培養(yǎng)。同一所公司的人力資源部門一樣，最開始一般是從行政部門或者其他部門調(diào)配人員，但之后也可以發(fā)展為專業(yè)人員的招聘。培養(yǎng)公關(guān)人才，在構(gòu)建警察公關(guān)傳播機(jī)制的過程中，起到一個基礎(chǔ)連帶發(fā)展性的作用，其重要性不容忽視。

2、重視網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通訊設(shè)備的運(yùn)用日益廣泛地普及到生活的方方面面，社會輿論對于案件的發(fā)展甚至是最終結(jié)果所產(chǎn)生的影響也越來越大。諸如藥家鑫一案，自從被網(wǎng)絡(luò)媒體曝光后，其關(guān)注度日益擴(kuò)大，公眾對于法庭的審判結(jié)果、審判過程都給予了全面的監(jiān)督與傳播。

構(gòu)建良好的警察公關(guān)傳播機(jī)制，需要重視網(wǎng)絡(luò)媒介巨大的宣傳作用?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行警務(wù)工作的調(diào)查，可以通過社會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督促進(jìn)公安工作的公正性，從而推進(jìn)法治國家的建設(shè)，還可以各種形式將警察公共關(guān)系的信息快速傳播給大眾。

3、開展管轄區(qū)內(nèi)警民活動

構(gòu)建警察公關(guān)傳播機(jī)制有利于密切警民關(guān)系，而良好的警民關(guān)系為推廣警察公關(guān)傳播起到了一定的反作用。開展管轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的警民活動，比如，開展社區(qū)內(nèi)公安人員的講解活動、開展與群眾面對面的走訪活動，以及參觀展覽、裝備展示等活動，有助于加深群眾與警察工作的了解，深化警民情誼，從而促進(jìn)警察與公眾良好的公共關(guān)系的形成，為警察公關(guān)傳播機(jī)制的有效運(yùn)行起到一定的支持作用。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代警務(wù)與公共關(guān)系的融合創(chuàng)新將使得公安機(jī)關(guān)的工作取得更好的效果，警察公關(guān)傳播機(jī)制的構(gòu)建與有效運(yùn)行也值得我們進(jìn)一步探討。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 敖 麗. 論警察公關(guān)傳播機(jī)制[J]. 遼寧警專學(xué)報(bào)， 2005，9，5.

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