郭坤

【摘 要】本文旨在結合新高校會計制度要求，分析高校固定資產(chǎn)管理和核算現(xiàn)狀，通過構建固定資產(chǎn)核算智能化處理模式以及完善專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新管理等措施，為完善高校固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)核算水平提供參考。

【關鍵詞】新高校會計制度；固定資產(chǎn)；管理；核算

一、新高校會計制度下固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀

新高校會計制度針對固定資產(chǎn)的調(diào)整較大，例如固定資產(chǎn)的單位價值標準提高，要計提折舊等，這些變化無疑加大了高校固定資產(chǎn)管理和核算的難度。各高校也逐漸意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加大管理力度、完善核算體系以適應新制度的變化。但改革非一日之功，由于歷史遺留及政策制度不完善等原因，固定資產(chǎn)管理與核算仍然存在很多問題。

（一）歷史遺留問題較多，帳實不符情況仍普遍存在

由于歷史原因，很多高校之前對固定資產(chǎn)重視程度不夠，管理并不到位，造成高校出現(xiàn)很多以前年代的固定資產(chǎn)還趴在帳上，但是實物卻已不知去向的情況。加之，有的高校沒有定期開展資產(chǎn)清查，或是雖開展了資產(chǎn)清查，但由于資產(chǎn)數(shù)量、種類較多，投入的清查人員、時間、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，進而造成家底無法查清查實，歷史遺留問題較多，帳實不符情況仍普遍存在。

（二）資產(chǎn)管理的專業(yè)人員缺乏，限制固定資產(chǎn)管理水平的提升

目前，很多高校是在資產(chǎn)管理或財務部門設有資產(chǎn)管理崗，各教學行政處室雖有人員負責資產(chǎn)管理，但往往是兼職，且人員穩(wěn)定性較差。兼職資產(chǎn)管理員本身工作就很多，再監(jiān)管資產(chǎn)工作，往往會出現(xiàn)力不從心，管理疏忽的情況。再加之高校的職責是教學，占有很大比重的資產(chǎn)是教學實訓用設備，這就更需要有專業(yè)的管理人員來進行管理以準確把握固定資產(chǎn)的使用狀況和性能，使設備能真正物盡其用。此外，由于高校之前普遍忽視資產(chǎn)管理工作，上級教育主管部門也鮮有如先進單位和先進個人評比等針對固定資產(chǎn)管理方面的激勵舉措，資產(chǎn)管理人員在職稱評定、晉升、獎勵等方面都受限。資產(chǎn)管理人員缺乏提升專業(yè)素質(zhì)，增強管理的內(nèi)在動力，也限制了固定資產(chǎn)管理水平的有效提升。

（三）政策制度有待完善，計提折舊等固定資產(chǎn)核算工作缺乏有效指導

1.折舊年限標準等政策制度還有待完善，計提折舊缺乏有效指導

固定資產(chǎn)計提折舊對于高校財務管理來說是一個全新的領域和挑戰(zhàn)。折舊如何計提，業(yè)務具體如何操作，由于在實踐中尚缺乏系統(tǒng)可行的指導，相關細則比如折舊年限標準等還有待制定和完善，高校計提折舊工作開展緩慢。

2.對大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理核算未做明確、具體的說明，導致會計處理尺度不一，影響會計信息的可比性

到底“大批”的批量和金額達到什么標準要作為固定資產(chǎn)管理和核算沒有統(tǒng)一的標準，不同的資產(chǎn)管理、會計人員在核算時也會出現(xiàn)把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資，有的高校視作固定資產(chǎn)管理，有的高校未視作固定資產(chǎn)管理，這就會造成會計核算程序的不同，進而影響會計信息的可比性。

（四）固定資產(chǎn)分類不清，折舊數(shù)據(jù)的準確性難以得到保證

新高校會計制度調(diào)整了資產(chǎn)分類，實現(xiàn)了資產(chǎn)大類的統(tǒng)一。但由于過去資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的固定資產(chǎn)分類口徑不同，造成資產(chǎn)賬與財務帳在固定資產(chǎn)各類別上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果對應不一致，以致很難進行比對。且過去資產(chǎn)使用和管理部門往往分類意識不強，資產(chǎn)的正常運行和安全完整是其關注的重點，固定資產(chǎn)類別存在界定不清，不準確的現(xiàn)象。尤其是高校固定資產(chǎn)種類繁多，涉及到許多專業(yè)性的設備、儀器，資產(chǎn)管理或財務人員由于缺乏對該種固定資產(chǎn)的了解，可能將其劃分到錯誤的類別。而不同類別的固定資產(chǎn)在折舊年限、折舊方法等方面存在差異，使得折舊數(shù)據(jù)的準確性難以得到保證。

（五）固定資產(chǎn)會計核算和資產(chǎn)管理缺乏有效對接

新高校會計制度要求對固定資產(chǎn)計提折舊，要保證計提的準確和科學性，就需要資產(chǎn)管理部門和財務部門的通力協(xié)作才能實現(xiàn)。但目前，資產(chǎn)管理部門日常資產(chǎn)管理主要是通過如北化、國子等資產(chǎn)管理軟件來完成。而財務部門資產(chǎn)價值核算是通過財務軟件來完成，而由于軟件廠家、功能不同，往往無法實現(xiàn)有效對接。兩部門的資產(chǎn)賬難以實現(xiàn)信息對接，實時對帳。由于信息不對稱，使得兩部門之間總有未達賬項存在。

