吳紫娟 孔建

在桐廬縣合村鄉(xiāng)，有一條村道，它既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“康莊大道”，也是當(dāng)?shù)厝罕娚钭呦蛐】档摹爸赂宦贰?，更是該鄉(xiāng)人大代表傾心為民辦實事的生動寫照。

這一切，還得從這個偏遠山區(qū)遇上“城市病”說起……

美麗鄉(xiāng)村遇上了“城市病”

合村鄉(xiāng)地處杭州桐廬縣西北山區(qū)，與淳安縣、臨安市交界，距縣城60多公里，素有“雞鳴三縣”鄉(xiāng)之稱。

近年來，合村鄉(xiāng)依托豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂，走出了一條綠色發(fā)展之路。2011年，該鄉(xiāng)又引資開發(fā)了大溪峽闖灘漂流，實現(xiàn)了從單一的小散農(nóng)家樂自助游向大型娛樂項目帶動的綜合游轉(zhuǎn)變。漂流火了，合村也火了。開業(yè)第一年，合村鄉(xiāng)日均接待游客就超過了3000人，看著一輛輛旅游大巴、私家車排著隊穿村而過，村民們樂了，“從沒見過這么多人和車出現(xiàn)在合村，這在以前是想都不敢想的。這么多人來了，將給合村帶來多大的商機啊?！?/p>

可是，村民們沒“樂”多久，“憂”便來了。2012年6月，源源不斷的旅游大巴將合村至漂流景區(qū)唯一的一條道路給堵得嚴嚴實實，外面游客進不去，里面游客也出不來。

“這條合大線是我們鄉(xiāng)進漂流景區(qū)的唯一通道，里面還有一個高涼亭村，漂流旺季期間經(jīng)常堵車，主要是因為這條道路標(biāo)準(zhǔn)低，路面窄，難以適應(yīng)大型車輛和如此眾多的車輛同時通行。”鄉(xiāng)人大代表魯鳳琴說。這是合村歷史上第一次經(jīng)歷堵車這個“城市病”，魯鳳琴意識到，這將是合村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須面對的一個“坎”。

在2013年2月召開的合村鄉(xiāng)十七屆人大三次會議上，魯鳳琴等代表第一次正式提出了《關(guān)于要求新建瑯玕公路的建議》。他們認為，省市縣都在大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來了前所未有的機遇，絕不能讓道路設(shè)施落后成了“攔路虎”。

提建議、拿方案，修路初心不改

鄉(xiāng)人大代表周道法十分贊同魯鳳琴的建議，他在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三十年，知道道路對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，“他們的想法與我不謀而合，其實早在幾年前我就有了修建瑯玕路的想法，只是當(dāng)時沒有那么迫切，現(xiàn)在發(fā)展旅游和方便群眾生產(chǎn)生活都有需要，是時候推動修建瑯玕路了?！?/p>

魯鳳琴建議修建的瑯玕路總長約2.5公里，除了現(xiàn)有的1公里左右，剩余的1.5公里都是山體和懸崖，工程施工技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求較高?！凹热灰蘼罚偟孟劝逊桨改贸鰜?，造價多少，如何施工等等?！痹谥艿婪ǖ奶嶙h下，之后的3個多月時間里，周道法、魯鳳琴等代表帶領(lǐng)著技術(shù)人員徒步測量，一些路段涉及山體爆破的，他們就親自上山察看地形。其間，他們曾在荊棘叢中滑倒，曾被鉤破衣服、劃破手腳，但他們都沒怨言。經(jīng)過反復(fù)勘察，一份詳細的瑯玕路修建方案出爐了，總造價1200多萬元，需新建三座橋梁，山體爆破上千立方……“這對于以農(nóng)業(yè)為主，年財政收入不到500萬的山區(qū)鄉(xiāng)來說是一個大工程、大投資，恐怕鄉(xiāng)里難以憑一己之力完全承擔(dān)?！贝韨冃睦砀裢馇宄?/p>

