曹立兵

摘要：加強企業(yè)廉政建設是企業(yè)發(fā)展的內在需求，也是企業(yè)深入開展反腐倡廉工作的有效途徑。目前，我國企業(yè)廉政建設還存在很多的弊端，影響了企業(yè)健康有序的發(fā)展。本文分析了目前我國企業(yè)廉政建設方面存在的問題，并就如何加強企業(yè)廉政建設展開研究，給出了相關建議。

關鍵詞：企業(yè)；廉政建設；問題；建議

自改革開放以來，我國的廉政建設取得了顯著成就，通過有效開展各種廉政方針政策，為社會上各組織機構營造了良好的執(zhí)政氛圍，使執(zhí)政人員能夠更加認清自身的職責，可使人們樹立正確的人生觀和價值觀。但是，隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，由于諸多原因，特別是體制、機制和法制建設還不夠健全，企業(yè)的廉政建設還存在很多的弊端，面臨的形勢相對嚴峻。因此，在繼續(xù)加大反腐工作力度，切實加強企業(yè)內部監(jiān)督和社會監(jiān)督的同時，還必須從企業(yè)改革發(fā)展的實際出發(fā)，切實加強企業(yè)廉政建設工作。而加強企業(yè)廉政建設工作，也必須緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制等工作實際。本文分析了目前企業(yè)廉政建設方面存在的問題，并就如何加強企業(yè)廉政建設展開研究，給出了相關建議。

一、當前企業(yè)廉政建設中存在的問題

首先，企業(yè)部分員工思想認識較差。其主要表現(xiàn)在廉政觀念模糊、廉政意識差和廉政心理缺同三個方面。部分企業(yè)的負責人以及企業(yè)紀檢人員對"企業(yè)廉政"建設不知抓什么、怎么抓。而一些領導干部認為反腐倡廉教育工作是"軟任務、軟指標"，是做"虛功"。許多干部群眾對腐敗都持"抽象反對、具體認同"的態(tài)度，對企業(yè)廉政建設的前景、作用不樂觀，參與和推動的熱情不高。

然后，企業(yè)缺乏廉政體制機制，主要表現(xiàn)有缺乏有力的廉政領導體制、缺乏有序的廉政工作機制以及缺乏有效的廉政保障機制。我國企業(yè)廉政建設大多處于"自發(fā)"階段，特別是非公企業(yè)廉政建設亂象，基本沒開展這項工作。雖然企業(yè)普遍成立了反腐倡廉領導小組等機構，但工作態(tài)度是被動應付。并且，企業(yè)廉政建設更多停留在一些表面工作上，剛性約束不強，超前性研究不夠，監(jiān)管弱化。

另外，企業(yè)廉政建設方法陳舊，如廉政建設內容雷同，形式單一，教育的實效性偏差。形式上因循守舊，缺乏創(chuàng)新，而且教育對象比較小眾，不夠全員普及，目前大多數(shù)情況強調黨員干部特別是領導干部的廉政教育，而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當欠缺。在企業(yè)廉政建設的宣傳工作方面，比較死板，吸引力和滲透力不夠，不能調動員工積極性，極大影響了企業(yè)廉政建設工作。

最后，企業(yè)廉政建設活力不強?？梢愿爬?兩多一少"：獎勵式的創(chuàng)作多和傳統(tǒng)式的創(chuàng)作多，而針對性的內容少。舉辦廉政書畫攝影展、征集廉政短信等方式固然在短期內會創(chuàng)作出一些廉政相關作品，但其聲勢不大，數(shù)量較少，在廣大員工中很難產(chǎn)生廣泛持久的影響力。仔細研究目前企業(yè)廉政建設內容，大多數(shù)的內容既沒有認真考慮本企業(yè)反腐倡廉實際形勢，也沒認真考慮本單位內部各層次干部員工的需求。

二、對企業(yè)廉政建設的相關建議

加強企業(yè)廉政建設是一項綜合的基礎性工作，要以強化教育為重點，同時推動制度、監(jiān)督措施的全面落實，針對目前企業(yè)廉政建設存在的問題，本文認為具體應從以下幾個方面進行企業(yè)廉政建設。

1、深入開展誠信道德教育，努力從源頭防治腐敗

以領導干部為重點，覆蓋全企業(yè)全員，大力進行反腐倡廉教育，加強企業(yè)廉政建設，構建"大宣教"格局，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。加強企業(yè)廉政建設和反腐敗工作一方面依靠思想道德防線，另一方面也靠黨紀政紀和法律防線，其中思想道德防線是第一位的，是最基本的防線，是從源頭上預防和治理腐敗的根本。企業(yè)應構建黨員干部和職工思想道德教育的長效運行機制，保持黨組織和黨員的純潔性、先進性，提高企業(yè)中層以上管理人員防腐敗能力，緊密圍繞企業(yè)中心工作，進行主動、正面的宣傳和引導，積極維護企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，塑造良好的企業(yè)社會形象。