二、固定資產(chǎn)管理與核算模式創(chuàng)新思考

（一）推進高校固定資產(chǎn)核算模式創(chuàng)新，提升固定資產(chǎn)核算水平

1.借助網(wǎng)絡化信息化手段，構建固定資產(chǎn)會計核算的智能化處理模式

高校要開發(fā)或引入能與財務軟件中固定資產(chǎn)核算模塊進行對接的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)與財務的實時溝通與對賬。借助網(wǎng)絡化信息化手段，完成固定資產(chǎn)從初始確認、后續(xù)計量等一系列會計核算的智能化處理，將復雜的會計核算工作變得更加簡單、準確、規(guī)范，避免少提、漏提折舊等情況的發(fā)生。

（1）對新增固定資產(chǎn)的處理

當新增固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化系統(tǒng)完成信息錄入后，生成具有唯一編號的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，經(jīng)資產(chǎn)管理人員審核通過后信息傳遞到財務固定資產(chǎn)核算門戶，財務人員根據(jù)資產(chǎn)的實時數(shù)據(jù)，經(jīng)審核確定后，生成初始計量的會計憑證。同時，系統(tǒng)根據(jù)新增固定資產(chǎn)的原值、分類、使用年限等信息，自動測算每期折舊額，并設置期限，將折舊信息自動發(fā)送至財務固定資產(chǎn)核算門戶。財務人員根據(jù)折舊的提示信息按期計提折舊。

（2）對舊有固定資產(chǎn)的處理

將舊有固定資產(chǎn)信息導入固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)已使用年限等信息，自動測算出應補提折舊額并傳遞至財務固定資產(chǎn)核算門戶，經(jīng)財務人員審核確認后按類別生成補提折舊會計憑證。舊有固定資產(chǎn)在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產(chǎn)處理。

2.建立健全科學合理的固定資產(chǎn)折舊制度，提升固定資產(chǎn)核算質(zhì)量

除了政府相關部門盡快研究頒布高校固定資產(chǎn)折舊年限等計提折舊的具體指導政策外，各高校也應積極探索折舊措施，積極推進固定資產(chǎn)折舊工作。

（1）確定固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)

高校通過實施全面、徹底的資產(chǎn)清查工作，借助專門評估機構，完成對原有固定資產(chǎn)的重新確認，準確確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)。

（2）合理分類固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)的合理分類是準確計提折舊的重要基礎，是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財務部門與資產(chǎn)部門要進行溝通協(xié)商，結合高校自身實際，制定出適合本校的固定資產(chǎn)目錄及分類方法，重新對固定資產(chǎn)進行細致合理分類并調(diào)整以往數(shù)據(jù)。

（3）選擇確定適當?shù)恼叟f年限和折舊方法

高校應區(qū)分不同類別資產(chǎn)的屬性，結合高校實際，選擇確定適當?shù)恼叟f年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會計制度規(guī)定的折舊方法外，鑒于科技進步等因素，對于部分更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，建議高?？山梃b企業(yè)會計核算做法，適當采用加速折舊法。

（二）健全專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

固定資產(chǎn)的科學有效管理，可以為準確計提折舊等固定資產(chǎn)會計核算提供有力的數(shù)據(jù)支撐。因此，要滿足核算新要求，需要高校不斷健全專業(yè)化管理體系，探索資產(chǎn)管理新模式。

1.優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)業(yè)務流程全過程的精細化、專業(yè)化管理

高校要對已有的資產(chǎn)管理制度進行分析梳理完善，對固定資產(chǎn)從申購、論證、采購、入庫到領用、處置等業(yè)務流程全過程的每一個環(huán)節(jié)所涉及到的崗位和業(yè)務，構建更加嚴格、專業(yè)、精細的業(yè)務規(guī)范及流程，從而通過高校固定資產(chǎn)業(yè)務的精細化、專業(yè)化管理，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的高效與精準。

2.加大固定資產(chǎn)管理的權威性，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績效考核機制

改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理考核體系，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績效考核機制，對固定資產(chǎn)管理、使用各部門及相關人員進行合理的制衡和監(jiān)督。通過構建定性、定量評價指標體系，運用嚴格的方法步驟，從效率、效果、效益等方面綜合評價固定資產(chǎn)的具體狀況以檢驗管理成效。將考核結果與各部門的下年度經(jīng)費指標相聯(lián)系，通過適當增加或扣減部門經(jīng)費指標來對部門進行獎懲以增強各部門對資產(chǎn)管理的重視程度。同時依據(jù)考核結果對個人進行相應獎懲以激發(fā)管理人員工作的責任感和積極性。

3.構建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊伍

針對資產(chǎn)管理人才缺乏現(xiàn)狀，高?？赏ㄟ^外部引進、內(nèi)部選拔等多渠道構建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊伍，充實資產(chǎn)管理力量。同時對現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員，要加大培訓力度，推進政策傳遞和普及，更新資產(chǎn)管理觀念，提升資產(chǎn)管理人員在管理、會計知識、計算機信息化應用等方面的能力和素質(zhì)。

三、結語

高校應轉變舊思維，積極尋求固定資產(chǎn)管理與核算的新舉措，新模式，從而完善固定資產(chǎn)管理，促進固定資產(chǎn)核算水平的有效提升。此外，政府相關部門也應逐漸完善制度，為高校提高固定資產(chǎn)與核算水平提供有效的指導。

【參考文獻】

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