2013年7月，繁忙的漂流季如約而至。一天中午，一位游客在漂流過程中不慎撞傷頭部陷入昏迷，當(dāng)救護車到達合村時卻被堵在了合大線上，進退不得。后來好不容易進入景區(qū)接到了病人，救護車卻再次被堵在了出來的路上?！罢⒄`了1個多小時的救治時間，好在后來那位病人經(jīng)搶救脫離危險，不然后果不堪設(shè)想。”在一次代表小組視察活動上，魯鳳琴、嚴財華等縣鄉(xiāng)人大代表直言，“合大線堵車問題不僅影響了景區(qū)旅游發(fā)展，也給突發(fā)事件處理帶來了難度，難道非要等出了人命關(guān)天的大事，才能痛下決心？”

當(dāng)年8月，桐廬縣委書記毛溪浩來到合村蹲點調(diào)研。座談會上，嚴財華、丁士文、魯鳳琴等縣鄉(xiāng)人大代表再次建言：“當(dāng)前合村的旅游發(fā)展勢頭很好，但交通成了最大的瓶頸，嚴重制約鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，希望縣委、縣政府能夠支持合村旅游發(fā)展，在瑯玕路建設(shè)上給予支持。”毛溪浩聽完匯報后，又仔細翻閱了瑯玕路修建方案，當(dāng)場表態(tài)：縣委縣政府將盡最大努力幫助合村早日實現(xiàn)“大路夢”。 聽了這番話，在場的代表們很是激動。

沒過多久，瑯玕路修建項目建議書就提交到了縣發(fā)改部門，正當(dāng)大家滿懷信心等待批復(fù)時，卻遲遲沒有見到下文。代表們的心又懸了起來。

打通致富道路，書寫代表擔(dān)當(dāng)

2014年2月，在合村鄉(xiāng)十七屆人大四次會議上，魯鳳琴再一次提出了要求修建瑯玕路的建議。同時，嚴財華、丁士文和胡建富等縣人大代表也在縣人代會上提出了要求支持合村鄉(xiāng)修建瑯玕路的建議，共同推動項目落地。

功夫不負有心人，瑯玕路修建項目終于被列入2014年度民生實事項目，并報縣政府列入重點項目清單，縣發(fā)改局也批復(fù)了瑯玕路修建實施方案。拿著批文，代表們心里的一塊大石頭總算落了地：“有了批文，就意味著修建瑯玕路可以正式付諸行動了?！?/p>

“批文是拿到了，但我們修路的資金還沒有解決，光靠鄉(xiāng)里這點財力還是不夠的?！毕氲竭@，代表們的心又有些不安了。為此，嚴財華、丁士文和魯鳳琴等縣鄉(xiāng)人大代表多次與鄉(xiāng)黨委、人大、政府溝通建議，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長也多次前往上級部門爭取支持，促使縣交運局將瑯玕路修建工程列入“聯(lián)網(wǎng)公路”計劃，推動縣旅委將其作為市級通景公路打造……

考慮到工程中有山體爆破等特殊作業(yè)，在縣政府建議下，合村鄉(xiāng)最終將修建瑯玕路工程分為兩期推進，2014年先將瑯玕路全線打通，緩解景區(qū)通行壓力，2015年再實施路面柏油澆筑，既保證工程質(zhì)量，又緩解資金壓力?！安还茉趺凑f，這工程總算是動起來了，這些年來的盼頭就要實現(xiàn)了?！贝韨儫o不歡欣鼓舞。

但是，代表們沒有松懈下來，工程一日沒有徹底完工，他們就繼續(xù)盯住不放。在2015年3月舉行的合村鄉(xiāng)十七屆人大五次會議上，魯鳳琴等代表又繼續(xù)建言：“瑯玕路雖然已經(jīng)能夠滿足通車要求，但是道路上的路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跟上?！?/p>

2015年11月初，合村鄉(xiāng)人大又組織人大代表開展了新瑯玕路視察活動，走在嶄新的柏油路上，看著新裝的路燈和新種的綠化，喜悅之情溢于言表，“合村終于通上了致富路、幸福路。”