具體措施有：加強政治理論學習，作好年度政治學習安排，明確學習重點，保證學習質量，落實領導干部理論學習責任制，提高廣大干部員工的政治素質。企業(yè)領導干部要認真領會《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等精神，認真履行黨員義務，維護黨的利益，發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化和團隊精神，增強企業(yè)凝聚力和向心力；深化員工道德教育，以誠信建設為核心的職業(yè)道德建設和員工道德規(guī)范教育，把工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華民族的傳統(tǒng)美德同社會主義道德的基本要求結合起來。要樹立誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵章守紀、忠誠公司、奉獻社會的理念和精神；廣泛的開展普法教育，堅持"依法治企，以制度管人"，有計劃的開展普法教育和廉政教育工作，使廣大干部員工自覺學法、知法、守法、用法，增強全員法制觀念，自覺參與企業(yè)的民主監(jiān)督，依法維護企業(yè)和其自身的合法權益，良性發(fā)展；加強黨風廉政教育，學習相關的廉政法規(guī)，讓干部深刻認識手中的權力正確使用，明確權利是為大眾服務的。要增強抗腐敗能力，構筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，遵紀守法、廉潔自律。黨員和全體職工群眾要自覺遵章守紀，積極參與和監(jiān)督意識，營造一個良好的反腐倡廉氛圍。

2、充分發(fā)揮企業(yè)內黨組織作用

切實發(fā)揮黨的民主原則，對企業(yè)的重要事項需進行民主決策，保證企業(yè)黨組織把握企業(yè)發(fā)展方向，參與企業(yè)經(jīng)營管理等，構建企業(yè)民主規(guī)范化決策的平臺。

具體措施有：夯實基礎，加強基層黨組織建設，把黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結合，使黨支部在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、三支隊伍建設、黨風廉政建設、企業(yè)文化建設、精神文明建設等方面有效發(fā)揮服務、保證、監(jiān)督等作用；要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，企業(yè)黨委要堅持"管大事、管方向、管全局、管穩(wěn)定"，堅持以科學的發(fā)展觀指導企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定把關定向；要權責分明，細化完善企業(yè)黨風廉政建設責任制，明確劃分企業(yè)各級領導在廉政建設的具體責任，各基層單位根據(jù)自身情況對職責范圍內的廉政建設責任內容進行詳細分解，并認真落實工作，確保責任到人，覆蓋全部崗位。

3、保證合理有效的監(jiān)督機制

監(jiān)督是廉政建設懲防體系不可或缺的一部分，通過制度和程序的規(guī)范性，提高監(jiān)督實效，達到預防目的。提高企業(yè)領導干部自律意識，監(jiān)督權力運行過程，促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。主要從四個方面進行監(jiān)督：

完善制度，確保黨內監(jiān)督到位，包括堅持集體領導和分工負責制度，堅持重大事項通報和請示匯報制度，堅持干部年度考核、述職述廉、收入申報制度，堅持民主生活會制度和黨員民主評議制度等；

維護員工權益，開展民主監(jiān)督，認真落實民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作。切實搞好企業(yè)事務公開化，對于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益的重大事項、改革方案等要以職代會，會時公開欄、報紙、網(wǎng)絡等渠道及時公開，增加企業(yè)透明度；每年的職工代表大會要開好，會上公司領導班子向大會報告各項工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報告公司財務工作、業(yè)務招待費使用情況等，職工代表在會上討論提出議案，履行其職責，行使民主管理權利。

嚴肅財務紀律，重視財務審計監(jiān)督。堅持和完善干部審計制度；堅持資產(chǎn)經(jīng)營和內控制度審計制度；堅持對基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度。

注重信息反饋和民意導向，作好輿論監(jiān)督。利用報紙、內部刊物、網(wǎng)絡等載體，及時反映職工群眾關心的熱點、焦點問題，反映工作中發(fā)現(xiàn)的問題；認真對待信訪舉報，對于群眾來信、來訪反應領導干部問題的，要組織相關人員認真核實反映情況，確實存在問題的要按照有關規(guī)定進行處理，不存在問題的要給予澄清；堅持干部任用、黨員發(fā)展、招工、招聘事前公示制度。

總之，加強企業(yè)廉政建設，應結合實際，通過完善制度和程序，落實責任、落實措施和要求，建立良好的機制，抓好監(jiān)督工作，強化對權力的制約，避免權力失控和濫用，切實從源頭上預防和防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。

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